鄉村振興背景下農業產業發展路徑探討

李 戰，王新軍

（濟南社會科學院，山東濟南 250001）

農業屬于推動三農發展的基礎和關鍵，農業產業的建設和發展促進了農業經濟水平的提高。在鄉村振興戰略背景下，農業生產中廣泛應用一系列農業技術，并持續提升對各種科技應用的關注程度。現階段，應清楚認識到農業發展中存在的主要問題，重視產業扶持工作，有效協調生態環境和農業發展之間的關系，從而切實提升農產品質量和農業服務水平。

1 主要問題

1.1 農業產業的選擇存在盲目性

農業產業振興是鄉村振興的關鍵，鄉村振興戰略務必以客觀事實為依據，堅持因地制宜原則，這樣才可以推動農村產業的穩定與健康發展。但是，在鄉村振興戰略背景下，縱觀不同區域對支柱產業的選擇，往往存在一些較為顯著的問題。例如，一味地跟風，導致農產品類別缺少多樣性，即面臨嚴重的同質化現象［1］。隨著鄉村的振興和發展，區域政府部門規劃的發展重點是鄉村旅游和休閑農業，把其當作產業發展及增收的根本所在，未能全面兼顧自身具備的資源優勢，部分區域可能不具備發展鄉村旅游和休閑農業的良好條件，可是依舊一味地發展相關產業，從而阻礙了農業產業發展的進程。此外，一味地追求相同或相似產業的發展。部分區域為了打造所謂的“景觀效應”，廣泛建設形式相同的農產品生產基地，雖然短期內實現了一定的預期效果，但卻存在產業同構化風險。部分農村未曾調研市場即投入建設大規模的產業項目，從而使農村產業與市場需求不匹配而浪費資源。

1.2 農業產業結構存在不合理性

基于我國不斷支持三農發展的背景下，我國農業產業結構有所調整。但是，不管是對于產業布局，還是對于區域結構而言，都存在不合理性。在農業發展的綜合性規劃方面，很多農村區域未曾構建分區式協同化發展的農業產業發展目標及機制，也未曾執行重點產業的保障和扶持對策，造成盲目地開發一系列農產品和實現農業產業化。例如，部分區域存在不考慮地區實際現狀即對其他區域做法進行模仿的現象，造成難以凸顯區域特點，進而導致農產品結構缺少合理性與科學性［2］。

1.3 缺少先進性的管理體制

農村農業管理體制比較落后，難以有序連接各生產環節，不利于農業產業市場競爭力和整體效益的提升。管理的滯后導致主導產業規模較小，生產的單一化產品難以契合多元化市場的實際需求，農業發展水平較低或存在失衡局面，同時農業產業規模較小，降低了市場競爭力［3］。

1.4 特色農業資源缺少較高的產業化水平能力

雖然我國具備非常豐富的農業資源，但部分區域的特色化農業資源面臨產業化水平低等問題，不能滿足中高端產業的發展需求，而且其在開發和建設特色農業資源上依舊處于初級階段。這樣一來，區域特色工業資源的優勢難以凸顯，這使得農產品缺少合理化與多元化結構，從而難以滿足人們的各種需求。

1.5 缺少專業的農業方面人才，人才結構組成不合理

目前，區域農民是銷售農產品和管理經營農村產業的主導人群，部分農村區域執行人才引入規劃，然而會導致成本的顯著增加。事實上，針對絕大部分農村區域而言，專業人才缺乏、人才結構組成不合理是非常突出的問題，并且農業產業創新、經營、管理及發展等方面的人才培育太過滯后。缺乏有關專業人才不但影響產業結構的升級和優化，而且不利于鄉村振興戰略的進一步實施。

2 發展路徑

2.1 選擇發展優勢特色農業

應遵循規模適度化的發展原則，實現產業發展模式的融合，緊緊圍繞農戶實踐能力與市場基本需求，推動聯合發展鄉村旅游、養殖、綠色種植等產業，推動農業生產力水平的平穩提升。此外，確保生態環境與農業產業和諧發展，深入凸顯農村一系列主導產業或企業的優勢作用，使鄉村區域的資源優勢轉變為經濟優勢；應凸顯區域的產業發展特色，以提升核心競爭優勢。在農產品的規劃發展中，務必遵循去同質化原則，也就是在相同區域的農產品能夠互相完善或各具特色，建設完善的農業產業鏈，確保產品鏈的農產品都體現其價值。具體來講，需要做好以下2 點。1）制訂區域農業產業和農產品的發展目標及方向，結合區域農產品的特色劃分各種產業模塊，各模塊間彼此統一，從而在一級區域建構完整產業鏈。2）推出區域性的特色農產品品牌，結合各區域的產品特點，生產不同于其他區域的農產品，如此一來，不但確保了產品的市場競爭優勢，而且能夠在促進農村綜合發展的基礎上建構各種農業價值鏈。

2.2 優化農業產業結構布局，確保其合理性

農業產業結構布局的整體優化工作，可從以下3方面入手。1）實現區域整體結構的優化，結合傳統農業發展模式具備的優勢作用及自然環境條件等，統籌規劃農業未來發展趨勢，劃分主導生態農業發展區域，進一步推動實現產業分區發展目標，健全發展體系。結合一系列差異性的分區內容，還需健全扶持政策。2）實現農業整體產品結構的深入優化，劃歸核心區為重點區域，促進發展其他產業，確保協調化發展各種農業產業。3）實現一體化發展模式的優化，協調農村環保及牲畜喂養的之間的關系，促進發展有機農業和綠色農業。同時，構建可持續化發展的現代化農業生產模式，將農業觀光旅游等有效融合于生態農業的發展進程中，切實推動產業融合發展。4）升級農業產業結構、實現產業的多元化融合。只有實現農業產業結構的持續完善，才可以提升農產品的市場競爭優勢。應結合產業融合發展的方式，以豐富市場多樣性為目標，實現農產品市場兼容性的擴大化和農業發展容錯率的提升。

現階段，單純地憑借農業產業促進鄉村振興已不適應我國市場的發展需要，因此，應有效統一農業產業和其他產業，以創新農業產業結構，有效整合各種產業發展模式，在多樣性的發展中形成農業產業的新價值，最終實現農村產業結構的優化和完善。1）有效統一特色農業和鄉旅產業。隨著農業經濟的持續發展，農業生產中越來越多地應用各種各樣的農產品加工技術和農業種植技術，在積極應用和推廣特色農業技術的同時，有效統一特色農業和鄉旅產業。同時，可建設農業產業教育基地和產業園區，使更多的消費者本著特色化現代農業教育、農業觀光體驗的初衷去旅游，從而促進農業旅游產業的進步。2）有效統一特色農業和農村文化。針對文化資源豐富多彩的農村區域而言，多樣化的人文景觀和風俗文化蘊含其中。作為我國文化戰略實施的重要組成部分，農村文化振興和發展應實現特色農村文化的有效整合與主動挖掘，持續創新開發農村產業，且有效地體現在農村產業化項目當中，這不但使消費者體會到傳統農村文化的發展魅力，而且也受到了各種民俗風情的感染。總之，結合農村區域的特色和發展優勢，以區域資源和優勢著眼，有效統一各種農業資源和產業，加速創新產業融合，可以實現農業產業結構的持續完善和優化。

2.3 建構現代化的生產管理體系

現代化農業生產管理體系的建構需要做到以下3點。1）實現新農業經營主體的培育。健全密切聯系農業經營主體的扶持政策或優惠政策，實現新經營主體培育成果的改善。同時，激勵多樣化形式（專業合作、股份合作等）的農業合作社發展，有效指引合作社的有序運行，提高其服務于農業生產管理的水平，降低種養風險、自然災害風險、市場風險［4］。2）穩步實現農業生產的規模化經營。當然，一些具備較高經濟發展條件的農戶能夠對自身具備的土地經營權進行外包，推動農業土地經營模式轉變為農業專業合作社或家庭農場模式。3）實現多樣性化農業經營組織的建構，高度關注主導企業，立足于合作社和家庭農場，實現農業生產和管理體系的創新，遵循多樣化主體共同協調發展的原則，實施一系列有效的政策或措施指引小型農戶的發展，在真正優化利益分配機制的前提條件下，提升農戶抵御風險的水平。

2.4 實現農產品價值鏈的延伸，提升產業化水平

在鄉村振興戰略背景下，需聯合區域政府部門和組織，對農業的多樣化功能進行深入挖掘，實現農產品價值體系的延伸。同時，有效促進有關產業發展。為了體現農產品的種植優勢，應對其產業價值進一步挖掘，確保選用的作物種類優良，并加強與其相關的技術培訓，在產品呈現、加工、交易等環節對產業價值進行挖掘。

2.5 吸收和留住人才、培養大量專業化農業人才

1）主動吸收人才，促進農業產業升級和優化。人才的吸收少不了政府部門的支持和引導，有關部門可聘請農業方面的研究員或專家等教育培訓農業管理者與生產者，且帶來有關的咨詢服務或指導，做好區域農業發展的指路人。2）注重留住專業化的人才。對于農村區域吸收的外部人才，應從各視角兼顧人才的實際需求，如兼顧其子女教育、健康醫療、住房保障等一系列問題，以及在工作環節配置完善的工具設備、建設學習交流中心等，以滿足其基礎需求，留住專業的人才。3）應對區域的農民進行培訓和科學教育，且構建和完善農業生產服務保障機制和獎勵體系，確保基于獎勵政策和培訓的綜合影響下真正提升農業的專業化生產能力，力爭培養出大量的專業化農業人才。

2.6 進一步普及循環式農業的先進發展思想

為了提升農業產業發展模式的高效性，需進一步普及循環農業發展思想。作為一種系統化的形式，循環農業的發展需要農業生產人員真正轉變心態、認知和理念，真正關注生態環保問題。1）作為政府部門而言，其需要在鄉村振興戰略背景下體現自身具備的較大宏觀調控優勢作用，合理、科學地指引農業生產人員認知和理解循環農業。并且，結合自身具備的公共優勢主動推廣生態農業、現代農業生產技術方式，推動穩定發展循環農業［5］。2）健全循環農業教育體系。針對現階段農業生產中很多生產人員相關知識認知不足的情況，應及時健全教育機制和培養體系，增強其對循環農業發展模式的認知。3）明確循環農業這種新的發展業態牽涉較多的先進技術，成本支出較大，因此需對農業發展迫切需求的一系列資源進行有效整合，引入市場化信貸及資本等各種資源，為鄉村振興目標的實現奠定良好的基礎。

2.7 加速農產品品牌定位及建設

在鄉村振興戰略發展背景下，需加速農產品品牌的定位及建設。1）創建農業品牌，體現區域特色農產品的品牌價值，主動吸收現代化因素（如天然、自然、田園等元素）改造品牌，提升品牌的價值，從而實現品牌附加值和影響力的深入提升［6］。2）立足于特色農產品，凸顯品牌優勢，實現區域品牌價值的大大提升。3）做好農產品品牌的宣傳工作，結合農貿會、展銷會、博覽會等形式推動品牌宣傳。

3 結語

在鄉村振興戰略良好發展背景下，應針對農村發展現狀和存在的問題，確定產業發展思路及規劃。通過發展優勢特色農業，實現農業產業布局的優化與農產品價值鏈的延伸。同時，建構現代化農業經營體系，進一步普及循環農業發展思想，加速農產品品牌的定位及建設，以培養大量的專業化農業人才為依托，推動農業產業發展模式的持續優化升級。