支部扎樁、社團織網、三員共治,提升鄉村治理效能

寧鄉市農業農村局（410600） 楊軍輝

治理有效是推動鄉村振興的必由之路。作為全國鄉村治理示范鄉鎮，寧鄉市大成橋鎮堅持“支部扎樁、社團織網、三員共治”工作機制，積極探索“黨建引領、社會協同、公眾參與”鄉村治理新路徑，不斷提升鄉村治理新效能。

1.支部扎樁舞活鄉村治理龍頭大成橋鎮持續加強黨對鄉村治理的集中統一領導，通過編制“一網格”，將8個村（社區）劃分為154個網格小組，明確聯組干部為網格長并建立組級微信群，實現聯戶全覆蓋。創新設立“功德銀行”，面向所有黨員干部群眾開展“存美德、掙積分、得實惠”活動，營造“好人好事人人做、典型事跡人人評”的鄉村新風尚。堅持“兩貼近”“三服務”的原則，從感情上、行動上貼近群眾，貼心為群眾做好細微服務、延伸服務和幫扶服務，具體落實在“四個行動”上，每個干部每月至少走訪10戶群眾，一年至少開好2次戶主會議，每月參加村組環境衛生大掃除，真正做好1件實事或解決1個困難，從而達到政策法規宣傳到位、社情民意了解到位、群眾訴求收集到位、矛盾糾紛化解到位、履職監督檢查到位的“五個到位”工作效果，引導廣大黨員在鄉村治理中勇于擔當、積極作為。

2.社團織網凝聚鄉村治理力量大成橋鎮以清單形式制定《社團組織協助政府工作事項》，通過政府授權或購買服務，支持7個社團在政策宣講、生態建設、鄉風文明等11個領域開展34項業務，發揮社團在鄉村治理中政治上的橋梁紐帶作用、業務上的引領聚合作用、服務上的平臺載體作用。搭建“1+6”社團組織（志愿者協會、凝成文明勸導服務中心、惠成平安服務中心、社會禁毒協會、圍鼓戲協會、工商業聯合會、巾幗風采志愿服務隊），廣泛吸納村民參與到鄉村治理中來，構建最大范圍的鄉村治理共同體。充分發揮社團自治活力，建立百姓問題“1+1”處理機制（網格管理員在1天內上報問題信息、社團在1天內解決到位），聚焦基層普法、鄉風文明、矛盾調解等重點領域，為群眾開展“清單化”“訂單式”社團服務，實現“一員采集、聯動處置”，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，全鎮民間糾紛連續3年下降幅度超50%。

3.三員共治夯實鄉村治理基礎大成橋鎮積極推動支部黨員、社團會員、家庭成員“三位一體”參與鄉村治理，實現人居環境、鄉風文明、平安建設、經濟發展等鄉村治理的階段性轉變。嚴格落實支部“三會一課”制度，黨委書記、支部書記帶頭上黨課，選優育強村級干部隊伍，在2020年村級換屆選舉中，全鎮村干部平均年齡從49歲下降到39歲，全日制專科以上學歷達81%。合理界定社團會員職責范圍，倡導“喪事簡辦、婚事新辦、其他事不辦”的文明新風。2019年以來，村民年戶均人情支出由1.5萬元減至5000元，每場喪事開支由近8萬元減少到不足2萬元，非親屬之間不收送人情禮金已經蔚然成風。激活群眾積極參與鄉村治理主人翁精神，建立鄉村治理資金自籌模式，按照“群眾籌一點、鄉賢捐一點、政府補一點”的“三個三分之一”模式，累計發動黨員群眾和志愿者投工9萬余個、籌資1000多萬元，整治農戶庭院亂象1200余處，清整煤礦等廢舊工礦區10余萬平方米，建成市級美麗宜居村莊17個、鎮級美麗屋場25個，讓群眾從“等、望、看”的隔岸觀火者，轉變成為“想、做、干”的深度參與者，實現鄉村治理從“一家之事”變成“眾人之責”。