數據庫版權保護問題研究

孫開元

（新鄉學院,河南新鄉 453000）

在現代社會的發展中數據庫占有著重要地位，人們日常所用的微信、淘寶、百度等都有各自的數據庫用于儲備數字信息，同時進行數字信息的管理，數據庫促進著國家各行各業的信息化進程，其對國家和社會的發展具有重大的意義。

一、數據庫內涵及保護的必要性

數據庫概念20世紀90年代初期提出的，它是指對電話、圖書、科研數據等一些資料使用計算機進行儲存和整理，以滿足不同用戶的使用。在數據庫中收集的數據或信息是否應受版權法保護的問題上，有一個較為一致的看法，即：對于由享有版權的文件信息組成的數據庫，這種數據庫更像是傳統的編輯作品，因為組成數據庫的文件本身也具有版權，因此，將此類數據庫作為編輯作品的著作權保護，在法律界已有共識。

事實上，在數據庫的整體結構中，由不享有版權的信息組成的數據庫占了相當大的比例，如果沒有法律保護，它很可能被大量復制并被廉價地使用，甚至有些數據庫開發者還可以通過改變數據的選擇原則和組織、編排方式而獲得版權保護，這在很大程度上削弱了數據庫開發者的積極性。如果真的有人不投資于信息的收集，整理，傳播，這將會對國家的經濟、文化和教育造成災難。為了實現這一目標，包括數據庫從業人員在內的信息服務部門應大力保護數據庫[1]。

二、數據庫性質及兩種形式

（一）數據庫性質

信息社會的核心是信息，而數據庫則是快捷有效地為社會提供信息的重要渠道，是促進經濟、文化發展和技術進步的重要工具。如今國際上對數據庫依然沒統一表述，但究其本質是相同的，即數據庫是指按一個特定的目的收集起來的供一個或幾個數據處理系統使用的，按照一定的規則組織存放在計算機存儲設備中，以供檢索的一大批信息集合。數據庫的拷貝制作需要投入大量的人力、技術和資金，而他人可以用遠低于獨立制作該數據庫所需的費用復制或使用，因而要制定相應的法律機制真正有效地保護數據庫作者的專利，同時也要考慮數據庫使用者的權利和對公眾獲取信息權利的保護。要實現對數據庫真正有效的法律保護，應弄清數據庫的法律性質。通過“整理”而制作的數據庫正是演繹作品的一種。版權法所指的作品一般包含三個基本特點，即獨創性、可復制性和包含一定文學、藝術、科學內容。數據庫同樣具有可復制性，同樣也有一定的文學、藝術、科學內容，因而將數據庫視為版權法上的作品無須爭議。但數據庫又與任何傳統的版權客體類別不同，是一種新的客體，無法以其他傳統的版權法概念來界定。

（二）數據庫兩種形式

對數據庫的定義還沒有統一的規定。歐洲理事會每年通過的《關于數據庫版權的指令草案》對數據庫的定義是：“一種作品、一種諸如其詞表、索引或要求以及提供信息系統等電子類型資料的集合，這些資料以電子形式組織、存儲、檢索和使用。然而，資料庫是為一種或多種資料處理系統而收集，并按一定規則儲存在電腦儲存裝置中，以便供檢索特定用途的資訊之用。這種觀點與 EC委員會的意見一致，EC委員會的數據庫是電子數據庫，不包括印刷資料匯編。但是國內對數據庫的認識還比較寬泛，認為數據庫有兩種形式：紙質數據庫和電子數據庫[2]。

三、數據庫版權保護現狀

對由版權信息構成的數據庫實行版權法保護制度，已為世界所公認。這種數據庫開發人員在使用這些資料時，必須獲得原作者的許可，同時必須支付必要的酬金，這并不侵犯原作者可以單獨使用的那部分權利。當然，數據庫開發人員如果數據庫內容是由數據庫開發人員獨立創作出來的，則數據庫開發人員對數據庫本身和數據庫中的部分內容享有版權。這種做法符合傳統版權法對編輯作品的保護，同時也與國際社會對由非版權信息組成的數據庫給予何種法律保護有關，這在國際上引起了極大爭議。本文主要討論了評價標準問題，即這類數據庫能否獲得版權保護，其核心在于數據庫的編輯方式是否受到保護。所謂“原創原則”，是指數據庫中沒有版權資料的情況下，只要開發人員在材料的選擇和編排方面有原創能力，他就對數據庫享有著作權。

版權法中關于合理使用與侵權的范圍界定存在諸多困難。資料庫是一種再生資料，因此，在其發展和使用中所涉及的關系要比一般的一次性文獻更復雜一些，例如：合理使用和侵權的定義。“數據庫版權保護指令(草案)”明確指出：“對數據庫進行部分或全部拷貝，無論拷貝時間長短，都是不允許的。但是事實上，數據庫中數據的物理次序與邏輯次序無關，它的輸出形式和次序往往取決于用戶的需求，而第三方完全可以根據用戶的需求選擇所需的信息，并重新排列組合，因此，幾乎每個用戶都可能成為非法拷貝的出版商，因此如何才能核實這一侵權事實呢？誰將對侵權行為負責呢？另外，數據庫是多種技術的應用，而數據庫是集體勞動的成果，它的數據類型、數據來源、加工工序的復雜性和多樣性也加深了版權法對數據庫侵權定義的難度[3]。

四、歐美國家及有關組織的數據庫保護

目前，全球大約有130個國家推出了數據庫版權保護法，在國際多邊條約中也有類似的規章制度，在這種趨勢下數據庫將作為一個獨立的客體進行保護，在美國和歐盟，對數據庫的保護措施具有相當的代表性[4]。

（一）美國

為了研究新技術對版權法的影響，美國成立了版權新技術委員會，并在委員會的提倡下，美國國會修改了版權法，明確規定編輯作品的數據庫受版權法保護。而且在美國對數據庫是否受到版權法的保護有兩個重要的判斷標準，一個是“努力收集原則”，另一個是“原創性原則”。前者認為，數據庫開發者在選擇和收集信息、組織和編寫信息時，只要投入了大量的勞動，投入了必要的時間、精力和資金，那么他們就對數據庫擁有版權，這一原則在美國司法實踐中早已占主導地位。但是，這一年的判例成了一個轉折點，從那以后，在司法實踐中，關于數據庫保護的判定標準，開始轉向另一個重要標準——原創性原則。這一原理要求數據庫不僅需要開發者獨立完成，而且還有“最小的創建成分”，必須具有創造性。

盡管美國政法界對這兩個原則存在著很大的爭議，但是在未來的司法實踐中，仍然可以找到這兩個原則的判例。但在數據庫保護方面，越來越多的人接受了“原創原則”?；旧?，這一建議是按照歐盟關于數據庫特殊保護的指示執行的。此外，還規定了技術保護措施和有爭議的信息管理權限，但該建議最終未被采納。《數據庫公平競爭與促進研究法》和《數據庫反盜版法》的法案在美國國會提出和使用。此外，還強調從公平競爭和反濫用、反不正當競爭的角度對數據庫進行特殊保護。美國作為全球最大的數據庫生產國和出口國，越來越重視通過立法保護數據庫[5]。

（二）歐盟的數據庫保護

歐盟為了提高技術水平制定了信息技術戰略，重新評估數據庫的戰略地位，并成立了相關的法律法規。此前，北歐國家已對不受版權保護的數據庫實施了分類版權保護——目錄規則。歐洲聯盟的“數據庫法律保護指令”設計了一種混合數據庫保護——版權保護和特別保護。關于版權保護，指令的內容大致符合大多數國家的慣例，主要是將在內容選擇和編排上“獨創”的數據庫賦予版權保護。歐盟數據庫指令的特點是，對數據庫有特別保護，特別保護的對象不是數據庫，而是數據庫的內容。特別保護數據庫的條件是，數據庫的開發者要在數據庫的內容上進行大量或高質量的投資，這些投資包括投入時間、資金、智力、資源等。這項指令真正要保護的是這些重大投資。歐盟指令比它本身更有影響力，因此也就影響了隨后的美國提案和數據庫條約提案[6]。

（三）國際組織及國際條約的數據庫保護

依照《伯爾尼公約》的規定，如果是材料的選擇和編輯構成的智力作品，應該給予相應的報酬和版權的保護。然而在當時制定公約時并沒有數據庫這個概念，所以公約并沒有直接涉及對數據庫版權的保護，這也成了國際對公約的探討，在這一年里得出來結論，擴展了《伯爾尼公約》的條款，把包含簡單信息的獨創數據庫得到保護。WIPO 每年通過一項版權條約，將數據匯編數據庫作為版權法的對象。

這一協議要求各成員國，無論是否使用機讀或其他形式的資料或其他資料的編撰，其依據的是內容的選擇或編排，因為它具有智力創造的理由，對資料或資料的編輯物給予版權保護，還指出，這一規定不應推遲對資料或資料本身的保護，不應損害其版權。這種制度完全獨立于現有的版權制度。該年中，召開了關于數據庫知識產權問題的信息會議，并就數據庫問題提出了建議。最后得出結論：建立國際數據庫保護制度的條件尚不成熟，但不否認需要對數據庫進行特殊保護[7]。

五、我國數據庫的保護與版權法的完善

（一）在版權法的范疇保護數據庫

版權法是一部保護人類思想感情表現形式的法律，是一部不斷發展的法律，是一部以技術保護為特征，以極高的技術性和實用性為補充的法律。雖然在“獨創性”方面，數據庫可能會受到質疑，但從數據庫的性質和特點來看，它還體現了人類智力勞動的基本特征。第一，數據庫內容的形成，是開發人員創意、收集、整理、組織、編排的結果，開發人員付出了辛勤的勞動，這個過程同樣具有創造性，正如編輯工作在收集、整理過程中所體現的創造性一樣，數據庫中的數據選取、采集大部分都是開發人員進行的加工處理，與開發人員的獨立創造因素相伴而生，數據庫的構成不是簡單的“原始數據”堆砌，而是需要開發人員獨立的創造性勞動，經過具有“原創性”的編輯組織，才能構建出最終實用的數據庫，這個過程就像編輯工作一樣，也是一種創造活動。雖然資料庫本身所體現的“原創性”確實很有限，但資料庫的整個創作、開發、制作過程，確實是很有創意的，體現出智力勞動成果的特點。所以數據庫的保護屬于應納入的版權保護范疇。

（二）在版權法的范疇里對數據庫進行專門保護

在我國現行版權法中，數據庫的基本概念還沒有出現，這給數據庫的定義帶來了困難，因此，數據庫的命名就顯得尤為重要。因此，必須明確數據庫的客體地位，數據庫要保護的對象是數據采集者的時間、精力、資金投入以及數據的編排、組織等。針對數據庫本身的特點，制定了特殊保護措施。數據庫具有與文學藝術完全不同的特點，但又具有較高的技術含量和實用性，應根據數據庫的特點，設計專門的數據庫保護措施。以數據庫為例，如果一個數據庫得到50年的保護，并且完全符合版權法的規定，那么它就有可能導致對公共信息的非法壟斷。

因此，對數據庫進行專門保護，既要保護數據庫開發人員的創造性勞動，又要保護數據庫開發人員投入的時間、金錢、精力和智力，同時還要防止公共信息資源被惡意壟斷。關于數據庫是否受版權保護的判斷標準問題，應適當降低數據庫“原創”的要求，同時肯定“努力收集原則”。但是，我國對數據庫的保護，從總體上說還很薄弱，適當提高對數據庫的版權保護程度，體現在對數據庫取得版權保護的判斷標準上，即對“努力搜集”原則的適度肯定。盡管發達國家在數據庫的版權保護方面越來越多地采用"獨創原則"，但正是這些國家更加重視對數據庫的特殊保護，二者共同保護的結果是使數據庫得到更大的保護。因此，有必要對我國的數據庫進行適當的版權保護。

六、結束語

在利用版權保護法保護數據庫的過程中，會為使用者解決一部分問題，但是這期間也存在著很多的弊端，數據庫保護目前還不夠完善。我國在與國際社會接軌時，應根據我國數據庫發展的行情和具體的行業情況制定出較為完善的理論和實踐，這將有利于我國數據庫的迅猛發展。