我國工業綠色發展轉型研究

陳 丁 茍路瑤 吳一凡

一、前言

本文聚焦我國工業綠色轉型路徑選擇，通過對已有文獻資料的研究整理，分析國內煤炭產業、制造業、新能源產業綠色發展的多種轉型路徑，并探討其適用路徑，以此促進社會生產力發展，提高工業經濟發展水平。

本文認為實現工業綠色發展轉型應基于制度優化、技術創新、建立人才隊伍、完善管理體系等多種轉型路徑，推動工業產業與生態環境和諧發展，從而實現二者共贏?？茖W技術促進工業經濟迅速發展的同時，產業結構和能源結構不平衡、生態環境惡化帶來的氣候變化等問題逐漸嚴重。實現工業綠色低碳發展、工業綠色發展轉型升級已成為社會的共識，與我國此前在聯合國大會上提出“碳達峰”、“碳中和”的雙碳目標高度契合。雙碳目標即將作為我國在實現工業低碳發展進程中的階段性成果展現。從宏觀視角出發，工業領域被劃分為工業企業和工業城市。工業企業在國民經濟發展過程中發揮著舉重若輕的作用和效力，是進行產業轉型的主要陣地。激烈的市場競爭、嚴格的環保要求以及在產能過剩的背景下，綠色轉型成為工業企業面臨的重要現實問題。關于促進國內工業企業低碳發展，工業企業如何進行綠色發展轉型路徑選擇，眾多學者通過研究提出了相應建議?？偨Y主要有以下四條：

加快綠色工業技術的研究與開發，完善綠色制造的技術標準與管理規范；關注國家針對環境提出的相關政策，力求企業與時俱進，靈活調整；加強對市場需求的洞察能力，提高企業的可持續競爭力；深化企業內部的綠色環保意識，充分運用自身的資源條件。此外，隨著后工業化時代的演進，依賴傳統工業發展的城市面臨著許多嚴峻的問題，例如，城市發展過程中對資源的利用率不高、產業布局不合理、城市發展機制薄弱等，學者通過研究提出，城市應該積極創新制度措施，轉變經濟形態，完善市場機制等，形成一個以綠色經濟為核心的科學發展轉型之路。本文聚焦國內工業領域微觀層面，對煤炭產業、制造業、新能源產業三大工業產業進行綠色發展轉型研究梳理和闡述，進而提出建設性對策建議。

二、煤炭產業轉型路徑選擇

煤炭是我國的基礎能源和重要原料。煤炭工業是關系國家經濟命脈和能源安全的重要基礎產業?！笆晃濉逼陂g煤炭工業取得了巨大成就，儲量大量增加，生產能力大幅度提高，大基地、大集團產量穩定增加，淘汰落后產能工作成效收獲較大，安全生產、安全技術水平進步很大?！笆晃濉逼陂g煤炭工業發展取得的良好局面對“十二五”發展提供了有利基礎。但仍伴有產能剩余、結構性矛盾突出、不可持續等問題不同程度地存在。“十三五”時期，煤炭工業發展面臨的內外部環境更加錯綜復雜。在這一時期煤炭行業力爭基本建設集約、安全、高效、綠色的現代煤炭工業體系?！笆奈濉逼陂g，國內經濟發展仍舊遵從以保護生態環境、修復區域生態環境為前提的發展理念，堅持綠色發展為第一要義的原則，提倡在原有的工業產業結構中進行產業綠色升級，優化產業布局，促進資源高效利用，一切工業活動始終圍繞國家的低碳策略開展。從“十一五”到“十四五”期間，國家對于煤炭產業實現清潔高效利用、優化產業布局等方面一直給予政策引導，為推進煤炭產業改革創造有利條件。隨著消費水平和生活質量的逐步提高，人民群眾的生活幸福感和滿足感在日益增加，隨之而來人們對生態環境也提出了更高的要求，對生態保護的重視和意識也在增加。王軍、燕波濤（2019）提出環境規制是制約煤炭產業發展的主要因素，二者呈“U 型”曲線，環境規制短期和長期有利于煤炭產業發展，中期具有抑制作用，因此需平衡產業規制強度；技術創新對煤炭產業發展短期提升效果顯著，但技術創新短期內很難突破環境規制制約；煤炭產業發展助推技術創新與環境規制發展。同時提出，環境規制管控要適度；技術創新從量變向質變轉變；打造產業鏈“減排”措施的建議[1]。在為實現雙碳目標邁進的大背景下，煤炭是減排主力，清潔和低碳是當下發展的主旨。綠色發展是打造煤炭工業升級的必經之路，合理使用煤炭，提高煤炭清潔高效利用，建設低碳、安全的能源體系，增強能源穩定供給保障能力。

在政策引導下，各地區相繼進行煤炭減排和轉型升級的路徑探索。如何實現不同地區煤炭資源開發和利用與生態環境之間協調發展是當下的重要議題。不同地區在進行煤炭產業轉型路徑選擇時應該采取因地制宜策略。河北省因其自身煤炭產業的發展狀況，應該選擇優化其能源消費結構、加大政策扶持力度、推進礦產資源合理開發和綜合利用、建立健全可持續發展長效機制轉型路徑。對于中部省份的山西省來說，山西省作為煤炭業的領頭省份，從煤炭資源儲量到煤礦企業規模均在國內遙遙領先，即便是在“合理控制”的情況下，其煤炭產量在未來很長一段時間內都將居高不下。也正因為如此，山西省“十四五”規劃中更多的是要加快煤炭綠色低碳清潔，高效開發利用。分析山西省煤炭產業轉型中遇到的問題，轉型應當從解決生態環境問題、提升自身產業布局和提高產品質量出發，優化產業布局，發展可替代產品；研發與轉型相結合；通過多種渠道保證資金流通；改善生態環境，促進產業轉型；增加就業渠道，確保再就業。此外針對山西省能源產業現有問題，并結合省內做出的重大能源改革探索，還可從煤炭深加工、煤炭與可再生能源結合、智能電網發展、分布式能源推進等角度研究構建山西省煤電產業可持續發展路徑的具體措施。基于可持續發展視角，榆林市煤炭資源密集型區域應延伸煤炭行業的產業鏈，走循環經濟道路；大力發展集團化戰略，同時提高政府對煤炭產業的支持；發展清潔生產，加強地質勘測等轉型路徑。總體而言，我國煤炭產業雖然在發展過程中面臨諸多機遇，但至今仍面臨環境的嚴重污染、煤炭儲量水平不均衡及產能剩余等突出問題，給生態治理及產業轉型帶來巨大挑戰。對此，學者提出建立人才隊伍、提高科技水平、發展可替代產品、能源結合等轉型路徑以實現煤炭產業的可持續發展。

三、制造業轉型路徑選擇

制造業是國內實體經濟的代表，也是經濟轉型的重要產業，在一些省市，制造業更是作為支柱產業存在?！笆奈濉币巹澗V要明確指出我國要建設的四大強國之一就是制造強國。在實現制造強國的過程中，國家經濟發展重心要放在發展實體經濟上，要積極推進基礎產業升級，促進產業鏈現代化，加大技術創新，從而提高核心競爭力穩步發展。目前我國實行的是市場經濟體制，此前在我國資源比較稀缺的時候，我們實行計劃經濟體制，從計劃經濟體制到市場經濟體制的轉變，體現出國家正在走一條適合自身發展的中國特色社會主義道路。所以，我們要在市場經濟體制下砥礪前進，充分利用好我國龐大的市場規模。

當下，國內快速發展的經濟水平助推各方面轉向高質量發展階段，不管是產業結構、發展方式，還是產業轉型都到了關鍵時期，但做好這些還不夠，仍然要面臨資源利用率低、供給不符合市場需求、生態環境遭到破壞等問題。制造業綠色發展已成為中國經濟轉型與生態文明建設的重要支撐。在推動制造業綠色發展時，轉型路徑離不開三大創新，即制度創新、技術創新、商業創新。加大科技創新力度，促進制造業綠色轉型發展。河北省作為制造大省和強省，2021 年印發的《河北省制造強省建設2021 年工作要點》中表示要實現產業綠色發展，加快產業轉型升級。提倡更多綠色環保工程項目開展，打造工業低碳發展藍圖?；诖耍瑢W者王康等（2021）分析河北省制造業綠色轉型的影響因素，闡明環境規制對這些因素的影響，重點揭示環境規制作用。通過建立結構方程，研究在環境規制約束下，影響制造業轉型因素的作用機制，從而為制造業的轉型升級提供發展建議[2]。優化制造業發展模式，實現制造業綠色轉型升級是我國由制造業大國向制造業強國轉變的必經之路，是部署雙循環新發展格局的重要手段。李新安、李慧（2021）通過運用投入產出的Super-SBM 模型測算方法，并結合從省際空間上制造業綠色發展變動，從全局空間自相關及從局域空間自相關得出需通過技術創新增強制造業綠色轉型的內生動力，優化區域制造業要素稟賦結構、完善制造業綠色化區域協同機制等，著力消除制造業綠色發展過程中的各種障礙因素[3]。張瑾華、陳強遠（2021）則基于利益相關者理論，從因地制宜、分類施策制定環境規制措施；加快建立高效環境制度；積極完善綠色制造管理體系；持續推動形成綠色消費體系方面闡述碳中和目標下中國制造業綠色轉型的四大路徑[4]。21 世紀是世界經濟發展的時代，也是科學力量加強的時代。在本世紀共有三大技術革命，第一大技術革命是21 世紀初信息和通信技術方面的突破；第二大革命是在醫學和生物技術領域的進步；第三大革命也是我們正在經歷的社會環境方面的改善和治理。第三大技術革命最終會給人類創造美好的生活，帶來碧海藍天，但是在實現這一目標的過程中，人類將會面臨前所未有的挑戰和危機。我們需要堅定地向智能制造方向挺進，提高資源的高效利用，提升產業質量和效率效益，促進我國制造業加速發展，邁向全球價值鏈中高端。李勝會、戎芳毅（2021）以政策發展脈絡為研究軸線，認為以核心技術推動綠色智能制造發展，以頂層設計促進綠色制造體系構建是制造業綠色轉型發展的趨勢[5]。國際社會也積極評價中國“十三五”時期以創新引領高質量發展，“中國制造”向“中國智造”轉變，加速向科技創新強國邁進。總體而言，國內制造業的發展速度在逐步加快。近年來，國家對于制造業發展的重視程度只增不減，制造業的發展環境也非常有利。要實現制造業的綠色發展還需要在優化產業結構、加大技術創新力度和政策引導等方面繼續跟進。

四、新能源產業轉型路徑選擇

長期以來，我國能源結構以石油、煤炭等一次能源為主。生產力水平提高加劇了對這些能源的開采，如果繼續進行不加限度的開采，社會將陷入能源危機的籠罩中。同時，煤炭燃燒釋放的二氧化碳、氮氧化物、粉塵等污染物再與空氣中的其他成分混合形成有毒物質，不僅對環境造成破壞，而且也對人們的身心健康有害。此外，煤炭和石油作為一次能源，它們具有不可再生的性質，在國家能源實行可持續發展的理念下，對一次能源危機感的增強迫使研究人員將目光轉向新能源產業的開發和利用。新能源產業的發展因其特殊的屬性，可以減輕對環境的污染，提高空氣質量，有利于經濟發展的可持續性。我國是能源消費大國，新能源產業在我國具有廣闊的發展前景，改善能源結構具有重大的戰略意義。為推動新能源發展，我國頒布實施了《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發電有關管理規定》、《促進風電產業發展實施意見》等，為發展新能源提供了良好的制度環境，我國新能源產業發展步速也因此加快。但從全球來看，我國新能源發展水平依然落后于眾多發達國家，主要存在以下問題，市場機制不完善，產業鏈供應鏈不穩定，技術創新能力不夠，政府缺乏相應的政策引導，產業轉化水平低等。

2014 年6 月7 日，國務院辦公廳印發《能源發展戰略行動計劃（2014－2020 年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出要進一步降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，積極開發清潔能源，增加對可再生能源的高效利用和循環使用。要做到非化石能源和化石能源在使用時盡可能高效并且清潔利用，減少污染物排放，促進生態文明建設。十九大報告指出：中國進入特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾發生了根本變化，人與自然和諧共生是生態建設的主旋律。如何使新能源產業在創造社會效益，提供優質產品，迎合大眾消費，又能提升環境質量，降低能源消耗，減少對生態的破壞，實現社會經濟及環境協調發展是新能源產業可持續發展的重要內涵。對此，陳亞楠（2017）基于天津市發展狀況，提出從不斷強化產業間替代與統籌發展；堅持技術創新，發揮激勵機制；加大投入力度，推動產業化進程；加強政策扶植，促進市場均衡；完善法律體系，營造社會環境；依托科技與人才，拉動產業鏈延伸；積極加強交流與技術推廣方面為天津市新能源產業提供科學支撐[6]?？傮w來說，我國新能源產業發展前景開闊，但行業整體發展體系尚待完善。產業轉型是大勢所趨，對此，學者基于新能源發展中遇到的問題，提出優化轉型制度設計、堅持技術創新、加大投入力度、完善法律體系等多種轉型路徑。

五、結語

建國初期，我國工業發展進程緩慢。自“一五計劃”以來，隨著我國工業發展環境的日漸明朗，我國工業發展在多方面都取得了令人矚目的成績，如生產能力大幅度提升，眾多工業產品躍居世界前列，國際競爭力不斷增強，工業結構逐步優化，技術水平和創新能力穩步提升等，這些成績為我國工業經濟發展奠定了堅實的基礎。近幾年國內工業經濟發展依舊呈現發展態勢居高不下、發展產業多元化趨勢，但仍然存在工業經濟發展過程中造成的資源浪費、生態環境有待改善等問題的事實，這些問題仍舊成為國家實現社會生產力低碳發展、人與自然和諧共生、滿足人民日益增長的美好生活需要的阻滯因素，同時也是人類工業文明向人類生態文明過渡的一大障礙。本文聚焦中國工業產業綠色發展轉型路徑的選擇，分析當前新能源產業、煤炭產業、制造業的多種轉型路徑，以求推進中國工業產業的轉型升級。針對現有工業產業，應因地制宜，從轉型制度優化、技術創新、建立人才隊伍、完善管理體系等出發，優化生態環境質量，推動工業產業與生態環境和諧發展，從而力爭實現二者共贏的美好愿景。