新農科視域下農業類高校孵化器運行機制的研究與實踐

曲秀琴 張文 聶愛林（黑龍江農墾職業學院）

新農科的內涵是相對于傳統農科而言的一個比較概念，是在新時代背景下隨著網絡信息技術的滲透和現代農業的發展而提出的一個高等農業教育的新方向。它是新時代背景下現代信息科學、生命科學、“新工科”和“新文科”與傳統農科專業交叉融合的產物。開展新農科教育，培養新農科人才是當前實施鄉村振興戰略的重要之舉。

2021年，農業農村部印發了《關于加快發展農業社會化服務的指導意見》（以下簡稱《意見》），在《意見》中提出全社會要大力發展多元化、多層次、多類型的農業社會化服務，力爭經過5～10年的努力，基本形成組織結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、全產業鏈覆蓋的農業社會化服務體系。同時，國家基于現代農業產業發展對人才的需求，提出了打造多學科交叉融合的新農科建設理念。在此背景下，作為能夠為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐的農業類高校也找到了人才培養的方向，其中高校的孵化器建設就為更好地服務農業企業提供了平臺和保障，如何讓高校孵化器正常運營并長期存續，機制體制的建立與完善是必不可少的內容之一。

一、農業企業孵化器的概念與特征

（一）農業企業孵化器的概念

農業科學技術推動了農業生產力的發展，同樣農業生產力的進步也反作用于農業科學技術的提升。我國在改革開放之后，農業生產經營環境發生了翻天覆地的變化，特別是進入21世紀以來，隨著脫貧攻堅取得全面勝利，國家又提出了鄉村振興，這給農業科技類企業的創新創業注入了新的活力，而農業科技孵化器也在不同地區為各類中小型農業企業起著推動和催化作用。

農業企業孵化器也稱為農業類高新技術創業服務中心，在國際上一般統稱為企業孵化器。它通常是指在一個集中的空間里，為農業企業提供農業科技研發、農業生產、農產品經營、通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，并配備系統的創業培訓、業務咨詢指導、政策對接、融資服務、法律咨詢和市場推廣等，在政策、法律、融資和市場定位方面提供全面支持，從而降低了初小微企業的創業風險和創業成本，使創業企業能夠在短時間內，創造出優良的產品，以提高農業企業存活率和成功率的新型社會經濟組織。農業企業孵化器是推動農產品發展和農業企業交流合作的重要媒介。

（二）農業企業孵化器的特征

農業企業孵化器同其他企業孵化器一樣，主要具備四個基本特征：一是要有孵化場地；二是提供基礎的公共設施；三是有能提供系統孵化服務的專業團隊；四是面向特定服務對象開展孵化指導與后續支撐，其主要服務對象是新創辦的中小微等農業類科技型企業。

二、農業企業孵化器運行機制的內容

農業企業孵化器在運行中是把科技和創業有機結合，為農業企業創業者提供服務，主要內容包括發現并認可創業者，挖掘企業價值；集聚創新，鼓勵創新，提供平臺與創業氛圍；提供良師益友式服務，鏈接外部資源，減少創業成本，降低創業風險；在市場、信息、資金、管理、服務等各方面給予扶持。以黑龍江農墾職業學院為例，學院農業企業孵化器于2018年建立，現簡稱農墾新道科技創新孵化器，是在學院黨委領導下，整合校內外資源，依托北大荒集團農業資源優勢建設而成，目的是以服務農業企業為主，以提供專業創新實踐平臺，扶持大學生自主創業帶動就業為核心目標，雙創導師指導，專業教師引領，促進專業與創業深度融合，從而實現市場化運作。在運行中搭建了集政策理論研討、創業項目對接、創業指導培訓、校企合作共建共研、一站式綜合服務等于一體的創業孵化平臺，農墾新道科技創新孵化器3年間入孵了農業類相關項目25項，其中畢業4項，退出3項，目前在孵18項，3年間相關企業安排實習就業學生近100人。其運行機制建立的具體做法如下。

（一）建立有效的協調機制

運行機制是農業企業孵化器的主要構成部分。特有的運作方式把孵化器各部分及相關外部環境資源進行有機整合，使它們通過平臺實現有效溝通、協調運行，從而發揮作用，它是協調各部分之間關系的一種具體運作方式。

（二）形成完善的篩選機制

農墾職業學院通過與新道（北京）股份有限公司開展校企合作，共建了農墾新道科技創新孵化器，主要面向在校生和畢業5年內的學生進行農業項目招募，孵化運行流程大體分為三個階段：一是通過校園網站形式公示招募通知，進行入孵企業篩選；二是開展入孵企業指導與重點培育；三是對入孵企業實行畢業制。

1.明確篩選機制建立的意義

眾所周知，創業有風險，在高校設立企業孵化器，實質上是為了給更多大學生創業團隊設立容錯機制，同時也是為更多學生進行專業創業就業提供實踐平臺。孵化器本身就是一個企業，它在進行項目培育時同樣存在風險，這就要求孵化器的管理者要本著對團隊和企業負責的態度，在企業入孵前，結合孵化器的特點和入孵條件做好入孵企業篩選工作。如可以按照孵化器功能和農業企業經營與發展方向來確定入孵標準，根據農產品生產科技含量、農業產業間關聯度、農產品市場前景等內容進行嚴格對標篩選，選擇過程中還要聘請專家對項目的可行性進行充分論證，以及是否有潛在危險、是否有廣闊市場和全球商業潛能等，要關注項目是否具備產品可信、市場可信、團隊可信、模式可信等內容，慎重選擇。同時，還要考慮孵化器本身作為經營機構，要結合自身的核心能力來確定入孵企業需要的價值是否與孵化器功能相匹配；入孵企業是否具備自主知識產權；是否擁有市場前景廣闊的技術和產品；是否有產品研發和經營管理團隊；是否有可盈利的商業模式，這些都是中小企業生存與發展不可或缺的必備要素，也是孵化器管理者進行團隊篩選的重要標準，這些內容在項目篩選過程中要著重關注。

2.制定科學的篩選標準和篩選流程

農墾職業學院孵化器建設4年以來，在實踐中不斷探索，逐步形成了三個階段的篩選流程，即項目預選階段、項目評審階段和項目入孵階段。

第一階段，項目預選階段。主要內容涉及四個方面。首先，是進行招募宣講與公告，其內容是在招募前進行項目申報需要準備的核心材料，包括企業經營范圍界定、商業計劃書文檔、相關佐證材料提供要求、孵化條件申請書的填寫等內容的情況說明。其次，確定入孵申請受理方式，如農墾職業學院采用的是線上申請與線下申請相結合的方式進行。再次，對提出申請的項目協助對接或聘請行業專家、技術人員、投資者和潛在的戰略合作伙伴，對項目進行初步接洽與可行性研討。最后，協助相關企業開展知識產權的調研、申報與挖掘，實現多方合作，協同準備入孵材料。在入孵材料準備方面，要側重引導入孵企業科學定位產品和服務，尤其強調在技術上的可行性，特別是主要負責人是否掌握核心技術、企業產品或技術的創新性是否突出、競爭優勢是否明顯、核心技術是否符合國家政策要求等。同時，還要對初次篩選的公司進行經營審查，主要審查該企業是否擁有足夠的資源或即將得到足夠的資源，以確保企業能夠正常運營；創業團隊是否有核心領導人組織團隊真正承擔起辦好公司的責任；企業計劃是否可行；企業的創新成果是否有法律保護等。

第二階段，項目評審階段。由孵化器評審委員會對預選出來的項目進行評審。農墾職業學院孵化器的評審委員會成員由校內外創業導師組成。校內導師為創新創業專兼職教師，校外導師一般來自專業投資者、行業企業代表。評審方式主要選擇線上計劃書評審與現場創業項目路演評審相結合的方式來完成，最終按入孵項目分數高低依次確定入孵與否。

第三階段，對確定入孵的企業要結合自身需求進行協議洽談，如結合項目特點和實際需要商定設施配備需求，可按統一要求進行辦公室租用（看其是否符合免場地費條件），并在意見達成一致后，雙方正式簽訂合同，辦理入孵手續。

（三）構建智慧的線上投融資平臺

投融資服務是農業企業孵化器的又一功能體現，主要采取的措施是借助孵化器專業的服務團隊和完整的配套設施等資源，對通過篩選的入孵企業進行集中孵化指導，使入孵企業能夠實現自我成長，提高創業成功率。農墾職業學院在近3年的農業企業孵化中發現，由于農業企業受生產周期等因素的影響較大，導致資金回流慢、生產周期長，要求涉農企業需要有足夠的資金、政策扶持和智力資源才能長遠可持續發展。同時，對于中小型農業企業而言，在技術和市場方面面臨的風險很大，而通過孵化器為初創企業提供靈活的資金扶持與融資對接，使其能夠順利度過初創期并逐步壯大。

農墾職業學院目前在孵企業獲取投融資渠道主要有四種：一是來自政府的專項扶持資金，如地方科技部門每年提供的“雛鷹計劃”、高新技術企業項目申報等。二是政府提供的小額信用擔保貸款，如各省為大學生創業成立的政府擔保，通過信用擔保就解決了貸款難的問題。三是通過參加大賽獲取風險投資公司或天使投資，如對于有發展前景的項目通過路演，吸引創業投資公司主動接洽那些處于種子期或草創期的中小企業，對具有發展潛力的項目或企業，還可提供權益性資本獲取的幾輪風投。四是借助孵化器的優勢資源實現自身造血，如農墾職業學院孵化器開展精準扶貧對接項目、畢業生創業者反哺創業大學生等成熟企業項目對接服務，也可根據孵化器的壯大發展及自身實力的增長，由孵化器對在孵企業進行投融資。2018年農墾職業學院通過引入“投智圈”線上平臺，定期為企業開展線上投融資推廣與對接路演、知識產權申報講座等服務近30場（次），為校內在孵企業在全國范圍內搭建了智慧投融資平臺，在孵企業同時也為北大荒集團各農業企業提供了標準制定、農產品包裝設計創新、農產品渠道拓展等相關項目，為服務集團拓寬了思路。另外，農墾職業學院依托北大荒集團優勢實施專創融合，組建了農業科技服務團隊，如校企共建的北大荒無人機學院、北大荒XR產業學院等，項目運行效果顯著。

三、形成切實可行的畢業機制

畢業機制是指孵化器通過各種路徑對新建的具備一定科技含量的農業小微企業進行培育扶持，使在孵企業的開發生產和運作經營能快速實現正常運轉，當可獨立生存的時候，為謀求更大的發展，鼓勵其離開當前孵化器，準予畢業。設立畢業機制的主要目的是給后續新創小微企業留出空間，同時也有利于孵化器通過股權轉讓或股權回購實現延期收入而完成自身造血。在現實中，很多高校的在孵企業為了獲得學校提供的各類優惠政策和免費服務，即使已經發展成熟，卻仍然占用孵化器的空間和物資，不愿主動退出。針對此類情況，孵化器需要建立完善的退出機制和畢業機制，這樣才更有利于孵化器自身的發展和資源的充分利用。

畢業機制建立的主要方法：一是建立健全孵化器的畢業標準和機制，以便更好地幫助成熟企業成功進入市場。畢業標準可選擇查看企業的年銷售額、利潤、資本擁有量、市場競爭力、企業規模等相關條件，進行綜合衡量和評價，從而確定在孵企業的畢業標準。二是引入孵化器內部競爭機制。如可以選擇上述標準中的部分來衡量，淘汰不合格的企業團隊，對失去活力和競爭力的企業進行快速淘汰，引入競爭機制是行之有效的方法。三是依靠企業生命周期理論，對在孵企業的成熟度進行精準測評，如對有相當穩定市場的企業，可根據成果商品化與否、孵化時間長短、資金充裕情況、管理完善情況進行分類考核，實現有序畢業。

四、建立長遠發展的收益機制

農墾職業學院為進一步深化創新創業人才培養模式，切實推進專創融合機制，強化實踐教學，孵化器運行以來，先后出臺了《黑龍江農墾職業學院農墾新道科技創新孵化器管理辦法》 《黑龍江農墾職業學院農墾新道科技創新孵化器日常管理規定》《黑龍江農墾職業學院農墾新道科技創新孵化退出辦法》等相關管理制度，分行業系統建立了完善的創業企業項目評估準入、財務管理和日常管理服務等規章制度，為入駐的創業項目提供政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估等優質的創業服務。

企業孵化器運營本身就是一種商業模式，是一種新型的社會經濟組織，雖然高校的孵化器是為了給大學生創業提供更多服務，但不是福利機構，要想長遠發展必須考慮其未來的綜合收益：一是可對處于種子期的企業投資或持有部分股份來獲取。二是通過孵化器管理人員向社會企業提供品牌服務來獲取。三是對兩年以上的入孵企業可通過房租或是其他服務來獲取，具體可根據高校自身情況適當確定。當孵化器有了自身造血功能后，才能使其健康持久地生存和發展，才能更好地為在孵企業提供全方位的優質服務。農墾職業學院作為墾區的農業孵化器，要繼續完善體制機制內容，在弘揚北大荒精神、助力北大荒發展的創新創業路上提供更優質、更完善的服務。