聚焦農村“治垃圾” 改善農村人居環境

懷化市洪江區城市管理和綜合執法局（418200） 黃催華

近年來，懷化市洪江區把城鄉環境連片整治與全面推進鄉村振興戰略有機結合起來，堅持以農村人居環境整治為總抓手，積極構建“政府推動、部門聯動、鄉村主體、群眾參與”的城鄉環衛一體化新格局，在農村環衛基礎設施、基本公共服務、基層治理能力方面不斷加大投入，城鄉環境衛生面貌有了明顯改善。

1.因地制宜，以規劃布局構建新格局做好村莊規劃是做好農村人居環境整治的重要前提。近年來，洪江區立足區域實際，按照“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以打造美麗鄉村為目標，堅持基礎設施先行，把農村環衛基礎設施、基本公共服務建設率先融入村莊規劃予以推動落實。每個村根據其村容村貌特點，以村民聚集區為網絡、以村組為單元，統一規劃農村垃圾收運路線和中轉處置設施，建立農村垃圾收運處置動態監測機制，實現農村垃圾快處快運、日產日清，農村人居環境得到明顯改善。此外，每村每戶在每周五進行垃圾大清掃活動，并召集一批志愿者維護村落環境和幫忙打掃農戶衛生，對改善農村人居環境起了較好的促進作用。

2.建章立制，以村規民約引領新風尚為做好農村人居環境整治工作，洪江區堅持以農村人居環境衛生評比為抓手，建立和完善農村衛生黑紅榜、衛生戶、衛生村、五好家庭等評比制度，讓講衛生、崇文明、革陋習在農村蔚然成風。同時，各村根據實際積極創新基層治理有效方式，利用傳統村落文化挖掘提煉村規民約，形成具有特色的衛生基層治理體系，有效規范和約束村民衛生行為，把愛衛生、講文明、樹新風的農村新風尚通過自治和德治建設有效結合起來，作為智慧農村建設的重要實現形式。

3.城鄉統籌，以環衛一體打造新面貌洪江區區域面積小，城鄉一體化實現程度高。立足這一優勢，洪江區積極加快城鄉環衛一體化建設，把農村生活垃圾處置同步納入城鄉環衛一體化管理體系，服務觸角延伸至村、組、戶三點一線，打造農村生活垃圾轉運20千米服務圈，實現農村生活垃圾處置全覆蓋，逐步建立和完善農村生活垃圾投放、收集、運輸、處置等一體的農村生活垃圾治理體系。全面加快農村生活垃圾治理無害化、減量化、資源化目標進程，農村生活垃圾分類投放率和收運處置率均在90%以上，農村環境衛生面貌實現了質的飛躍。

4.問需于民，突出農民主體地位農村人居環境整治的主體是廣大農民群眾，他們既是人居環境整治最直接的受益者，也是最為關鍵的參與者、創造者、監督者。因此，農村人居環境整治必須突出農民群眾主體地位，增強農民主體意識，廣泛地引導、動員廣大農民群眾參與進來，充分調動農民群眾的積極性和創造性。一方面，要充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理；另一方面，要利用好公益性崗位，采取以工代賑的方式鼓勵農民群眾投工投勞參與到人居環境整治管護中來，凝聚起廣大農民群眾齊心共創美麗家園的強大合力。