鄉村振興背景下農村移民社會融入困境及對策

黃庭婷

（湖北民族大學，湖北 恩施 445700）

在鄉村振興戰略的大力推動下，基于農村人均耕地面積小且碎片化的現狀，要實現農民增收致富依然要依靠城鎮就業，這將促進農村移民向城鎮流動，農村移民大量涌入城鎮，這些新市民因不能有效融入城鎮而影響其在城鎮的生活。

1 農村移民社會融入的困境

社會融入具有豐富的層次和鮮明的特征，有學者認為社會融入就是能夠參與社會生活并且作出積極貢獻，需要個人能力的發揮以及成為其他社會角色[1]。劉建娥認為社會融入是指個人或群體，通過結構調整與主體自我適應，能夠享有政治、經濟、社會權利，平等地融入主流社會[2]。本文以農村移民聚居的安置點作為田野調查對象，具體從經濟、文化、政治、身份等四個維度分析農村移民的社會融入現狀。

1.1 農村移民的經濟融入困境

有學者認為，在多維度的社會融入中，經濟融入是其他維度融入的基礎和前提[3]。通過調查發現，農村移民經濟融入依然存在著一定的困境。首先，生計模式依然脆弱。單一脆弱是傳統農村生計方式的特點，其“單一”體現在生計根植于黃土厚天等自然資源[4]。農耕生活使得農村移民的根深深地扎在土地之中。移民后傳統生計空間與居住地分離，失去賴以生存的種養殖業等生計手段，生計方式也從“單一”向“多元”轉變，農村移民可以從事工業生產、服務行業、公益性崗位等多元生計類別，但在短時間內并未能改變生計模式脆弱的現狀。主要是因為，一方面，新的生計方式與原來的農耕生活區別大，農村移民整體在社會資本等方面都比較匱乏，難以快速地適應；另一方面，農村移民從事的生計活動有很大的不確定性，公益性崗位依賴于政府補貼，企業工人仰仗于企業效益，有隨時失業的風險，可持續較差。其次，居住狀況適應度差。農村移民原來多住瓦房，鄰居住房之間的距離多為水平距離。搬遷后安置點為多層公寓，房屋結構由水平向垂直轉變，鄰居間也變成上下樓的垂直距離，不利于行動不便的農村移民日常生活。搬遷前農村住房多為物理空間占有模式，戶主可以根據家庭的需要，利用雨棚等附屬建筑增加家庭的住房面積，且因為居住和生活空間混雜，房屋周邊也常被默認為戶主的“專屬地”。搬遷后安置點的農村移民住房面積根據家庭人口被嚴格限定，住宅外幾乎沒有能夠單獨占有的空間。出于社區管理的需要，也會對社區進行物理空間的阻隔，形成一個相對封閉的獨立空間，這讓農村移民覺得處處受限。

1.2 農村移民的文化融入困境

社會因素的變化會影響人們的思維與習慣，從而影響文化認同[5]。首先，日常生活變得紊亂。傳統的農村生活圍繞著土地、家禽、集鎮等展開，土地的抽離使傳統的生產勞作方式無以為繼，農村移民的生產勞動、居家生活及休閑娛樂方式都被打亂。在農村，不管多大年紀，只要擁有部分勞動能力，生產勞作依舊是日常生活中的重要內容。土地抽離后，即便有更多的就業崗位，但受年齡、技能等限制，農村移民往往缺少工作的機會和能力。移民后公私生活界限變得更加清晰，無法再像以前一樣占用或者使用正式的公共空間，這倒逼其學會建立公私意識。久而久之，他們的生活也變得神秘化，在缺乏監督和自律的情況下，農村移民的私人生活會陷入紊亂的局面，最突出的表現就是個人衛生差。其次，社會交往質量不高。農村移民聚居點本身具有顯著的地域、文化上的差異，原有高質量的社會關系網絡的斷裂也導致人與人之間的關系變得疏離。主要表現在信任缺失，在社會交往中可以信任誰，信任到什么程度，這些問題在中國農村社會是明確的，其原因就在于傳統中國農村中的社會關系是一種差序格局[6]，一旦失信將面臨來自內部群體的強烈譴責。移民后地域的變化拉遠了親密關系，公私分明的生活也不利于農村移民重建親密的關系，對社會交往不再擁有掌控力，缺少信任的社會交往往往是疏離的、淺層的。

1.3 農村移民的政治融入困境

社會融入的另一個重要檢測維度是政治融入，政治融入是指公民通過組織化方式，以代表的身份參與政治、表達訴求并影響決策的過程[7]。政治參與既是檢視社會融入的重要維度，也是實現社會融入的根本策略[8]。但農村移民在政治參與程度和參與效果上都不是很理想。首先，存在著一定的政治排斥現象，政治排斥是與政治參與相對應的概念，是指個體被阻隔在政治活動的主流之外，并被阻隔在能影響到自身的政府決策之外。一方面，農村移民安置點的建設是自上而下的，具有政策強制性；另一方面，受傳統政府“大家長”式思維的影響，又受“安土重遷”傳統思想的影響，農村移民不愿意舉家遷移，但在脫貧任務面前個人的搬遷意愿并不能得到很好的尊重[9]。其次，利益表達機制缺失。受戶籍身份和居住地分離的影響，原本根據戶籍地所享受的政治權利在遷入地就不能享受，且農村移民安置點沒有一個相對穩固的自我組織，在利益分化、沖突與博弈的過程中，他們代表自身作用于決策的能力甚為微弱，合法利益往往被忽略。最后，政治參與也是農村移民意愿、能力、責任的組合[10]，農村移民作為主流群體外的少數，本身政治參與的意愿和動力就比較低，偶爾有部分個人意愿比較積極的、希望能夠參與到社區事務中來的人，也會遇到能力瓶頸，對遷入地不熟悉、自我表達能力欠缺、訴求與現實相悖等都影響著政治參與質量。

1.4 農村移民的身份融入困境

身份融入是從社會心理方面來進行考量的，是否能融入流入地群體中，與家鄉是否產生疏離感，對自身歸屬感的思考都是身份融入的體現[11]。從筆者的訪談中發現，農村移民面臨著身份認同的雙重困境，一方面，農村移民安置點在政治、經濟、文化和生活方式等方面與其流出地有差異，農村移民往往難以在短時間內融入進去，這會使農村移民認為自己并不是“本地人”；另一方面，安置點距流出地較遠，親緣距離拉遠，年輕一輩可能已不再會農耕技術，土地因無人照料而荒廢，老房被拆遷，家鄉變成了回不去的“遠方”。身份認同雙重困境的農村移民更不容易找到歸屬感，甚至會出現迷失自我的情況。其次，被接納程度不高。政府層面，社區代替政府在社區管轄范圍內行使職權，受社區人員缺乏、自身精力有限的影響，社區沒有過多的精力去和農村移民打交道。另外，農村移民的戶籍并沒有隨之流轉，在某些時候他們并不會被當作本地居民受同等對待，比如在參與選舉中，就需要回到戶籍地參與選舉。企業層面，政策安排下參與到扶貧產業園工作的農村移民自身素質參差不齊，且“等、靠、要”的固化思維嚴重，因此偷奸耍滑，這會直接影響企業對農村移民的接納度。最后，遷入地原住民并不認為農村移民是自己的鄰居，帶有一定程度的偏見。

2 農村移民社會融入提升對策

2.1 經濟融入提升對策

首先，通過培訓提升農村移民的生計能力。農村移民生計方式從務農轉變為非農，這就需要擁有能夠從事非農工作的本領，因此就業培訓尤為重要。除了成效較快的月嫂、廚師、水電工等短期培訓以外，也要著眼長效，鼓勵18～60歲有就業期望和培訓愿望的農村移民都積極地參與到培訓中來。轉變灌輸式的培訓方式，提前了解農村移民的培訓愿望，與職業技術學校合作，提供有針對性的培訓指導，增加農村移民的市場競爭力和生計能力，改變生計方式單一且脆弱的局面，增加其工資性收入。其次，通過職業指導提高社保意識。對農村移民進行系統的職業指導，理性地評估其性格、能力、期望等綜合素質，與市場需求進行對比反思，準確把握市場的需求和職業需求，減小農村移民理想工作收入與個人綜合素質的差距，從而降低農村移民對工作的不滿意程度，增強工作的連續性。引導農村移民樹立社保意識，將“五險一金”延遲保障的好處更加形象地展現在農村移民的面前，引導其找尋有社會保障的工作。

2.2 文化融入提升對策

首先，通過重構社會網絡促進社會交往。采取“同質性聚居”和“異質性混居”相結合的居住方式。將同一遷出地的人安排到同一個小區，即同質性聚居，以確保基于血緣、地緣的高質量社會交往能夠保留。但為了避免出現“群體區隔”現象，也要與異質性混居相結合，即同一個村的人或者親緣之間不能全住在同一棟樓，以避免在樓層或樓棟之間出現“小圈子”。依托基層黨組織、社區自治組織有針對性地引導有共同愛好的人聚集起來，夯實建立高質量社會交往的基礎。依托企業將社會交往嵌入勞動合作中，以共同的工作經歷為紐帶促進農村移民之間、農村移民與當地居民之間的相互了解，增進對彼此文化的認識，從而建立高質量的社會交往網絡。其次，通過豐富的活動增加文化互動。積極組織廣場舞、趣味運動會、全民健身等集體活動，鼓勵農村移民相互配合、組團參與娛樂活動。通過長時間的交流、接觸，增強農村移民之間的聯系，增進彼此的感情，為文化互動提供機會，在豐富娛樂生活體驗的同時，引導農村移民強身健體，養成良好的精神面貌，保持積極的生活態度。

2.3 政治融入提升對策

首先，通過完善公共服務提升群眾信賴度。社區居委會由于技術、能力、精力等各方面的限制，加之本身工作任務繁重，面對短時間內聚集的眾多農村移民還不能很好地適應，容易喪失群眾信任。因此要引進完善的社工服務機制，提高社區的基層服務能力，切實發揮社工人員技能專長，在解決社會問題、應對風險挑戰等方面發揮作用。其次，通過打破政策壁壘引導群眾參與。加大社區事務的公開力度，吸納農村移民參與到社區公共事務中來，定期開展群眾代表大會，用通俗易懂的語言向農村移民宣講扶貧政策，以及社區是如何落實政策的，提高社區工作的透明度。成立“老年調解隊”“婦女兒童互助會”等社區組織機構，保證每一個社區組織都有農村移民的參與，讓農村移民擔任樓棟長、樓層長等，增強其主人翁意識。

2.4 身份融入提升對策

首先，通過情感疏導提升幸福感。情感疏導是指針對農村移民因遠離熟悉的空間和地域而產生消極情緒和不適應情感進行疏導，尤其是老年人，通過上門聊天幫助老年人做一些能夠代辦但他們又不會的事情。關注農村移民尤其是工作中的農村移民的精神生活狀態，了解其在工作中遇到的困難，并盡可能地在短時間內解決。引導農村移民樹立正確的價值觀，勸導其不要盲目和原住民攀比，而要與自己比較，只要今天過得比昨天好，就應該“擼起袖子加油干”，從而增強歸屬感和幸福感。其次，通過參與實踐打破空間壁壘。有針對性地通過外力鼓勵農村移民進行大膽的實踐，依靠自身的力量和探索形成對新環境的認知。教授農村移民開展實踐所需的知識，比如如何使用公共健身器材、如何適應公私分明的社會交往等，從而消除農村移民認為自己和遷入地格格不入的感知，打破新的地域空間中存在的疏離感，讓他們對未來的生活有更多的憧憬和向往，給予他們前行的動力。

3 結語

隨著鄉村振興戰略的不斷深入，農村移民必將進一步增多，在遷入地能夠享有政治、經濟、社會權利，平等地融入主流社會是確保鄉村振興成效的必然要求。但目前農村移民依然存在著生計方式脆弱、社會交往質量不高、政治參與度不高、身份認同模糊等現實困境，實現農村移民的高質量社會融入任重而道遠，需要農村移民自身和外界的共同努力，構建起良性的社會融入機制。