在事精勤:丁戊奇荒中的潘民表

趙印

(蘭州大學 歷史文化學院，蘭州 730000)

潘民表，字振聲，江蘇陽湖人。他自同治十二年(1873)取得舉人功名后，便奔走于各地賑災，“瘁于賑務二十余年”，“每遇災祲，呼吁奔走，置身家不顧”[1]。光緒四年(1878)，潘民表參與謝家福組織的義賑，前往河南協助凌淦、嚴作霖等人查放賑金。后因在協賑過程中表現優異被派往山西絳州主持賑務，自此成為總理一局賑濟事宜的主事。在義賑河南、山西期間，潘民表“赴事勇決，綜核無靡費”[2]12584，令“災黎全活甚眾”，成為江南士紳群體參與華北社會救濟與服務的縮影。就筆者目力所及，關于潘民表參與丁戊奇荒義賑一事的研究，目前鮮有專門的論著或文章問世。僅有的郝平論文《江南“義賑”在山西——以“丁戊奇荒”為中心的考察》對潘民表等士紳群體抵晉后的賑災舉措介紹相對詳細，但該文并未對潘民表的賑災之舉及其意義進行深入分析。因此，對潘氏在丁戊義賑中的表現進行探討，將為深入研究江南士紳義賑舉措提供范例，還可借此了解江南中層士紳群體在義賑中發揮的作用。

一、丁戊奇荒與潘民表受邀放賑

光緒二年至五年(1876—1879)，河南、山西、山東等華北省區發生“丁戊奇荒”，尤以河南、山西兩省受災最為嚴重[3]。災情發生之際，官府、地方士紳、傳教士等多方力量都參與到賑濟救災中，維持了災區社會秩序的穩定。

在這些賑濟行為中，官府主持的官賑規模最大。清政府先是選拔曾國荃、袁保恒等官員前往山西、河南、陜西三省考察災情、賑濟災民，又在“海內窮困已極、內外庫儲俱竭”[4]的情況下，下令各地自行賑捐，這給各地士紳籌集義賑提供了機會。光緒四年六月，李鴻章上書推薦丁日昌等人前往臺灣、香港等地籌措善款，先后募得白銀逾百萬兩[5]。在官方賑濟過程中，清政府也一定程度上接納了西方的部分社會救濟思想[6]，使得政府荒政加入了海外僑胞捐輸和國際社會援助等新的因素[7]。雖然官賑極大程度上拯救了處于瀕死狀態的災民群體，但因征戰、對外交涉等事情的影響，此時的清政府已是財力支絀，官方荒政手段雖鋪展范圍廣，卻沒能對災民形成持續救扶，官賑效果大打折扣。

光緒三年十二月廿二日，因地方州縣政府救災不力，《申報》在頭版刊登《論匿災事》一文，發出了“一時之間安得有兩千余循良之吏乎”[8]的詰問。自此之后，《申報》對災荒現狀進行持續報道，也讓時人了解到官賑在實施過程中存在的不足。一時間，由地方士紳所主導的民間義賑呈現出方興未艾之勢，與政府主導的官賑形成了對比[7]。有感于華北地區災民悲慘的生存狀況，江南士紳階層群起響應，積極籌集善款賑濟華北，蘇州的謝家福就是其中的典型代表。這種“無論畛域之見不存于胸中之舉”也開始超越了“本地之人辦本地之賑”[9]的限制，實現了民間義賑在地區間的流動，更成為“上層士紳在更大區域內起作用”[10]3的典型代表。在籌賑過程中，謝家福等人以鐵窗淚捐、棉衣捐、藥捐、一文錢捐等名義募捐，并利用《申報》等媒體宣傳災民的困苦，為賑災募集到了數額龐大的資金[11]。在發出捐款呼吁后，謝家福不出一年便“集四十余萬金”[2]12569。只因他當時忙于山東賑務，便延請好友潘民表、嚴作霖等“南中善士”先后赴受災嚴重的河南、山西、直隸等地代為放賑，保救災民。

這一批放賑士紳分蘇州局、揚州局、上海局、江浙局四局趕赴災區，分別由熊其英、嚴作霖、經元仁、金福曾等人擔任主事，先后賑濟四十余州縣，散放白銀四十二萬兩有余[12]5576。他們痛心于災區經濟殘破、百事待舉的現狀，建立起收留幼童的慈幼局，又設置嫠婦局、助遣局往來查訪被拐的婦女兒童，遣送災民回鄉。同時，為了方便轉運賑災物資，士紳們還設置轉運局，并興建工賑局、水利車馬局等招徠災民修堤抗洪、以工代賑[12]5576。這些賑災舉措可以說是應時應災之舉，尤其是嫠婦局的設立，注意到官賑中鮮有關注的鬻婦販童問題，減少了天災之時因人口買賣造成的災民流離。在實際操作中，士紳們更是表現出了極高的責任感。僅對河南一省的賑濟，就從光緒四年持續到光緒十三年，前后達十年[13]，賑濟時間長于官賑。江南士紳們在此次義賑中的所作所為足堪表率，協賑河南時期的潘民表便是其中代表。

二、潘民表協賑河南期間的表現

光緒四年春，潘民表隨蘇州局第二批外派協賑善士前往河南，開始協賑工作。自此時起至次年閏三月他獨領賑局放賑山西時止，潘民表共協賑一年有余，先后參與蘇州、揚州二局的賑災工作。但他并非主持賑務之人，因此只能承擔一些外出查賑的任務。潘民表所擔職責雖小，但他仍是孜孜矻矻，“人甚樸實且能耐苦”[12]5594，為兩局的放賑工作提供了重要參考建議。在前往河南的路途中，潘民表注意到了被鬻婦女問題。他在安徽亳州境內偶遇了一位因災被販賣數次的女性，后又通過調查發現“(婦女被)販鬻至安徽、江蘇者，肩相摩、轂相擊也”[12]5421，災情下的人口買賣問題引起了他的關注。在他的呼吁下，義賑士紳們建立起了嫠婦局等機構，專辦代贖被拐婦女事務，建立起了保護婦女孩童人身安全的屏障。

潘民表抵達河南與凌淦等人匯合后，便馬上投入查戶工作。他在林縣發生雹災之際前往勘災，主要調查當地受災情形及禾苗長勢[12]5594。當發現林縣“十余村莊甚苦”后，潘民表立即給在鄰縣放賑的侯敬之修書，央告其帶三千兩白銀前往林縣放賑[13]。泌水決堤時，潘氏也和瞿星五同去查看險情，遍查各地的河流水文信息、積水深度和受災村莊地形地勢，以便因地制宜采取補救措施。如受災的原村地勢較高，潘民表便招募工匠修筑河堤因勢導出積水，原村潦水漸消[12]5597。此時潘民表入村查戶的內容，除了調查戶數人口，多是根據災勢調查相關信息。這些工作雖有些亡羊補牢的意味，但他仍是“頂風冒雨而往”。

長時間的捐賑使江南士紳的“捐款幾已搜刮無遺”[12]5599，他們準備放棄賑濟武陟。潘民表得知此消息后夜不成寐，在《申報》上刊出《言災書》，將河南武陟縣的受災情形報與外界。他所撰之文中指出武陟“重陽前后連下大雨十三日，氣溫驟寒，貧民覓食無路饑寒死者不計其數”[14]。而后他又以“福報”為由勸賑，提出如若江南好心人士再有捐款，“被災之區盡受更生之惠”[14]。可見，潘民表此時已經認識到了《申報》的輿論宣傳對勸募賑款的正向引導作用，他希望憑借“言災書”激發起江南士紳的惻隱之心與求福心理，并在此后多次運用。

協賑河南期間，潘民表所做之事多為協助之功，但是這些工作為他深入了解災民的實際情況和急切需求提供了參考，更為他后來在山西絳州實施各類義賑舉措做了前期準備。豫賑中的領賑士紳也看重他在協賑期間表現出來的務實態度，認為他是“悃愊無華之士”[15]。因此在光緒五年官賑漸息、晉賑又迫在眉睫之際，他們合推潘民表帶領一個賑局前往山西境內先行放賑。潘氏自此實現了由協賑士紳到賑局主事的身份轉變，領導之能也得到了展現。

三、潘民表領局賑山西

光緒五年閏三月，河南賑務基本告結，嚴作霖、金福曾等人暫回江南匯報情況，轉由潘民表先行前往山西絳州放賑[12]5672。他僅帶著數千兩白銀及南中同事一人抵達絳州，前后查賑絳州、曲沃等六州縣，賑濟災民兩萬五千余口，散放賑銀共兩萬六千兩[12]5719。義賑山西期間，潘民表采取入村調查、刊報勸募、工賑恤寒等舉措，《申報》也在他此時的放賑工作中發揮了重要作用。

(一)潘民表在山西的放賑舉措

山西絳州賑務肇始，囿于資金、人手所限，潘民表采取了“摘賑”之法。即每次放賑之前“約本地士紳及放賑諸君將極苦村莊挨戶清查”[16]，待查明受災情形后根據實際情況采取救濟措施。這種賑濟方式雖是無奈之舉，但好在潘氏也根據調查到的情況及時調整舉措，使其更有針對性。

光緒五年閏三月廿七日，潘民表在入戶調查中發現大多數村莊在旱災破壞下已是“荒田破屋”“僅存一二孤寡”[12]5723。查賑汾西時又發現大部分村莊“人民已去其八”，百姓生活艱難。窺斑知豹，山西地區的災情超過了潘民表的想象。于是他決定將絳州和曲沃、太平交界的上述“極苦”地區“次第查賑，視款多寡，再行定止”[12]5723，期望在了解到各地實際情況后進行通盤籌劃。但后來他又聽聞絳州地區糧食歉收，災民不得不典賣衣服維持生計[12]5723。為防止這些人在未得賑濟之前餓死，潘氏決定即刻在就近村莊先行撥放少量賑款，以稍解災民困苦。照此來看，潘民表的入村調查政策是靈活的:一方面他希望能從調查的過程中了解所賑地區的整體狀況，以便視受災嚴重程度合理分配賑銀，此謂“先賑窮”；另一方面他也能夠度勢，先賑所見的瀕死掙扎的災民，此謂“先賑急”。在這里，入村調查就成為了他確定災民“窮”“急”狀態的重要參考。

除此之外，入村調查所見也一定程度上決定了潘氏賑局的放賑金額和施銀項目。查戶士紳們通過調查發現與絳州接界的曲沃、太平等縣常發生蟲災，便酌情增加了對這些地區的散銀數額[12]5720－5723。再者，潘民表在查訪過程中發現，因所賑地區多為群山環繞之地，常有狼“白晝出入城市村野，所傷無日不有數十人”[12]5723，故在放賑項目中增加“捕狼槍藥犒賞”一款，做到了有的放矢。總而言之，潘民表在山西放賑時所做的入村調查內容詳盡，覆蓋面廣，為后來的放賑工作提供了參考，使義賑在有限的資金、人手范圍內盡可能救活了更多百姓。

潘民表在主持義賑的過程中，雖然很大程度上做到了合理分配賑銀，但款項支絀的窘境仍時常困擾著他，此時他便有通過輿論途徑呼吁江南士紳廣為募捐的想法。在主理絳州賑務后，潘民表給江南友人寄信匯報災情的頻率越來越高，這些書信也成為了謝家福等人了解山西被災情形的重要來源。潘民表在信中常云山西“天久不雨，糧價昂貴，民不遂生，人將相食”[12]5422等情形，這在江南士紳群體中引起了強烈反響。謝家福等人交代辦事士紳“潘振翁一有信到，立即寫樣裁開，分刻趕印兩千紙，連夜寄至各處”[12]5673，以便通過潘民表信中對災區繪聲繪色的描述達到“感發人之善心”的目的。然而趕印的兩千封信函至多只能激起兩千余人的募捐之心，所得善款仍是杯水車薪，潘民表轉而將目光放在了當時具有較大影響力的《申報》上，不久即與《申報》建立了較為密切的聯系。此后該報不時挑選潘民表的部分信函刊發見報，呼吁各地士紳踴躍捐款造福災黎。這些書信的主題幾乎全是述災勸募，通過描述災區人口銳減、蟲災狼患等情況，提出山西賑務亟需獲得更多善款支持。得益于《申報》廣泛的受眾群體，江南士人“又復力籌晉賑”[17]，山西募賑的希望大大增加。不久，嚴佑之、金福曾攜帶善款次第到晉，山西賑款短缺的窘狀得到一定程度紓解。

潘民表放賑的絳州、聞喜等地，多年苦于旱災侵襲，似在河南武陟、林縣時期那般募工筑壩的以工代賑之法行不通。于是他開始尋找其他工賑辦法，最終探索出了兩項頗具特色的以工代賑舉措。

第一項是“募工葬尸”。持續數年的災荒造成山西百姓大量死亡，以至于到處“破瓦殘垣，尸骸枕藉”[16]，大多數遺體“遺于道路者，皆鳥啄狗殘，不堪卒視”[18]，潘民表見此狀況便決定由自己專辦殮尸埋棺一事[12，19]。殮尸埋棺是求速之功，“早辦一日早清一癘氣”[19]。在與同事商量后，潘民表迅速設立掩埋局，撥“前次所存之四千三百余金”[19]招募災民收集、掩埋遺體。該局擬定出《埋棺條規》明確規定收殮死者的程序:先派人跟隨保甲搜尋本地被遺棄在路的死者，開單列明姓名、數目；再用席子卷裹遺體存放廟中，待其親人前來認領歸葬。對于無主尸身，則由掩埋局施棺，招募流民挖坑掩埋。值得肯定的是，該章程沒有對尸體采取統一合埋的舉措，而是對不同的遺體采取不同的處理辦法，下葬時潘民表也會派人“親履各村眼同埋入”。募工葬尸的實行，令部分受災的流民取得了收入來源，生計問題得到解決。潘民表更是將此舉作為工賑之法在災區廣泛推行，并有意將該制度從是年三月持續辦理至次年正月，準備對災民實施長達半年的賑濟[19]。“募工葬尸”一經推廣，工人云來，最終“貧窮之家得此葬工，籍以度日”[20]。從光緒五年四月開辦曲沃掩埋局開始至十二月底稷山掩埋局撤局止，八個月間潘民表共收殮安葬兩萬三千具遺體[12]5719，清除了災后傳染病滋生的土壤，極大程度避免了疫病流行，他本人也得到《申報》“實心實力豈他人可能哉”[21]的贊揚。

“募勇獵狼”是潘氏以工代賑的另一方法。鑒于放賑地區常有群狼出沒傷人的情況，潘民表便招募獵人進入深山捕狼，宣布“格狼一只賞銀十兩”。此舉實施后，獵人們在四縣共捕狼十數只，賑局也向獵戶撥放了獵狼犒賞銀共一百九十五兩，基本上解決了當地獵戶群體在災荒之下的生計問題[17]。由于被招募來的獵戶多是熟悉當地山林環境之人，他們在獵狼之外也肩負起了放賑士紳的保鏢兼向導的角色。如此一來，這部分災民通過自食其力獲得了持續性收入，查戶放賑也在他們的指引下得以順利進行[12]5720。

上述以工代賑之法雖然在山西賑務中發揮了重要作用，但還有一類人讓潘民表感到棘手，那便是所賑縣邑中的寒士群體。通過前期查戶，他了解到絳州城關住有大量“寒儒”。該群體不事耕耘，相較農民更難存活，“辦理不善則足以害人”[22]。于是便對他們額外施放“寒士賑”，每人發放兩千文賑款[12]5720。在賑濟與之類似的貧苦農民和其他孤寡群體時，潘氏一方面上報孩局、代贖局等請求施以援手，一面又專撥款項對其發放額外恤銀。通過這些舉措，潘民表令災區的絕大部分群體得到救助，晉賑辦理得頗有成效。

(二)《申報》在山西義賑中的作用

作為當時的新興媒體，《申報》在丁戊奇荒一開始時就進行過系列報道。潘民表的山西義賑也從中獲益。《申報》除了為潘民表披露災區慘況、勸賑募款提供便利，還成為了他刊發放賑明細、連載善簿的平臺。

在放賑山西時，潘民表將所做工作及賑款去向按時在《申報》上做交代。他說自己到任一個月后“已將極苦數十村查放完竣。大口給錢一千，小口五百文，共放三千金”[17]。光緒六年二月，潘民表受邀赴保定放賑，即行之際將其主持山西義賑期間所經手的賬目核清，同樣也刊發在《申報》上:“查賑掩埋前后八局，計由汴帶來共銀一萬兩千八百余兩。嗣又收到蘇州解來五千兩，嚴佑翁撥來四千一百余兩，除用尚存一千一百兩。”[23]葬尸工作完成后他也曾公告眾人:“通共兩縣埋葬尸棺一萬七千余具……所有經費除舊存四千余兩，收過苕翁處五千兩、佑翁處四千兩，業已發用。”[19]在主持山西義賑的過程中，潘民表常將經手的賑銀數額、發放數目、工作內容等逐一刊登在《申報》，這樣既宣傳了山西義賑的成果，也為后來接手山西賑局的其他士紳提供了行事參考。潘民表行事如此細致，自然讓朋故大為滿意，了解錢款去向后的士紳們繼續捐款，潘民表在這一群體中的地位也隨之提升。

賑災過程中，外出放賑的諸士紳已形成定例，會通過信函、電報等形式按時向蘇州桃花塢協賑公所等賑局遞送捐賑者名單，并編制《征信錄》及善簿為他們揚名。此時南方已經結束了戰火，糧食連年豐收，時人多認為華北的災荒是對江南的某種警醒[24]，于是江南士紳們開始追求精神上的滿足[25]。他們認為，值此北方被災之時助賑華北，即使微薄之捐也會被記錄在冊，如此揚名之事何樂不為? 正是抓住了這樣的心理，潘民表等放賑者決定選取部分善行按旬刊登于《申報》，在呼吁募捐的同時也為捐款者“廣種福田”[12]5450。他先是在《申報》上對江南民眾宣傳“天道循環，盛衰難必，曷勝浩嘆”的道理[17]，呼吁他們捐資助賑華北。收到南方善士的捐款后，他又在《申報》上刊發清單，并致以感謝之意，贊揚捐助者積了“無窮之功”。此外，由于江南士紳們還重視“陰功”的積累，所以潘民表便寫信告知他們自己將開辦掩埋局收殮尸身，為此事出資出力將會積累“莫大陰功”。南方人士對此說法頗以為然，他們踴躍出資幫助潘民表完成此舉，潘氏此后也將襄助之人開列名單在《申報》上發出。此舉在呼吁士紳群體散財賑捐， 為其揚名祈福方面發揮了重要作用[19]。

四、結語

丁戊奇荒期間，義賑華北是江南士紳們的創舉。通過長達數年的放賑，士紳們的救災熱情得到紓解。江南縉紳們通過這次賑災，不僅發揮了傳統士紳在維持地方社會秩序和正常運轉中的作用[10]3，更打破了精英流動在空間地域上的限制，成為串并江南與華北的重要紐帶。隨著義賑序幕的開啟，越來越多的江南士紳活躍在了晚清的政治舞臺上，讓時人看到這一群體的能量。在由桃花塢派出的放賑士紳中，潘民表是少有的在義賑中實現由協賑者到主持者身份轉變的人，也成為這批士紳中不可或缺的人物之一。潘民表帶領一眾放賑南紳在義賑中“總須查看最苦府屬下手方是”[26]，表現出了較高的務實精神。幾年的放賑經歷已讓潘民表熟稔賑濟華北水旱災害之法，而他在放賑過程中也總結出了一套切合實際的賑災模式。這一模式的發展完善正好是晚清時期士紳義賑模式不斷成熟的例證，一定程度上為此后的民間救災拯民舉措提供了參考范本。