供給側結構性改革與高質量發展辯證思考

□文/劉鑫宇

（哈爾濱師范大學馬克思主義學院 黑龍江·哈爾濱）

［提要］我國經濟發展已經進入新常態，高質量發展也在有條不紊地推進。本文以供給側結構性改革為切入點，闡述高質量發展與供給側結構性改革的辯證關系。

一、供給側結構性改革背景及內涵

（一）供給側結構性改革的背景。2013年，中共中央提出了“三期疊加”的概念，一是“經濟增長換擋期”，經濟增長速度下降；二是“結構調整的陣痛期”，內部經濟結構失衡和外部失衡的共同作用使我國經濟發展受到了重創；三是“前期刺激政策消化期”，不斷地利用增加投資刺激高增長率導致積累負債。推動我國經濟增長的諸多因素出現問題。首先，我國人口出生率不斷下降，這就導致“人口紅利”的消失，原本人口基數大是經濟發展的利器，而面對人口日益老齡化，青壯年勞動力并未得到及時的供給，新增勞動力對于經濟增長的貢獻力微乎其微；其次，城市化的進程進入到后期，產業結構變化能夠帶給經濟發展的作用越來越弱；最后，我國技術水平發展迅速，與發達國家的水平差距越來越小，通過引進先進技術促進經濟的進步已不是上上策。要打破這種僵局，就要從供給側下手，實行供給側結構性改革是刻不容緩之舉。

（二）供給側結構性改革的根本目的。供給側結構性改革的根本目的是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，供給側結構性改革不是簡單地對于商品供給的改革，供給側結構性改革牽扯到科技創新、人才引進、發展實體經濟以及多媒體運用等多方面的聯動，同時也是為了解決我國供給側方面存在的問題。我國現在的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同發展不平衡不充分之間的矛盾，“不充分”指的是對經濟發展量的問題的衡量，而“不平衡”是對發展質量的衡量與描述，關鍵就在于“不平衡”。為了緩解新時代我國的主要矛盾，我們要把握的主要方面就是產品的質量與人民美好生活需要的成功對接。當前，我國經濟發展仍然存在許多鮮明的問題，阻礙著我國經濟實質發展的進程，例如過多無效供給、供需對接不足、有效供給不足等問題，產能過剩是最突出的表現，產業之間的惡意競爭、殘酷的價格戰、無效“內卷”都使雙方兩敗俱傷，傷人不利己的現象在經濟領域并不鮮見。無效的競爭不但影響了我國經濟的健康發展，也浪費了資金和資源。我國現在的產能過剩是相對過剩，主要是兩方面造成，即“買不起”和“買不到”。我國現在還有不少低收入家庭，他們也有諸多的生活需要和購物需求，他們的需求集中在低端消耗品。像住房、家電以及鋼鐵等，不是不想買，而是沒有這個交易的實力，即“買不起”；高端消耗品領域，國內品牌的知名度的缺陷、國民對于國產品的不信任以及國內市場高端消耗品的假亂現象的盛行使得國民大批轉向國外市場，此時不是人們買不起自己想要的產品，而是足夠的資金使其偏向國外市場，偏向所謂國外高質量產品，雖然人民有消費能力，但是并未轉化為現實的購買力，面對低端商品的橫行與無法滿足的高端需要，消費者選擇了轉移消費，轉向國外商品，即“買不到”。面對我國國內供給相對不足的現象，供給側結構性改革要針對國民缺少支付能力和缺少支付意愿兩個方面下手，通過對供給的有效改革，減少無效供給，增加有效供給，實現供需的有效對接，防止資源浪費的同時滿足人民的有效需要和訴求。

（三）供給側結構性改革的根本途徑。供給側結構性改革的根本途徑是改革，成敗的關鍵也在于改革。實踐證明，短期的刺激對于經濟發展只能起到短暫的“煙花效果”，要想使經濟實現長期穩定的發展，改革是刻不容緩的。當然，改革會受到多方面的阻礙。首先，意識形態的阻礙，我國經濟已經長期實行需求刺激，面對供給方面的突然變革，思想的轉變有一定難度。其次，是不利的經濟環境的阻礙，包括國內和國際兩個方面，國內來講，長久的經營模式使受益者并不想冒著危險跳出舒適圈；國際上，部分國家對我國虎視眈眈，總是妄想找到我國的弱點突擊，因此不僅要安撫內部還要抵御外部，雙管齊下。最后，改革是要建立一個巨大的系統，實施過程環環相扣，這對于專業和技術的要求非常大，一環的錯誤可能造成巨大的損失。國家為了此次改革進行了認真的經驗總結、精細規劃。第一，厘清政府與市場的關系，發揮市場作用，明確政府權力；第二，金融系統推進全面改革；第三，改革不是拋棄競爭，恰恰相反，改革要實現競爭，有效的市場競爭可以有效地防止市場的壟斷，維護市場秩序，也可以實現優勝劣汰，推進資源的有效配置；第四，國有經濟的改革；第五，加快建設自由貿易試驗區，促進市場體系的建立與完善；第六，建設法治國家，市場體系的平穩運行必須要存在一個有效的規則。

（四）供給側結構性改革的基礎動力。供給側結構性改革的基礎動力在于創新。創新是引領發展的第一動力，抓住了創新也就抓住了“鑰匙”。我國是世界上第二大經濟體，龐大的經濟總量促使我國必須擁有一個足夠強大的動力，這個動力就是創新?，F在是互聯網時代，5G＋帶來了諸多的機遇，供給側結構性改革也要抓住這些機遇，要將供給側結構性改革與互聯網緊密結合，近年來網絡帶貨的崛起恰恰說明了這一點。如今互聯網帶來的不僅僅是通訊的便利，一方面網絡帶貨不僅拓寬了人民的消費渠道，而且互聯網對于國貨的宣傳使人民逐漸對于國貨產生好感，正是針對了本文前面提到的“買不起”和“買不到”；另一方面互聯網為人們帶來了收入，互聯網并不只是年輕人的地盤，許多老年人也可以利用互聯網得到收入，也可以通過互聯網購物，對于人口老齡化給予經濟增長的影響有所緩解。當然，互聯網創新只是一方面，更重要的是技術創新。近年來，我國科技不斷發展，創新的空間逐漸受到控制，而如今科技對于我國經濟發展的支撐還不是很充足，要實現動力的轉換就要不斷地進行科技創新，要把核心技術掌握在我們自己的手中。新一輪的技術與產業革命帶來巨大需求，需要在供給端和需求端同時發力才能抓住這次歷史性的機遇。

（五）供給側結構性改革的重點。供給側結構性改革的重點是“三去一降一補”。第一，去杠桿。以財政的加杠桿服務于全局的去杠桿，去杠桿并不是全部的去，要結合局部的加杠桿，結合具體實際決定在哪部分加杠桿，適當的加杠桿對于去杠桿的整體局面具有事半功倍的效果。第二，去產能。首先，去產能不是去除所有產能，事物都是不斷變化的，各行業的產能也是變化的，要去除的是落后的產能；其次，過剩產能中部分落后產能去除后，要將剩余的過剩產能轉化為有效產能；再次，不要隨意定義“僵尸產業”，困境企業可以創新升級，過剩產能也可以轉為有效產能，都是可以靈活變化的，隨便定義淘汰產業會引起市場的恐慌；最后，可以關停無藥可救的企業，但是政府不能包攬所有，必須在政府的有效監管下，發揮市場的競爭機制，優勝劣汰去產能。第三，去庫存。去庫存主要是指房地產，但是要因地適宜，在一線城市，房子供不應求，不僅不能去庫存，反而要增加有效供給；二線城市也是要準備走一線城市的路；三四線城市低收入人群較多，多半沒有支付房款的能力，要將“存”轉變為“用”，就要結合當地的實際消費水平，適當增加一些公租房，讓低收入人群住得起。第四，降成本。不僅要降低企業成本，也要降低制度性成本，企業辦事需要幾十個章，時間與資金的成本都很高，要通過綜合改革改善。第五，補短板。具體問題具體分析，各地、各行業的短板都不相同，補短板一定要結合實際，精準定位。

二、高質量發展與供給側結構性改革之間的辯證關系

（一）供給側結構性改革推進高質量發展進程。十九大指出，我國經濟發展要由高速發展轉向高質量發展。高質量發展從含義上來講不僅僅指經濟領域的高質量發展，還包含法律、文化以及教育方面的高質量。首先，進入高質量發展階段，我們必須改變發展觀念，要打破以往只注重量的經濟發展思想，不僅要保證量，還要追求質量；其次，是增長模式的轉變，打破傳統的增長模式；最后，要增強對民生水平的關注。針對以上三個方面，要想實現充分、均衡的發展，必須要實現生產的方式、結果以及民生方面的提升。

高質量發展是整體的高質量，十九大提出要從多方面促進高質量發展，比如區域高質量、高質量對外開放等多個方面，齊頭并進的高質量發展才會實現整體的高質量。當然，整體中也有重點，全方面提升要將經濟放在首位，經濟的高質量首先要保證總量和效益；其次，經濟結構也要得到升級；再次，要注重經濟發展的可持續，經濟發展不是一朝一夕的漲幅，是否能實現經濟持續性發展才是檢驗經濟發展的試金石；最后，要實現發展成果的共享，發揮成果的價值，經濟發展的最終目的都是為了滿足人的實際需要。

高質量發展既然重點在經濟上，那么供給側結構性改革自然對于推動高質量發展就是功不可沒的。我國之所以進行供給側結構性改革，就是要打破以往的經濟發展模式，從供給端入手，供需結合，實現經濟高質量的可持續發展。供給側結構性改革是針對如今社會主要矛盾的變化，為了滿足人民的美好生活需要，提供優質供給而采取的實現經濟可持續發展的措施，這與高質量發展的各個環節緊密結合。

（二）供給側結構性改革貫穿高質量發展全過程。高質量發展以供給側結構性改革為主線，換而言之，供給側結構性改革貫穿高質量發展的全過程，二者存在明顯的銜接部分。比如，高質量發展的核心理念是五大發展理念，而供給側結構性改革也是為了實現經濟發展的創新、協調、綠色、開放和共享，恰好與高質量發展銜接。高質量發展需要需求端和供給端的同時發力，供給側結構性改革也不是追求單一的供給側，可以說在經濟領域，供給側結構性改革就是實現高質量發展的重要手段，二者擁有共同的方向，相輔相成。要始終明確供給側結構性改革與高質量發展的緊密結合，供給側結構性改革是取得高質量發展經濟領域之戰的必然措施，只有實現了經濟領域的強大，才能為實現系統的高質量發展奠定強大的物質基礎。