杭州：“新天堂”幸福圖景

趙芳洲　楊天

杭州下沙某綠地

西子湖碧水輕搖，現(xiàn)代版“富春山居圖”宜居宜業(yè)，民生實事擲地有聲，“最美”現(xiàn)象遍地生花，“人間新天堂”不斷充盈幸福的實質、拓展幸福的內涵，這里的溪河通達江海，這里的燈火燭照未來。

時光之舟折旋疾徐，向新高點躍遷，一條“幸福線”貫穿始終。杭州已16年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市，是全國唯一的“幸福示范標桿城市”。

人民群眾可感可及的變遷背后，蘊藏著杭州改革創(chuàng)新、共建共享的幸福密碼，凝結著具有時代價值的杭州探索。

近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委、省政府的堅強領導下，杭州主動對標人民群眾日益增長的美好生活需要，從解決“有沒有”向“好不好”努力，使幸福生活處處可見、人人可及、時時可感，有力提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

悠悠萬事，民生為大。杭州緊緊圍繞人的全生命周期需求，著力解決“一老一小”等人民群眾急難愁盼問題，加速全面實現(xiàn)公共服務普及普惠，一樁樁民生實事，于貼心處落地、于細微處著眼，一幅幅幸福畫卷，在錢塘大地上徐徐鋪展。

在杭州拱墅區(qū)德勝東村社區(qū)食堂內，四人一桌，實木餐椅，淡藍色的餐盤湯碗，三五好友坐在一起，邊吃邊聊，有說有笑。“以前不是杭州籍不能享受優(yōu)惠，有的老伙伴是外地戶籍，看著大家有優(yōu)惠，羨慕得很。這回改善得好，大家都能享受了，20多年的老鄰居了，一起來吃飯聊天，日子也有樂趣。”86歲的齊大伯說，在德勝東村剛剛結束的改造服務中，他最滿意的就是老年食堂的升級。

杭州對標全省幸福頤養(yǎng)標桿區(qū)建設目標，讓家門口的幸福頤養(yǎng)高質高效。2022年，杭州推出“全城通”智慧助餐應用場景，老人只要走進掛有“全城通·百膳惠老”標志的老年食堂，不管戶籍在不在杭州，都可享受優(yōu)惠折扣。目前已有70多家助餐機構加入“全城通”，這一普惠舉措讓老年人在杭州真正享受到了“舌尖上的幸福生活”。

杭州大力推進“擴中提低” 改革，構建廣覆蓋可持續(xù)的社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置制度體系，確保共富路上一個也不少。

與此同時，杭州進一步增強公共服務優(yōu)質均衡的放大效應，努力讓孩子們茁壯成長、讓年輕人成就夢想、讓老年人安享晚年，讓每個家庭都擁有更堅實的收入來源、讓每個群體都享有更優(yōu)質的公共服務、讓每個地方都能實現(xiàn)更富足的美好生活，繪就群眾看得見、摸得著、真實可感的幸福圖景：

——縮小收入差距，全市域共享幸福。2021年，杭州城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.75∶1，已連續(xù)11年縮小，共同富裕更加看得見、摸得著。杭州大力推進“擴中提低”改革，以高水平創(chuàng)業(yè)帶動高質量就業(yè)，制定實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，構建廣覆蓋可持續(xù)的社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置制度體系，確保共富路上一個也不少。

——率先探索“一老一小”系統(tǒng)解決方案，截至2022年10月底，打造康養(yǎng)聯(lián)合體56家；國內首創(chuàng)建立嬰幼兒成長驛站，建成各類嬰幼兒照護服務機構1059家；有效增加普惠性托育供給，全市可供托位4.4萬個，每千人托位數(shù)達3.6個。

——大力發(fā)展人民滿意教育，創(chuàng)新學后托管服務、公辦民辦同步招生，有效解決了民辦初中擇校熱、校外培訓亂象等群眾反映的突出問題，全面落實義務教育“雙減”政策，推進跨區(qū)域跨層級名校集團化辦學，截至2022年10月底，新增基礎教育學位6.73萬個。

——“數(shù)智”惠及生活的例子不勝枚舉。2021年春季學期開始，余杭區(qū)的家長們驚喜地發(fā)現(xiàn)，“入學早知道”平臺具備海量數(shù)據(jù)智能建模，給孩子找學校時，只要在手機App上輸入戶籍和相關信息，就可以在AI幫助下一鍵獲取結果。杭州矢志建設全國數(shù)字經濟第一城，孕育了電子商務、第三方支付、移動支付等數(shù)字工具，率先開啟了一部手機完成“吃、住、行、游、購、娛”的數(shù)字生活。推行“無桿停車”后，西湖西溪景區(qū)平均每天進出車輛約2800輛（次），出場速度從此前的20秒縮短到不足1秒，令市民游客驚嘆“杭州速度”；火車東站指揮中心“一站集成”、執(zhí)法信息“一網歸集”、事件處置“一體協(xié)同”，成為全國高鐵樞紐數(shù)字化改革的先行示范……如今，從智能餐廳到AI管家，從無人駕駛汽車到智能工業(yè)生產線，從可見光無線通信技術到智能家居產品，從能做骨科手術的機器人到可以根據(jù)影像自動“讀片”的AI，萬物智聯(lián)、人機交互、天地一體的數(shù)字社會圖景正在漸次展開，深入城市每個角落、影響每個家庭、惠及每個市民。

11月20日，杭州，市民在城北豐彩運動公園內鍛煉身體。從空中俯瞰，公園造形酷似“巨型七彩吉他”

人間天堂，天藍水清是底色。杭州市委、市政府堅持把保護西湖和西溪濕地作為城市發(fā)展和治理的鮮明導向。全市I-III水質斷面超過90%，近5年市區(qū)PM2.5濃度累計下降44%，建成3000多公里城市綠道，森林覆蓋率達66.7%，實現(xiàn)市民出行300米見綠、500米見園。“西湖繁星、錢塘碧水、天目疊翠、江南凈土”正在成為美麗杭州的生動寫照。

“宜居宜業(yè)”是最普惠的民生福祉。杭州未來社區(qū)是“讓老百姓幸?！钡男缕脚_。在杭州四季青大型市場集聚區(qū)中，青荷苑是一處“大隱于市”的靜謐庭院，小區(qū)大門狀如荷葉，樓棟外立面青磚灰檐，處處可見“荷”的元素，一派宋韻風格，盡顯匠心。青荷苑是荷花塘未來社區(qū)重要組成部分，借助數(shù)字化提升，該小區(qū)圍繞“一老一小”、“服務+治理”重點領域，打造了荷悅生活小程序、金牌管家駕駛艙，并以蓮子積分為關鍵詞，賦能校舍融通智慧教育場景、暖心一碼通智慧鄰里場景、荷安365智慧治理場景、智慧健康場景建設，讓數(shù)字多跑路，讓群眾少跑路，讓服務就在身邊，讓舊改有溫度。

2022年，杭州新建成快速路26條130公里，快速路通車總里程超480公里，居國內城市前列，516公里的地鐵“大動脈”，讓杭州都市圈的車水馬龍，以最高時速80公里來回奔跑在地平線下。地鐵2號線從蕭山市心路下穿錢塘江后，穿越市中心繁華地段，極大緩解了城西的交通壓力；2021年6月，杭州地鐵8號線一期工程正式開通，杭海城際鐵路、杭紹城際鐵路也同日通車，率先實現(xiàn)杭州、嘉興、紹興三地軌道交通網絡聯(lián)通，三地同城，“一站”到達；2022年9月開通的地鐵19號線，串聯(lián)起杭州西站、杭州東站、杭州機場三大交通樞紐，把杭州西站與杭州機場的距離拉近至45分鐘，讓西湖文化廣場與西溪濕地的距離縮短至15分鐘。根據(jù)高德交通發(fā)布的擁堵延時指數(shù)城市排名，杭州從2014年一季度的全國城市排名第1位，下降至2022年三季度的第38位，大大提升了市民游客的出行體驗。

隨著亞運的腳步日近，杭州在社區(qū)、公園綠地、濱水綠道、橋下空間、屋頂?shù)葏^(qū)域見縫插針式建設公共體育設施，為市民群眾打造“10 分鐘健身圈”。

在杭州，轉角遇見美好。隨著亞運的腳步日近，杭州充分利用城市“金角銀邊”的區(qū)域，在社區(qū)、公園綠地、濱水綠道、橋下空間、屋頂?shù)葏^(qū)域見縫插針式建設公共體育設施，為市民群眾打造“10分鐘健身圈”，讓幸福之花在家門口綻放。嶄新亮相的“北星橋下體育場”就是拱墅區(qū)“橋下空間+體育”的新嘗試。該體育場分布在運河兩岸，曾經堆積廢棄物的橋下空間，上方是留石快速路高架。改造后的橋下體育場總面積達到1400平方米，包含新建的籃球場、門球場和若干健身設施?！笆Ｏ?000平方米左右的空間，我們鋪設了地磚，可以作為廣場舞的場地?！焙贾葸\河集團有關負責人介紹。

從秀美的西子湖畔到壯闊的錢塘江邊，從清晨的帶露新荷到夜晚的燈火長卷，從一座座騰起的高架橋到縱橫交錯的景觀大道，人們已經習慣在這座城市享受這樣的生活節(jié)奏：坐水上巴士去上班、周末去美麗鄉(xiāng)村度假、在簇新的游步道快走，幸福的愿景被一幀幀、一幕幕照進現(xiàn)實，變成觸手可及的生活。

這些年來，杭州深入踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)深化文明城市建設，讓文明成為根植于內心的自覺。徒手接住墜樓孩子的“最美媽媽”吳菊萍、生命最后一刻保障乘客安全的“最美司機”吳斌、拒絕200萬元年薪遠赴黔東南支教的“時代楷?！标惲⑷旱茸蠲廊宋?，“禮讓斑馬線”等文明風尚，一起匯成了城市最美的風景，使杭州成為充滿溫情的善城。越是走進杭州，就越能感受這座城市的韌性張力，越能讀懂“患難見真情、危急顯身手”的擔當品格。

行人過斑馬線，車輛會主動停車禮讓；坐公交地鐵，人們排隊上車、不喧嘩只低語交談；遇到困難，很輕松就能找到志愿者幫助。廣大市民文明行為與杭州“最美”現(xiàn)象同頻共振的背后，是努力做好共建共享的大文章，推動市民增強主人翁意識、弘揚無私奉獻精神；是大力推動學習型城市建設，以滿城書香涵養(yǎng)人民的文明素養(yǎng)；是堅持在“平凡”中發(fā)現(xiàn)“偉大”，在“平民”中發(fā)現(xiàn)“英雄”，形成見賢思齊、向上向善的社會風氣，讓文明之花處處開放。

以人民群眾的滿意作為標尺，讓實事辦得更實、讓幸福成色更足，也是城市與人民共建共享、同生共榮的親切注腳。問需于民方知冷暖，問政于民方知得失。2009年起，杭州開始開展“公述民評”面對面電視問政活動，以“問—答—評”形式進行深度問政，助力各部門和地區(qū)深入查擺問題、尋求破題之策。2022年的“公述民評”問政活動圍繞“一老一小”“二次供水”等工作中存在的問題和難點開展，問政嘉賓、民評代表及專家深度互動，問政單位負責人回應問題，現(xiàn)場接受其評議，認真整改自身工作和作風方面存在的問題，以此提高服務水平和工作能力。

寫好幸福答卷，展現(xiàn)頭雁風采，杭州打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的步履，鏗鏘有力。

女孩在杭州某公園騎行