共護長江水 同繪長江美
——“2022·長江保護與發展論壇”綜述

□本刊記者 英 淼

2022 年9 月21 日—22 日，2022·長江保護與發展論壇在江西南昌舉辦，論壇主題為“‘雙碳’戰略背景下協同推動長江生態環境保護和經濟發展”。全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰出席論壇開幕會并講話。全國政協副秘書長、民進中央副主席朱永新主持開幕會并作閉幕式講話。中共江西省委副書記、省長葉建春，全國政協人口資源環境委員會副主任、江西省政協原主席黃躍金，水利部副部長朱程清，國家林業和草原局副局長李春良，生態環境部水生態環境司一級巡視員黃小贈出席開幕會并致辭。中共江西省委常委、常務副省長梁桂，省委常委、省委統戰部部長黃喜忠，省人大常委會副主任張小平，省政府副省長陳小平，省政協副主席湯建人出席開幕會。

本次論壇由民進中央、全國政協人口資源環境委員會、江西省人民政府、水利部長江水利委員會主辦，民進中央人口資源環境委員會、中國水利學會、水利部長江水利委員會水資源節約與保護局、世界自然基金會、江西省水利廳、民進江西省委會、生態環境部長江流域生態環境監督管理局生態環境監測與科學研究中心協辦，水利部長江水利委員會長江科學院承辦?！伴L江保護與發展論壇”已成功舉辦八屆，本次論壇是第九屆，論壇為期一天半，重點圍繞貫徹落實長江保護法、推進應對氣候變化與保護生物多樣性協同增效、加快建立生態產品價值實現機制、加強鄱陽湖濕地生態保護修復與流域綜合治理、落實“長江十年禁漁”政策推動水生生物保護等議題開展研討。

攜手擘畫母親河發展藍圖

長江是中華民族的母親河，是中華民族的重要發源地和搖籃，也是中華民族發展的“源頭活水”。這條母親河，不僅哺育滋養了長江沿線的各族人民群眾，更為我國的經濟社會發展作出了重大貢獻，至今仍在發揮作用。從整體來看，長江經濟帶面積約205 萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%，而且涉及水、路、港、岸、產、城等多個方面，經濟增長點多，可挖潛力大，是我國綜合實力最強、戰略支撐作用最大的區域之一。因此，長江經濟帶也日益成為構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的關鍵地域。

論壇開幕會上，蔡達峰說，黨和國家始終高度重視長江，中共中央總書記習近平多次親臨一線視察，主持召開三次座談會，闡明了推動長江經濟帶發展需要正確把握的重大關系，擘畫了母親河永葆生機活力的發展藍圖，為推動長江經濟帶高質量發展提供了思想指引和根本遵循。本次論壇的主要任務是深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話精神和中共中央、國務院決策部署，聚焦論壇主題開展研討，建言獻策。

蔡達峰指出，作為與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，民進始終堅持圍繞中心、服務大局積極履職盡責。自1997 年以來持續圍繞長江保護與發展，開展議政建言活動，得到黨和國家領導人和全國政協的高度重視。按照中共中央部署，從2021 年6 月開始，對口江西省開展為期5年的長江生態環境保護民主監督工作，與中共江西省委、省政府以及社會各界人士一道，從建言資政和凝聚共識雙向發力，貫徹落實中共中央對長江保護與發展的決策部署。

蔡達峰強調，協同推動長江生態環境保護和經濟發展，一是要堅定不移共抓大保護。不斷提升保護意識，完善保護標準，健全保護措施；堅持生態優先、綠色發展，把握全流域生態系統特征，統籌山水林田湖草沙諸要素，統籌污染治理和生態修復，協調推進防護林體系建設、控制水土流失及石漠化、退耕還林還草、河湖濕地修復、生物多樣性恢復等措施。二是要共同推動綠色低碳發展。貫徹落實中共中央“雙碳”工作要求，推動長江經濟帶綠色低碳優勢產業高質量發展，建立生態產品價值實現機制，打通“綠水青山與金山銀山”雙向轉換通道，使長江資源的生態效益、經濟效益、社會效益有機統一。三是要不斷完善協同治理機制。加強上中下游地區協同，增強管理舉措的統一性和協同性，健全以長江保護法為主干的法規制度體系，健全流域與區域相結合的管理體制，健全跨部門和跨區域的協調機制，提高信息共享、公眾參與的水平，構建綜合治理新體系。四是要深入闡發長江文化內涵。要高度重視長江文化資源的價值，把長江歷史文化保護好，廣泛深入地開展研討和宣傳，從長江歷史文化中汲取力量，增強自信，推動創新，為城鄉發展提供堅實的支撐。

持續關注長江是民進堅定不移的情懷

朱永新表示，希望大家共同關注幾個方面：一是長江生態保護與修復，筑牢“生態屏障”，關注重點是水生態系統問題、面源污染問題和生物多樣性問題；二是長江經濟帶綠色低碳發展，共建“黃金水道”，從加快綠色發展轉型升級、夯實綠色發展基礎支撐、推動綠色發展示范建設幾方面發力；三是長江污染防治工作，打造“美麗岸線”，重點從提升空氣環境質量、提升水環境質量、提升土壤環境質量三方面推動長江污染防治工作；四是共抓大保護新格局，凝聚“治江合力”，著力加強頂層規劃、加強統籌治理、加強綜合監管，形成長江治理新格局。

持續關注長江是民進堅定不移的情懷，朱永新強調，一方面希望通過論壇集智聚力，積極轉化研討成果，另一方面也希望呼吁全社會更加關注長江保護與發展，合力守護好長江母親河。民進中央將認真梳理論壇成果，充分吸收、轉化大家的觀點和建議，發揮渠道優勢，集智聚力、凝聚共識，進一步為黨和國家的相關決策提出建議。

黃躍金表示，民進中央牽頭發起并連續主辦的長江保護與發展論壇，現已成為重要的協商議政品牌，為推動長江保護與發展作出很大貢獻。相信本次論壇的舉辦，必將為加快推進長江流域生態環境保護、推動長江經濟帶高質量發展起到積極促進作用。我們要發揮政協系統力量，為推動長江流域生態保護和高質量發展貢獻政協智慧和力量。

樹立“一盤棋” 共抓大保護

“政如農功，日夜思之，思其始而成其終。”長江保護，是一個系統性工程，需要綜合施治、多管齊下。實踐證明，共抓大保護，最關鍵的還是標本兼治。這些年，沿江省市樹立“一盤棋”思想，堅定不移“共抓大保護”，構建“黃金經濟帶”。

葉建春說，近年來，江西扎實推進國家生態文明試驗區建設，生態環境保護配套法律、規劃體系、技術規范等“四梁八柱”全面夯實，長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動和“五河兩岸一湖一江”全流域治理扎實推進，產業轉型升級、綠色低碳發展之路越走越寬，生態文明建設開創新境界，高質量跨越式發展邁出新步伐。

江西擁有中國第一大淡水湖、被譽為“長江雙腎”之一的鄱陽湖，對長江流域調蓄洪水、保障供水、涵養水資源、維系生態系統功能、支撐經濟社會可持續發展等方面發揮不可替代的作用。朱程清說，此次論壇在江西舉辦意義重大，必將形成豐碩成果。水利部將認真研究吸納各方建議，為共抓長江大保護、推動流域高質量發展貢獻水利擔當。

李春良說，我國持續打造長江流域的綠水青山。今年以來，長江經濟帶11 省市共完成造林1546 萬畝，石漠化土地面積與2016 年同口徑相比減少4233 萬畝，水土流失面積減少7095 萬畝，禁牧和草畜平衡面積達到3.87 億畝；建成91 個國家森林城市，綠色成為長江經濟帶亮麗的風景。據介紹，我國科學構建長江流域的自然保護地體系，組織沿江省市編制自然保護地整合優化方案，將長江經濟帶重點區域國際重要濕地、國家重要濕地納入全國濕地保護規劃，通過科學的自然保護地體系守護中華文明的搖籃。李春良表示，我國不斷提高長江流域的野生動植物保護水平。強化日常監管，組織候鳥“護飛”行動和專項打擊行動。大熊貓、朱鹮等珍稀瀕危物種數量大幅增長，長江流域生物多樣性不斷提升。國家林草局將不斷加大長江流域生態保護和修復力度，堅持科學綠化，著力提高長江流域生態系統質量和穩定性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，新創建設立一批國家公園，進一步加強珍稀瀕危物種保護拯救和種質資源收集保藏。

水利部長江水利委員會黨組成員、副主任王威指出，近年來，長江委堅持“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”，不斷完善流域水旱災害防御體系，持續加強水資源集約節約高效利用，加快推進流域水生態系統保護修復，著力強化流域治理管理，奮力打造河暢、水清、岸綠、景美的美麗長江，長江治理保護成效顯著，長江流域水生態環境狀況持續向好。他表示，下一步，長江委將堅持生態優先、綠色發展，以提升流域水生態系統質量和穩定性為目標，統籌推進流域保護治理，強化流域治理管理，加快復蘇河湖生態環境，進一步做好水旱災害防御、流域水資源調配、生態流量日常監管、涉河建設項目監管、水生態保護修復、飲用水水源地保護、流域治理管理等方面重點工作，為全力守護長江流域水生態系統健康，推動新階段長江水利高質量發展奠定堅實基礎。

本次論壇主題鮮明、交流深入、成果豐碩。與會各方圍繞主題和議題暢所欲言、坦誠相見，有思想交鋒、有觀點碰撞，基于長期系統調查研究，暢談對長江保護與發展的謀劃和思考，多方面闡述長江保護與發展的現實問題，總結凝練出很多寶貴建議。