新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

□文/馬曉陽

（哈爾濱師范大學馬克思主義學院 黑龍江·哈爾濱）

［提要］新型職業(yè)農(nóng)民是在鄉(xiāng)村振興背景下具有科學文化素養(yǎng)、懂得農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的農(nóng)村新型人才。新型職業(yè)農(nóng)民對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國具有重要的意義。農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中出現(xiàn)培育針對性、有效性、規(guī)范性、保障能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展能力欠缺等問題。要通過不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性、有效性、規(guī)范性和保障能力，提升新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力來推進鄉(xiāng)村振興。

“十四五”規(guī)劃綱要中指出：中國當前仍然要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下要對農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民進行合理的、有效化的培育。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的界定

新型職業(yè)農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)民有著很大的區(qū)別，新型職業(yè)農(nóng)民是有科學文化素養(yǎng)、懂農(nóng)業(yè)專業(yè)知識、有著先進的經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型三種類型。第一種“生產(chǎn)經(jīng)營型”新型職業(yè)農(nóng)民主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“領(lǐng)頭羊”，是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村人民致富、給予農(nóng)村人民就業(yè)機會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者；第二種“專業(yè)技能型”新型職業(yè)農(nóng)民主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的專業(yè)技能擁有者，是在“生產(chǎn)經(jīng)營型”新型職業(yè)農(nóng)民的帶領(lǐng)下專門從事某一項特定的農(nóng)業(yè)勞動的人；第三種“社會服務型”新型職業(yè)農(nóng)民主要是指直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的農(nóng)業(yè)社會化服務人員，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的主要依靠力量。

二、鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

新型職業(yè)農(nóng)民是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。新型職業(yè)農(nóng)民的培育對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)具有重要的作用。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”問題的根本途徑。改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城市發(fā)展速度遠遠超過了農(nóng)村發(fā)展速度。原本留在農(nóng)村發(fā)展的青年和壯年發(fā)現(xiàn)去城市發(fā)展更加符合自己的期望之后，大量的農(nóng)村青年和壯年涌入城市，農(nóng)村的青年和壯年大量減少，這樣的背景導致農(nóng)村出現(xiàn)大量無人種植的土地。中國農(nóng)村如果按照這樣的趨勢，將來就會面臨“無人種地”的局面。在廣大農(nóng)村培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”問題的根本途徑，培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于留住原本要去城市發(fā)展的青年和壯年；培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于吸引更多的青年投身農(nóng)村，為農(nóng)村創(chuàng)造更多的發(fā)展機會；培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于保證中國糧食供應的穩(wěn)定性和安全性。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務。近些年，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提升，但還沒有提升到世界的先進水平。我國制定了相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策要努力建設(shè)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要讓廣大農(nóng)民過上幸福的生活。進入新時代之后，廣大農(nóng)民對于生活質(zhì)量的要求也在不斷提升。得益于國家培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷推進。培育有文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民有利于加快推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。想要加快推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，就要加快培育一批專業(yè)技術(shù)強、文化素養(yǎng)高、了解農(nóng)村生活的高質(zhì)量新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保障。我國長期存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，城市和農(nóng)村的發(fā)展有著一定程度上的錯位。我國制定了許多措施來改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，其中培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保障。我國制定政策鼓勵原本在農(nóng)村生活的青年壯年回鄉(xiāng)工作，也鼓勵更多的大學畢業(yè)生帶著他們的聰明智慧回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、文化豐富，給農(nóng)村發(fā)展帶來新的生機和活力。培育新型職業(yè)農(nóng)民為推進農(nóng)村快速發(fā)展輸送了大量的人才，強化了農(nóng)村的人才隊伍建設(shè)，推動了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重大舉措。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國最重要的任務依舊是農(nóng)民如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、如何激發(fā)農(nóng)村農(nóng)民內(nèi)生動力問題。培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于黨在新發(fā)展階段更好地貫徹新發(fā)展理念，更快地構(gòu)建新發(fā)展格局，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證；培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于我國六大建設(shè)的推進，為國家穩(wěn)定發(fā)展提供了保障；培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于推進我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，進而建成社會主義現(xiàn)代化強國。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題

無論是從內(nèi)部環(huán)境還是外部環(huán)境來看，我國的新型職業(yè)農(nóng)民培育都面臨著一些問題。新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性、有效性、規(guī)范性、保障能力都仍有提升的空間，新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力也有待提升。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育針對性有待提高。完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機制的一個重要問題就是要對農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民進行精準的識別，雖然相關(guān)負責部門一直在努力探索，但是對于農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的臻選培育還存在一些缺口。農(nóng)村多數(shù)相關(guān)人員對于新型職業(yè)農(nóng)民的身份和性質(zhì)并不是十分了解，一些地區(qū)對于新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳力度不夠大，對于農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)對象也不能完全地精準識別。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育有效性有待提高。很多地區(qū)對于農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的培育有效性有待提升，他們的培育內(nèi)容都只是停留在理論知識上，對于實踐方面的指導和應用都比較缺乏。多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民文化素養(yǎng)薄弱，對于理論知識的學習和吸收也比較困難，所以想要將其學習到的理論知識運用于實踐之中也是十分困難的。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)范性有待提高。我國對于新型職業(yè)農(nóng)民的培育規(guī)范性還有待加強，一方面不能根據(jù)各個地區(qū)不同的情況來對新型職業(yè)農(nóng)民進行培訓，而是直接照搬照抄其他地區(qū)的政策和成功經(jīng)驗，但是每個地區(qū)的實際情況都是不一樣的，如果只是按照別人的經(jīng)驗直接套于本地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的培育之中，就會缺乏培育的規(guī)范性。

（四）新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展能力有待提高。農(nóng)村大部分地區(qū)的農(nóng)民文化素養(yǎng)不夠高，學習能力還需要提升。他們對于所學理論內(nèi)容的吸收能力也比較欠缺，無法理解其真正的內(nèi)涵。部分農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力不足，還有亟須提升的空間。

（五）新型職業(yè)農(nóng)民培育保障能力有待提高。當前我國各地區(qū)對于農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的培育缺乏有力的保障機制，農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的社會認可度還比較低，就業(yè)保障機制不夠健全。部分地區(qū)培育了大量新型職業(yè)農(nóng)民，但是部分地區(qū)無法提供相應對口的崗位，一些地區(qū)培育出來的新型職業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)難以就業(yè)的情況。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑

（一）提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性

1、遴選重點培育對象。雖然農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍非常廣泛，但是也應該有選擇地臻選培育對象。培育對象一定要符合農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的培育要求，要求有一定程度的文化素養(yǎng)以及技術(shù)基礎(chǔ)。要按照不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育不同類型的農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，要確保農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步推進，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)輸送高質(zhì)量人才。

2、科學設(shè)置培訓內(nèi)容。負責農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)組織以及相關(guān)負責人要當?shù)鼐唧w情況設(shè)計科學的農(nóng)業(yè)培訓內(nèi)容，要設(shè)置科學的能夠提升農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的文化素養(yǎng)、科學素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力的培訓科目，要積極了解農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的真實需求，針對他們的需求設(shè)置科學的、符合他們真正需求的課程。

3、分類分層開展培訓。農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民有不同的類型，不能用一樣的政策和一樣的培訓內(nèi)容對其進行培育。面對不同層級的農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，要采用不一樣的培育方式。對于農(nóng)民企業(yè)家等領(lǐng)頭人要部級重點培育，對于青年農(nóng)場主等帶頭人要省級重點培育，對于當?shù)剞r(nóng)民等農(nóng)村服務人員要市縣重點培育。

（二）提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性

1、創(chuàng)新培育機制。完善的農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育機制有利于提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性。農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育機制各級負責人要合理有效利用各種資源積極開展農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育教育活動。努力創(chuàng)新培育機制，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民積極參與培訓活動，積極學習相關(guān)農(nóng)業(yè)知識，擴大自己的知識面，提升自己的專業(yè)技能。

2、探索培育模式。中國擁有60多萬個行政村，它們分布在中國遼闊土地的不同區(qū)域之中，有著不同的鄉(xiāng)土風情，也有著不一樣的發(fā)展需求。對于不同的地區(qū)，面對不同的需要，培育新型職業(yè)農(nóng)民要探索不同的符合當?shù)氐胤教厣呐嘤Ｊ健Ｔ谔剿髋嘤Ｊ降倪^程中，要先去走訪當?shù)兀私猱數(shù)貙嶋H，了解當?shù)厝嗣裾嬲男枰槍λ麄兊膶嶋H需要探索適合當?shù)剞r(nóng)民的新培育模式。

3、運用信息化手段。當今時代是一個網(wǎng)絡(luò)信息時代，培育新型職業(yè)農(nóng)民也要緊跟時代，通過充分運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建起一個完善的為廣大農(nóng)民提供便利的網(wǎng)絡(luò)平臺機制。在培育農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，要突破以前信息流通不暢的信息化制約，要努力構(gòu)建廣大農(nóng)民可以合理利用的通暢的網(wǎng)絡(luò)渠道。通過提升信息技術(shù)來提高培育農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的培育效率，可以更好地推動農(nóng)村信息化發(fā)展。

（三）提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)范性

1、規(guī)范認定管理。在完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范認定管理的過程中，各級組織以及主要負責人要充分尊重人民群眾的評價主體地位；完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范認定管理要始終運用科學的方法論去了解群眾意愿、去傾聽群眾內(nèi)心最深處的聲音；各級組織以及主要負責人要在其日常工作之中認真努力不斷完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范認定管理工作。

2、規(guī)范培育管理。在完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范培育管理過程中，各級組織以及主要負責人要加快腳步構(gòu)建更加合理客觀的農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)范培育管理模式，要讓更多的農(nóng)村人民積極參與到新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)建過程中來。各級組織以及主要負責人要構(gòu)建暢通高效的新型農(nóng)民學習平臺，讓新型農(nóng)民可以在日常生活中學習到更多的專業(yè)知識，更好地將其學習到的知識運用于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中。

3、規(guī)范信息管理。信息是一個地區(qū)、一個鄉(xiāng)村開展工作的重要依循，信息管理工作也是保障一個地區(qū)發(fā)展的重要工作。嚴格有效的信息管理工作在地區(qū)工作之中具有無可取代的積極作用，是打造高質(zhì)量的地區(qū)工作必不可少的重要保障，是使一個地區(qū)工作有效運轉(zhuǎn)的依托和載體。各地區(qū)要積極完善各地新型職業(yè)農(nóng)民的各項信息，了解各地新型職業(yè)農(nóng)民的基本情況，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況積極為農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民進行登記，建立系統(tǒng)完善的信息管理系統(tǒng)。

（四）提高新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力

1、加強跟蹤指導服務。農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項長期的、系統(tǒng)性的工作，不是一次性的、短暫的工作。各級組織以及負責農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的負責人要定期對參與培訓的人員以及參與指導的工作項目進行回訪和跟蹤。對于一些貫徹不好的項目要及時進行指導，對于一些效果良好以及具有創(chuàng)新意義的項目要進行研究，研究其成功之處，用來更好地指導農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

2、加大政策扶持力度。近些年，國家對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度很大，但是農(nóng)村的某些地方還存在一些扶持缺口。地方財政要盡其所能去了解當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展需求，盡可能地滿足農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展需要。當?shù)馗骷壗M織以及地區(qū)負責人要支持當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為其營造健康的、輕松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多設(shè)置獎勵措施，吸引更多的人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、鼓勵交流合作。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中有很多挫折，但也有很多成功經(jīng)驗。當?shù)亟M織部門要多組織當?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民去參觀學習農(nóng)村成功試驗區(qū)，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民多外出學習交流成功經(jīng)驗，學習先進管理和經(jīng)營技術(shù)。要多組織相關(guān)理論知識的學習，從理論到實踐培育新型的職業(yè)農(nóng)民。

（五）提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的保障能力

1、加強師資隊伍建設(shè)。農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊伍的完善對于健全農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育機制起著至關(guān)重要的作用，要嚴格把控師資隊伍的質(zhì)量，完善選拔師資隊伍的制度，建立完善的師資隊伍保障機制。不僅要培訓農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民還要對農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民師資隊伍進行培訓，要不斷增強師資隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

2、改善培育基礎(chǔ)條件。國家應加大力度來改善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)條件，提供完善的高質(zhì)量的基礎(chǔ)條件服務，能夠讓廣大農(nóng)民享受最優(yōu)良的培育環(huán)境，享受最先進的培訓技術(shù)，享受最貼合農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民實際需要的基礎(chǔ)條件。各級組織和主要負責人應不斷完善農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件。

3、優(yōu)化教學培訓資源。負責各地農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的培育部門要不斷優(yōu)化培訓課件，不斷更新學習資料，與時俱進時刻了解國家相關(guān)最新政策部署。在日常培訓過程中要不斷選用優(yōu)質(zhì)的具有代表性的精品課程，能夠讓農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民學有所得，有所啟發(fā)和收獲。■