2022年鋼鐵行業七大重點工作任務

本刊記者

在2022 年1 月10 日召開的中國鋼鐵工業協會第六屆會員大會三次會議上，中國鋼鐵工業協會會長陳德榮在所作的工作報告中，分析了鋼鐵行業面臨的國內國際經濟形勢，并提出了2022 年鋼鐵行業七大重點工作任務。

第一，全力做好鋼鐵行業穩運行工作。

面對今年形勢，鋼鐵行業要按照“穩生產，保供給，控成本，防風險，提質量，穩效益”要求，切實采取有效措施，努力促進全行業實現穩定運行。加強經濟運行監測分析，深入研究行業運行中出現的新情況、新問題，及時了解國家政策導向，提出行業政策建議；繼續按季度召開重點鋼鐵企業經濟運行分析座談會，及時掌握企業生產經營動態情況，特別要加強對鋼產量動態監測分析。持續深化開展“對標挖潛”，擴大對標企業范圍，完善對標體系，提升對標質量；繼續推進對標世界一流企業活動，加強綠色對標，促進降本增效。鞏固與船舶行業形成的合作成果，不斷完善下游行業監測體系，加強對工程機械、家電、電工電器、集裝箱等下游用鋼行業的調研，適時開展供需對接活動，建立與下游行業共贏機制，保障產業鏈供應鏈安全穩定。繼續做好鋼材庫存、板帶材產銷存監測工作，適時擴大監測范圍，做好數據分析。加強鋼材出口監測，定期召開出口企業座談會，及時了解企業政策建議，積極反映行業訴求。促進進一步完善鐵礦石期貨市場，協調推進改善鐵礦石期貨各項規則和制度。建議加強對期現貨市場的監管，打擊資本惡意炒作。推進優化焦煤中長期合同定價機制。加強對市場輿論的正確引導，為行業穩定運行創造良好輿論環境。

第二，著力提高行業自律能力和效果。

有效開展行業自律是維護市場穩定和行業利益的重要手段，也是產業成熟的重要標志。要保持鋼鐵市場供需動態平衡，需研究建立長期、有效的市場化協調機制，重點要以“切實加強行業治理、有效維護市場秩序”為目標，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業自律、政府有效監督的符合市場規律的新機制。要積極推動《鋼鐵行業自律工作方案》的落實，特別是約束性條款落地。繼續深入開展區域市場自律、品種市場自律和出口自律工作。通過數據監測、企業調研、行業倡議和政策建議等多種方式推動全行業自律取得實質性效果。

第三，要大力推進行業科技創新工作。

一是補齊鋼鐵行業“卡脖子”技術短板。強化鋼鐵及上下游行業間的協調與合作，建立上下游聯合參與的集“產、學、研、用、標、驗檢”于一體的“卡脖子”技術協調推進機制，按照分工合作、明確職責、定期推進、重點突破原則，有針對性地組織推進，促進“卡脖子”技術的研發及產業化應用工作，形成技術創新突破的閉環推進機制，增強產業鏈發展技術保障能力。二是推進產業共性技術協同創新。圍繞綠色低碳、智能制造行業發展兩大主題，針對單個企業難以實現，或者實現也不經濟、不高效的共性技術，探索多方投入、多方受益的協同創新模式，并開展試點工作。三是加強創新生態圈建設。繼續組織耐蝕鋼聯盟、智能制造聯盟開展科研項目合作研發和交流研討工作；加快推進鋼結構推廣應用工作委員會成立；開展全生命周期的低碳綠色鋼鐵材料研發與應用，推進環境產品聲明（EPD）平臺及體系建設；結合共性技術創新和“卡脖子”突破工作，在建筑、汽車、高端裝備制造等領域拓展建立協同創新生態圈。積極研究面向國家重大需求與國民經濟建設需要，聚焦輕量化、綠色化、服役安全性等要求，在能源工程、國防裝備、高精設備、交通運輸、建筑等領域開展全球首發、定制化等新產品研發與質量穩定性控制推進聯合技術攻關。

第四，穩步推進“雙碳”工作。

中央經濟工作會議明確提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。我們要按照中央的要求，在已開展工作的基礎上，繼續穩步推進“雙碳”工作。

在政策層面，加強政策宣傳和解讀，積極建議政府統籌考慮、科學精準制訂“雙碳”“雙控”政策，避免運動式減碳和“一刀切”式控能，保持企業生產穩定順行、節約優先、能效提升、能耗穩步下降；積極建議政府通過政策引導、稅收減免和融資支持等措施，支持鋼鐵企業推進超低排放、節能環保以及低碳技術改造，鼓勵企業優化能源結構，提高能源利用效率，積極建議政府出臺電爐短流程煉鋼優惠政策。

在工作層面，積極推進鋼鐵行業碳達峰路線圖和行動方案工作落實。充分發揮科技創新工作委員會的作用，組織企業開展能耗、碳排放對標交流，提高能耗、碳排放數據質量；開展低碳轉型升級和碳排放權交易市場相關專業指導和培訓。組織行業企業共同開展關鍵低碳冶金共性技術研究開發，促進鋼鐵行業低碳發展。積極支持企業參與全球低碳冶金創新聯盟，推廣綠色低碳工藝應用，推動鋼鐵行業本質性減碳。繼續推動全生命周期的低碳綠色鋼鐵材料的研發與應用；積極分享行業在突破性綠色低碳冶煉技術方面的成功應用案例及前沿研究經驗，指導企業結合實際采取行動，避免一哄而上。提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝等。

第五，鞏固提升去產能成果。

按照持續鞏固提升鋼鐵化解過剩產能工作成果，對違法違規問題保持零容忍高壓態勢要求，扎實推進相關工作。一是對新申報納入規范企業和已有規范企業的整改、撤銷、變更等情況進行現場查驗，做好行業規范管理相關工作。二是匯總鋼鐵行業產能置換項目公示、公告及投資建設情況，開展鋼鐵產能建設情況調研，提出政策建議，防范鋼鐵產能無序發展。三是按照鋼鐵工業總體發展戰略，組織研討企業中長期發展規劃、布局調整等行業發展相關問題。開展行業兼并重組實踐案例調研、兼并重組研究和推進鋼鐵行業國際產能合作有關工作。

第六，積極組織推進資源保障“基石計劃”。

一是建立推進工作機制，發揮好新成立的由重點企業參加的“基石計劃”推進工作小組的作用，定期召開協調推進工作會議，研究項目實施中的重大問題，及時匯總并向有關部門反饋，推動相關問題協調解決。二是完善細化“基石計劃”方案，對國內新增產鐵礦開發、境外新增權益鐵礦、廢鋼資源等進一步梳理核實，提出完整的計劃方案。三是加強國內礦開發情況調研，督促“基石計劃”任務落實，及時與國家有關部門溝通匯報，統籌推進各項工作，確保一批優質鐵礦項目建成投產。四是有針對性地推進境外項目投資和開發，提升海外權益礦比例。五是推進國內廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善，理順上下游關系，盡快解決廢鋼稅收和開票難問題，落實好完善資源綜合利用增值稅政策，平抑“稅收洼地”帶來“票貨分離”的影響，促進廢鋼資源產業健康發展。

第七，開展行業形象提升工程。

要通過全行業努力，爭取用2-3年時間，使樹立中國鋼鐵新形象工作初見成效。充分發揮《中國冶金報》等行業主要媒體的作用，充分利用行業、企業新媒體平臺，創新宣傳方式，增強行業宣傳的傳播效果、輻射范圍。要繼續加大對中國鋼鐵工業發展成就和高質量發展等方面的宣傳力度，講好中國鋼鐵故事，特別是要講好綠色鋼鐵的故事，展現鋼鐵行業在經濟社會發展中的國家脊梁形象，為行業發展爭取更加寬松的外部環境。