鄉村振興戰略背景下農村村莊規劃發展研究

劉慧玲 ，李 爽

（吉林省紅石土地房地產評估咨詢有限公司，吉林 長春 130000）

在鄉村振興戰略背景下，我國城市建設發展已經進入了新的階段，為構建和諧社會，確保城鄉平衡發展，黨的十九大提出了鄉村振興戰略。但是，我國農村問題積壓已久，在實際規劃發展的過程中存在諸多困難。因此，加強農村村莊規劃發展十分重要。

1 農村村莊發展的必要性

1.1 縮小城鄉差距

當前，我國農村地區居民的生活質量仍然相對較低，基礎設施較為落后，導致城鄉差距在生活水平層面仍然相對較大。因此，需要進一步加強新農村建設和規劃，通過各種政策、措施以及金融經濟措施等，幫助農村居民提高經濟收入和生活水平，促進農村穩步發展，達到縮小城鄉差距的目的[1]。

1.2 促進城鄉一體化發展

在鄉村振興戰略背景之下，我國城鄉之間的聯系越來越緊密，二者無論是在經濟還是產業發展方面都會互相影響，城鄉一體化發展逐漸成為我國社會發展的重要方向。但是當前我國農村發展過程中，仍然存在土地資源浪費、違規違建等現象，阻礙了我國城鄉一體化發展。因此，加強農村村莊規劃發展，就成為鄉村振興戰略背景下的重要環節，通過村莊規劃建設，更好地助推城鄉一體化發展。

1.3 激發農村經濟活力

農村村莊的規劃發展其根本目的就在于幫助農村居民提高經濟收益，營造良好的生活環境，提高農村居民生活品質。同時，有效調整農村經濟結構，豐富農民收入來源和渠道，激發農村經濟活力，促進農村地區更好地發展[2]。

2 鄉村振興背景下農村村莊規劃發展要求

2.1 改變發展理念

在鄉村振興背景下，農村村莊規劃發展應充分結合當前城市以及鄉村實際情況，合理制定發展規劃，改變以往單純借鑒其他地區成功經驗的規劃思路，對農村地區規劃作出更為全面且透徹的思考。農村地區規劃發展工作應保留當地產業特色，積極展開產業創新研究，改變以往簡單復制農村規劃經驗的發展思路，充分結合當前農村地區實際情況、特色產業等，合理進行農村村莊的規劃發展，建設鄉村振興背景下農村村莊新風貌[3]。

2.2 重視發展過程

在進行村莊規劃的過程中，很多相關部門只關注村莊規劃成果，缺乏對相應發展過程的重視，可能會使得農村規劃方案急于求成，不利于農村地區長遠、可持續發展。因此，在進行農村規劃發展的過程中，應加強對農村產業、空間資源等方面的規劃，轉變以往目標規劃模式，通過對現有資源的利用和建設，著力打造符合當地人文、產業以及資源情況的特色農村，將當地資源切實轉變為農村發展致富的主要來源，實現農村區域可持續發展。

2.3 實現多元發展

在城鄉統籌發展的背景之下，結合城鎮規劃的成功經驗，展開多元規劃發展，積極進行產業發展，通過建設和扶持特色產業，積極進行富余勞動力轉化，豐富農民收入來源，以此激發農村經濟活力。同時，加強對農村地區的文化保護以及人文建設，做好居民住所等相關區域的規劃設計，不斷改善農村生活環境。在村莊規劃設計的過程中，充分尊重居民的需求和意愿，確保村莊規劃的合理性。在發展農村經濟的同時，不斷提升農民素質[4]。

3 農村村莊規劃發展現狀

3.1 土地資源浪費

我國農村地區占地面積較廣，土地資源浪費問題嚴重，人口分布較為分散，很多老舊村莊缺乏規劃。隨著新時期人們生活水平的不斷提升，農村地區新建房屋不斷增多，大多是農民私自建造，存在新房建好之后舊房尚未拆除的情況，導致村莊內存在大量閑置舊房，造成土地資源的嚴重浪費。此外，由于農村地區缺乏規劃，存在很多違章、違規建筑，整個村莊結構相對混亂，也造成土地資源的浪費。而且農村地區的勞動力大量外流，家中多為留守老人和兒童，會有很多農業用地被閑置[5]。

3.2 居住環境較差

農村地區由于常年缺乏維護，居民的居住環境相對較差，農村建筑不僅形態各異、外觀不同，而且排列無序，導致村莊道路十分曲折，缺乏規律性和美觀性。與現代城鎮相比，缺乏公共活動空間和綠化區域，整個生活居住條件相對較差。除此之外，在傳統生活習慣的影響之下，農村居民缺少相應的行為規范，各種生活垃圾隨意丟棄，牲畜糞便等隨意排放之類的情況屢見不鮮，整個農村區域生活環境臟、亂、差，對農村居民的生活質量和生活水平造成了極大影響。

3.3 基礎設施落后

基礎設施落后是農村村莊規劃發展過程中存在的主要問題之一。一方面，由于農村居民點較為分散，相應的基礎設施建設和村莊管理工作難以展開；另一方面，由于鄉村規劃缺乏充足的財力支持，導致農村地區基礎設施建設資金不足，各種基礎生活設施、污水管網、道路交通、教育文化以及鄉村綠化等建設工作難以得到有效展開，農村居民生活十分不便，在基礎民生無法得到保障的情況下，農村居民的滿意度和幸福感都相對較低。

3.4 產業發展受阻

農村村莊存在著大量的鄉鎮企業，由于農村地區缺乏有效規劃，這些鄉鎮企業分散在村莊的各個區域，不僅集中度相對較差，導致土地資源浪費嚴重，而且由于缺乏對于工業企業的管制和約束，工業廢物的排放對農村地區的環境造成了極大影響。除此之外，由于缺乏對產業發展的科學規劃，導致農村地區經濟水平相對較低，大量勞動力外流成為必然趨勢，阻礙了農村內部產業的進一步發展[6]。

4 鄉村振興背景下農村村莊規劃發展策略

4.1 提升農村發展意識

在鄉村振興背景之下，農村村莊的規劃發展需要整個農村地區全員參與，一方面，應加強縣鄉干部對農村村莊規劃的重視和認知，通過各種宣傳、講座、學習培訓以及會議活動等，其能夠充分認識村莊規劃對農村發展建設的重要意義。同時，還應積極展開實地考察工作，充分了解農村區域的實際情況，加強縣鄉領導干部關于農村規劃知識、常識等方面的培訓，為后續規劃工作的開展奠定良好基礎。另一方面，農村居民作為村莊的主人，應積極參與到村莊規劃發展的建設當中，促使相關規劃管理部門深入了解居民實際生活需求和意見，提升農村居民的參與度和參與感，建立主人翁意識，共同為農村發展建設貢獻自己的力量[7]。

4.2 健全相關法律法規

在進行農村村莊規劃發展過程中，為保障相關政策能夠得到有效落實和執行，確保農村群眾能夠真正參與到村莊規劃發展當中，避免出現形式主義情況，應積極優化和完善相關法律法規、政策等，確保相關規劃的有效落實和執行。另外，還需要通過相應法規實現對農村規劃建設工作的監督，充分發揮群眾的監督作用，督促當地主管部門嚴格按照相關法律法規展開村莊規劃建設工作，促進村莊向好發展[8]。

4.3 科學編制規劃方案

規劃方案的編制是展開村莊規劃、促進村莊發展的重要環節和步驟，也是村莊規劃和建設過程中的主要依據，確保規劃方案編制科學有效是十分重要的。在實際進行方案編制的過程中，一方面，應明確方案編制思路，建議采用實用型編制思路，加強對村莊實際情況的調查了解，同時積極聽取群眾的意見和建議，此外還可以采用問題導向性編制思路，結合村莊實際情況、問題，根據不同問題的緊迫程度，合理展開方案編制。另一方面，科學選擇編制方法，在實際編制規劃方案的過程中，相關人員不僅要充分了解當地實際情況，還需要有效分析農村發展規律，全面保障方案規劃的科學性、合理性、實用性以及彈性[9]。

4.4 加強產業創新發展

產業經濟發展是農村發展過程中的重要內容，產業的創新發展不僅能夠為農村經濟提供新的發展契機，還能夠有效解決勞動力大量外流的問題，實現對農村地區產業發展的人力資源支持。此外，多樣化的產業創新發展能夠豐富農村地區居民的收入結構，提高農民經濟收益。一方面，農村地區可結合實際情況，大力發展特色農業，將特色產業做大做強，加強產業品牌建設。另一方面，大力發展農村旅游事業，可依托當地生態資源，建設鄉村休閑旅游項目，加強對農村地區生態環境方面的整改和建設，突出農村地區優勢，營造良好的生態自然風光，通過獨特的鄉村旅游資源，吸引城市居民到農村旅游，帶動農村經濟，建設水果采摘園、農業種植體驗區、生態觀光園等，或者以當地湖泊、山川等自然資源為基礎，開發農村休閑旅游項目。還可以積極發展文化旅游事業，加強對農村地區文化資源、人文資源等方面的保護和建設，通過舉辦特色傳統文化活動，形成具有當地文化特色的旅游村莊，吸引城市游客前來體驗和感受，為外地游客提供豐富多樣的文化活動場所。

4.5 完善居民生活區域

農村居民生活環境和生活質量，是評價農村村莊發展水平的重要標準之一，農村規劃建設的主要目的也是讓農村居民能夠過上舒適、健康的鄉村生活。在實際規劃過程中，先結合村莊情況，在原有居民點的分布情況下，合理進行居民區域的規劃，在減少居民點改動的情況下，適當提高居民點的集中程度。然后再根據居民的意愿以及村莊發展需求，展開相關基礎設施的建設，例如排污管網、公路、公共活動區域、垃圾箱等，以此為村莊居民提供良好、舒適、整潔、完善的生活環境，提高村莊居民的生活幸福感和舒適度。

4.6 整治村莊環境

與城市相比，農村地區最大的優勢在于自然生態環境方面，農村地區的空氣質量、舒適度都遠高于城市，但是在長期缺乏規劃和管制之下，農村生態環境遭到極大破壞，嚴重影響了新農村的建設和發展。因此，農村規劃應加強對生態環境的重視和整治。首先，應加強對農村居民的教育宣傳，幫助其建立主人翁意識，引導村莊居民建立環保意識，共同維護村莊良好環境，做好村莊風貌檢查工作。其次，加強對村莊現有環境問題的整改和治理，積極采取有效治理措施，避免環境污染問題持續擴大。最后，建立相應環境保護機制，加強對污染行為的整治和懲處，幫助村莊居民、企業等建立良好的環境保護意識和理念，并通過懲罰違法違規行為，實現對村民行為的有效約束。

4.7 建設一支高素質的規劃隊伍

農村村莊的規劃和發展離不開規劃人員的努力，需要進一步提升規劃隊伍水平和能力，積極引進高素質鄉村規劃人才。加強對鄉村規劃建設方面的財政支持，提升村莊規劃人員的薪酬待遇，以此吸引更多的人才加入到村莊規劃建設隊伍當中。還可以積極招聘、返聘建設規劃方面的專家，進一步提升村莊規劃建設水平。除此之外，應加強對現有村莊規劃隊伍的培訓，結合村莊規劃和發展建設需求，針對環保、衛生、水利等方面的知識內容，展開專項培訓，不斷提升村莊規劃隊伍的水平和能力[10]。

5 結束語

綜上所述，在鄉村振興戰略背景之下，農村村莊規劃發展成為我國建設發展的重點方向和主要內容。針對當前農村資源浪費嚴重、居住環境差、基礎設施落后、環境污染嚴重等問題，筆者提出在新時期村莊規劃發展的過程中，應提升農村地區的發展意識，創新發展思路；健全相關法律法規，為村莊發展保駕護航；全面保障規劃方案編制的科學性以及實用性；積極發展當地特色農業，推動文旅融合創新發展。與此同時，進一步完善農村居民生活基礎設施，整治村莊環境，建設一支素質過硬的農村村莊規劃隊伍，提高農村居民生活水平，助力鄉村振興。