中非智庫(kù)合作：意義、現(xiàn)狀與展望*

■王珩 周星燦

浙江師范大學(xué)非洲研究院 金華 321000

非洲智庫(kù)在非洲一體化和平發(fā)展事務(wù)中扮演著關(guān)鍵性角色，不僅影響著非洲大陸內(nèi)部的各項(xiàng)重大政策動(dòng)向，而且影響著非洲輿情動(dòng)態(tài)以及外部關(guān)系[1]。近年來(lái)，中非智庫(kù)成為推動(dòng)中國(guó)與非洲各國(guó)政府及廣大民眾溝通交流的重要橋梁，合作成效顯著，促進(jìn)了雙方對(duì)彼此政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的了解，為構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體夯實(shí)了思想基礎(chǔ)，提供了精神動(dòng)力。然而，與中非關(guān)系快速發(fā)展產(chǎn)生的實(shí)際需求相比，智庫(kù)合作的水平、質(zhì)量與規(guī)模仍有較大的發(fā)展空間。因此，研究中非智庫(kù)合作的意義、現(xiàn)狀與成效，探索中非智庫(kù)合作的創(chuàng)新路徑，發(fā)揮其對(duì)中非關(guān)系的智力支持與驅(qū)動(dòng)作用，具有深遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)的意義。

1 中非智庫(kù)合作的意義

習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)智庫(kù)交往與政黨交往、政府交往、議會(huì)交往等相等，智庫(kù)對(duì)增進(jìn)各國(guó)人文交流、筑牢國(guó)家間民意基礎(chǔ)具有重要作用，要重視智庫(kù)外交，建立智庫(kù)國(guó)際交流合作網(wǎng)絡(luò)，使其成為協(xié)調(diào)伙伴關(guān)系的重要組成部分[2]。中非智庫(kù)合作順應(yīng)全球智庫(kù)發(fā)展的新形勢(shì)，契合共建“一帶一路”的新需求，有利于提升中非合作話語(yǔ)權(quán)和影響力。

1.1 順應(yīng)全球智庫(kù)發(fā)展新形勢(shì)

當(dāng)前，全球治理日益迫切，思想競(jìng)爭(zhēng)正在成為大國(guó)博弈、地緣政治交鋒的重要變量。作為連接知識(shí)和公共政策的橋梁，智庫(kù)可以、也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用，從而推進(jìn)人類文明百花齊放、發(fā)展成果共享和更高水平的合作。非洲智庫(kù)大部分是非營(yíng)利性的社會(huì)智庫(kù)，主要包括研究、咨詢、培養(yǎng)、引領(lǐng)、外交等功能，致力于非洲發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，做到“為精英群體提供知識(shí)和策略，但終極目標(biāo)卻是服務(wù)于人類福祉和公共利益”[3]。近年來(lái)，非洲智庫(kù)的數(shù)量大幅增長(zhǎng)，2019 年智庫(kù)的總數(shù)為699 家，2020 年為797 家；研究對(duì)象不斷拓展，逐漸建構(gòu)起研究網(wǎng)絡(luò)；研究領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，形成了多學(xué)科、多領(lǐng)域的覆蓋，并日益重視參與全球治理以及與非洲國(guó)家發(fā)展密切相關(guān)的議題；對(duì)非洲“二軌外交”、區(qū)域一體化以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)等產(chǎn)生了重要影響[4]。中國(guó)發(fā)布的《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》中，明確要著力打造一批具有重要決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力的中國(guó)特色新型智庫(kù)，以適應(yīng)雙循環(huán)發(fā)展的新格局[5]。但發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)的自身發(fā)展與國(guó)際合作均仍有較大空間。部分非洲智庫(kù)因受西方國(guó)家基金會(huì)等資助，從而受西方國(guó)家的影響較大，其獨(dú)立性與自主性有所欠缺。在現(xiàn)行國(guó)際智庫(kù)體系中，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)建設(shè)與合作有利于雙方拓展國(guó)際視野，提升自身能力，為中非關(guān)系可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

1.2 契合共建“一帶一路”新需求

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“智庫(kù)是共建‘一帶一路’的重要力量。開(kāi)展智庫(kù)交流合作，有助于深化互信、凝聚共識(shí)，推動(dòng)共建‘一帶一路’向更高水平邁進(jìn)。[6]”2019 年，“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)成立，這是對(duì)中外專家關(guān)于搭建合作平臺(tái)、推動(dòng)“一帶一路”學(xué)術(shù)交流機(jī)制化、常態(tài)化共同意愿的積極回應(yīng)，標(biāo)志著“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作邁上了新臺(tái)階。南非國(guó)際問(wèn)題研究所（The South African Institute of International Affairs）發(fā)布報(bào)告稱，“一帶一路”是中國(guó)政府最有力的外交政策舉措之一，其能夠?yàn)榉侵迖?guó)家提供更多支持，特別是有利于促進(jìn)非洲大陸的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)的努力和不斷增長(zhǎng)的軟實(shí)力已經(jīng)開(kāi)始改變國(guó)際社會(huì)的看法[7]。埃塞俄比亞發(fā)展研究所（The Ethiopian Development Research Institute）學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)提倡的以“一帶一路”為代表的新型國(guó)際關(guān)系為非洲國(guó)家?guī)?lái)了發(fā)展契機(jī)，不僅可以使非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)利益最大化，還能夠有效地推進(jìn)世界秩序重建[8]。深化中非智庫(kù)合作，有利于深入洞悉各國(guó)訴求，準(zhǔn)確地把握各國(guó)利益匯合點(diǎn)，尋找互利、共贏的途徑，促進(jìn)各國(guó)政策溝通、民心相通，為中非合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，契合雙方共建“一帶一路”的需求，有利于提高中非合作的效率，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在差異中尋求共識(shí)，在共識(shí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)本土化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 提升中非合作話語(yǔ)權(quán)和影響力

智庫(kù)是傳播機(jī)構(gòu)交流價(jià)值觀和政策理念的載體，其既為國(guó)家的對(duì)外傳播活動(dòng)提供智力支持，也在塑造公眾輿論方面發(fā)揮著積極作用[9]。非洲智庫(kù)全球影響力持續(xù)增強(qiáng)，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2020》（2020 Global Go To Think Tank Index Report）顯示，全球頂級(jí)智庫(kù)（Top Think Tanks Worldwide US and non-US）共174 個(gè)，其中包括16 家非洲智庫(kù)[10]。南非國(guó)際問(wèn)題研究所在全球頂級(jí)智庫(kù)中排名第85 位，該研究所著名學(xué)者科布斯·范·斯塔登（Cobus van Staden）認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展推動(dòng)了與世界各地區(qū)的更密切聯(lián)系，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的非洲具有重要的借鑒意義[11]。中國(guó)在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)的實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析等重要原則，與非洲大陸減貧、脫貧實(shí)踐的多樣化需求不謀而合，通過(guò)與中國(guó)智庫(kù)的交流合作，非洲能夠快速找到最適合自己的“精準(zhǔn)扶貧”道路[12]。為樹(shù)立中非合作的良好形象，推動(dòng)中非文化走向世界，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中非聲音，中非智庫(kù)不僅能夠在國(guó)際傳播、輿論引導(dǎo)中發(fā)揮重要作用，不斷提升中非合作的話語(yǔ)權(quán)，更能夠讓中國(guó)故事、中非故事及其背后的思想力量和精神力量更具穿透力和感染力。

2 中非智庫(kù)合作的現(xiàn)狀

自2000 年中非合作論壇成立以來(lái)，中非智庫(kù)利用自身優(yōu)勢(shì)與特色服務(wù)于中非合作，取得了一定的成效。《新時(shí)代的中非合作》白皮書(shū)指出，中非文化、媒體、科技、智庫(kù)和青年婦女交流全面深化，進(jìn)一步促進(jìn)中非民心相通，夯實(shí)了中非關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)[13]。中非智庫(kù)開(kāi)展了多種形式的合作，包括有關(guān)治國(guó)理政、發(fā)展道路等主題的課題研究、著作出版等，推動(dòng)壯大雙方學(xué)術(shù)研究力量，架起了中非官方與民間溝通交流的橋梁，充分發(fā)揮了思想引領(lǐng)的作用，進(jìn)一步促進(jìn)了中非民心相通，夯實(shí)了中非關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)。

2.1 不斷完善交流與合作機(jī)制

當(dāng)前，中非智庫(kù)合作的主要機(jī)制包括“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”“中非智庫(kù)論壇”“中非智庫(kù)10+10合作伙伴計(jì)劃”“非洲智庫(kù)研修班項(xiàng)目”等。

2010 年，“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”正式啟動(dòng)，主要依托中非學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施，重點(diǎn)圍繞中非事務(wù)、涉非問(wèn)題和中非關(guān)系等開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和交流，下設(shè)課題研究、學(xué)術(shù)交流、研討會(huì)和著作出版共四大類項(xiàng)目，迄今有80 余個(gè)中非智庫(kù)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)加入[13]。“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”支持了中非30 余家智庫(kù)及研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展135 個(gè)合作項(xiàng)目，其中包括61 項(xiàng)課題、28 次研討會(huì)、37 項(xiàng)學(xué)術(shù)交流、9 部著作，參與者達(dá)到1,000 余人次，參與交流計(jì)劃的智庫(kù)機(jī)構(gòu)主要是來(lái)自中非雙方的政府、高校、企業(yè)、非政府組織等[14]。

2011 年首屆“中非智庫(kù)論壇”召開(kāi)，該論壇以“民間為主、政府參與、坦誠(chéng)對(duì)話、凝聚共識(shí)”為宗旨，2012 年被中非合作論壇納入其框架內(nèi)，每年分別在中國(guó)和非洲舉辦。十年來(lái)，“中非智庫(kù)論壇”得到了國(guó)家層面的戰(zhàn)略支持、政府層面的積極助力、智庫(kù)層面的廣泛合作以及社會(huì)層面的廣泛響應(yīng)，形成了一系列的重要研究成果，在國(guó)際上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為中非外交界、學(xué)術(shù)界、智庫(kù)界、企業(yè)界、媒體界等對(duì)話交流的機(jī)制化高端平臺(tái)[15]。美國(guó)頂級(jí)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)稱，中非智庫(kù)論壇強(qiáng)化了世界著名政治學(xué)家約瑟夫·奈（Joseph Nye）對(duì)中國(guó)軟實(shí)力的評(píng)估，中國(guó)通過(guò)該論壇影響非洲學(xué)術(shù)精英和輿論領(lǐng)袖的觀點(diǎn)，這是中國(guó)擴(kuò)大在非洲軟實(shí)力的極佳范例[16]。

自2011 年開(kāi)始，中國(guó)商務(wù)部和教育部每年組織開(kāi)展“非洲智庫(kù)研修班”，學(xué)員主要包括非洲國(guó)家政府官員、智庫(kù)學(xué)者、民間組織等，通過(guò)講座、論壇以及實(shí)地考察相結(jié)合的方式實(shí)施培訓(xùn)。2013年，“中非智庫(kù)10+10 合作伙伴計(jì)劃”正式啟動(dòng)，10 家中國(guó)智庫(kù)與10 家非洲智庫(kù)建立“一對(duì)一”合作關(guān)系。2015 年，“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟正式成立。2019 年4 月，中國(guó)非洲研究院在北京成立。

2.2 初步形成共識(shí)性概念話語(yǔ)

在智庫(kù)交流合作中，中非學(xué)者達(dá)成的思想共識(shí)、理念共識(shí)，有助于打破西方對(duì)國(guó)際關(guān)系話語(yǔ)權(quán)的壟斷，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，提升中非在國(guó)際秩序中的影響力和話語(yǔ)主權(quán)[17]。雙方學(xué)者認(rèn)為，中非傳統(tǒng)文明均蘊(yùn)含著集體主義、人與人及人與自然和諧相處的思想，中國(guó)的“人類命運(yùn)共同體”理念與非洲的“烏班圖”思想異曲同工，這些共同點(diǎn)既拉近了中非文明間的距離，也賦予中非文明交流以平等、和平、友好的顯著特征。非洲文明與中華文明的一個(gè)重要融合點(diǎn)，就是為世界貢獻(xiàn)了和諧相處、平等相待、相互尊重的重要理念，中非文明以各自的途徑和方式推動(dòng)了人類歷史的進(jìn)步。非洲智庫(kù)認(rèn)為，全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律的一體化發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立性產(chǎn)生影響，世界需要一個(gè)創(chuàng)新的、民主的、可行的有關(guān)國(guó)家間關(guān)系和跨國(guó)公民權(quán)的思想引導(dǎo)，非洲大陸的發(fā)展也需要多元化和批判性的理念引領(lǐng)，而中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”理念代表著與歐美等國(guó)家不同的世界秩序觀，順應(yīng)了世界形勢(shì)，也契合了非洲發(fā)展需要，能夠有力地推動(dòng)非洲更好地參與全球發(fā)展[18]。目前，中國(guó)和非洲學(xué)術(shù)界、思想界、智庫(kù)界達(dá)成共識(shí)的、具有理論性與實(shí)踐性的思想命題有“中非命運(yùn)共同體”“治國(guó)理政”“改革開(kāi)放”“民族復(fù)興”“百年進(jìn)程”“不干涉主權(quán)”“真實(shí)親誠(chéng)”“義利兼顧”等，這些議題、話語(yǔ)和概念也逐漸在國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的各類會(huì)議上，被來(lái)自非洲的學(xué)術(shù)精英、智庫(kù)代表和政府官員所接受和采用[19]。

2.3 參與重塑全球思想價(jià)值鏈

在信息全球化加速發(fā)展的背景下，智庫(kù)思想的生成、傳播、再造的過(guò)程是一條看不見(jiàn)、卻真實(shí)存在的全球思想價(jià)值鏈。中非智庫(kù)學(xué)者共同發(fā)表的研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等研究成果受到了各界的關(guān)注，聯(lián)合研究開(kāi)始對(duì)雙方政策與輿論產(chǎn)生影響。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議、“人類命運(yùn)共同體”理念是中國(guó)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是為世界貢獻(xiàn)中國(guó)方案并推進(jìn)合作共贏的公共產(chǎn)品，是對(duì)全球思想價(jià)值鏈的重大貢獻(xiàn)。相關(guān)主題學(xué)術(shù)論文的發(fā)表、圖書(shū)的出版對(duì)國(guó)際學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了重大影響，尤其是中國(guó)出現(xiàn)了歷史上罕見(jiàn)的引導(dǎo)國(guó)際學(xué)術(shù)界的趨勢(shì)，并使得全球思想價(jià)值鏈出現(xiàn)了新的變化[20]。南非國(guó)際問(wèn)題研究所自2013 年以來(lái)共發(fā)表了7 部關(guān)于中國(guó)的著作，還發(fā)布了5 篇報(bào)告、42 篇論文、58 篇評(píng)論文章，均與中非關(guān)系相關(guān)[21]。該研究所的成果對(duì)非洲、甚至全世界均具有重要影響力，為世界更加客觀地看待“中國(guó)思想”提供了助力[22]。浙江師范大學(xué)非洲研究院主辦了中非智庫(kù)論壇、中非媒體智庫(kù)論壇等各類學(xué)術(shù)會(huì)議百余場(chǎng)，100 余份咨政報(bào)告得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，智庫(kù)學(xué)者多次應(yīng)邀為浙江省政府專題學(xué)習(xí)會(huì)以及商務(wù)廳、發(fā)改委等做政策輔導(dǎo)報(bào)告[14]。中非智庫(kù)合作還得到了世界主流媒體的關(guān)注，中國(guó)中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》《參考消息》，以及肯尼亞《民族日?qǐng)?bào)》（Daily Nation）、《喀麥隆論壇報(bào)》（Cameroon Tribune）、坦桑尼亞《每日新聞報(bào)》（Daily News）、尼日利亞《太陽(yáng)報(bào)》（Sun News）等國(guó)內(nèi)外媒體對(duì)中非智庫(kù)合作進(jìn)行了深入且密集的報(bào)道，對(duì)中非合作理念進(jìn)行了廣泛的傳播。

與此同時(shí)，中非智庫(kù)合作由于時(shí)間較短，尚處于初探階段，存在不足和問(wèn)題是在所難免的。具體表現(xiàn)：合作規(guī)劃性不強(qiáng)，主體較為單一，主要是高校和科研院所之間的協(xié)同合作，缺乏與政府、企業(yè)、行業(yè)等的合作交流；合作平臺(tái)較為薄弱，項(xiàng)目少，資源缺，聯(lián)合研究成果較少，影響力有待提升；合作支撐不力，經(jīng)費(fèi)投入不足，制度引領(lǐng)欠缺，中非智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍不足等[17]。

3 中非智庫(kù)合作的展望

《中非合作2035 年愿景》指出，中非共同建立促進(jìn)中非文明平等互鑒、繁榮共興長(zhǎng)效機(jī)制，共同譜寫人文交流新篇章，實(shí)現(xiàn)中非文化共興[23]。《中非合作論壇——達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024 年）》明確，將進(jìn)一步加大對(duì)非洲高校智庫(kù)的支持力度，加強(qiáng)中非智庫(kù)聯(lián)合研究交流，繼續(xù)舉辦中非智庫(kù)論壇，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合研究，支持學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作，為雙方共同發(fā)展提供智力支持[24]。在高質(zhì)量構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的新時(shí)代背景下，智庫(kù)交流合作應(yīng)成為中非戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建思想文化共同體，建立原創(chuàng)性的中非發(fā)展知識(shí)新體系，探索智庫(kù)發(fā)展的數(shù)字化路徑，從而提高中非智庫(kù)合作的質(zhì)量，為中非合作可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

3.1 設(shè)置中非合作發(fā)展新議題

智庫(kù)是政府決策咨詢的“外腦”，為政府政策制定提供有力的智力支持，這也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要途徑和方式。中非智庫(kù)聯(lián)合研究是做好政策溝通、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)深入思想交流，了解各自的愿望與利益訴求，理解對(duì)方面臨的困境，準(zhǔn)確把握雙方的利益契合點(diǎn)，進(jìn)而制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)合作中可能產(chǎn)生的問(wèn)題和應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行預(yù)判，做出前瞻性研究，并將中非合作的政策研究與政策評(píng)估有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。中非政府參考智庫(kù)的研究成果，吸納其建議，能夠有效地提升合作政策的科學(xué)性和適切性。

一是在具體議題設(shè)置上，基于中非各類智庫(kù)定位與背景的差異，每個(gè)智庫(kù)可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，側(cè)重具體的落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)。綜合性智庫(kù)可以涉獵各類議題，以全方位的視角謀劃合作方略，多層次豐富合作研究角度，既重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的議題，也重視文化、價(jià)值觀、政治制度、發(fā)展道路方面的議題。而專業(yè)性智庫(kù)則可以根據(jù)自身專長(zhǎng)和深耕領(lǐng)域進(jìn)行更為精深的議題設(shè)置。中非智庫(kù)合作要靈活調(diào)控議題設(shè)置時(shí)長(zhǎng)，既設(shè)置階段性短期議題，增強(qiáng)顯著性，又設(shè)置固定長(zhǎng)期性議題，保持關(guān)注度，通過(guò)對(duì)議題的把控改變議題的重要性次序，從而提高智庫(kù)合作議題的適配性和有效性。二是在專家結(jié)構(gòu)配置上，重視并發(fā)揮知名智庫(kù)專家的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”作用。要形成相對(duì)穩(wěn)定的針對(duì)中非合作相關(guān)議題研討的專家團(tuán)隊(duì)，挖掘和培養(yǎng)具有國(guó)際視野、敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲的議題領(lǐng)導(dǎo)者，尤其是跨學(xué)科的復(fù)合型專家，提高議題設(shè)置的權(quán)威性和專業(yè)性。要組建一支對(duì)中國(guó)和非洲問(wèn)題具有扎實(shí)的研究基礎(chǔ)的專家隊(duì)伍，支持其長(zhǎng)期在非洲國(guó)家和中國(guó)訪問(wèn)、考察以及調(diào)研，了解中非雙方的民情，學(xué)習(xí)本土語(yǔ)言，感受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化。三是在國(guó)際關(guān)聯(lián)程度上，提高智庫(kù)對(duì)議題設(shè)置的敏銳性和前瞻性。中非智庫(kù)要及時(shí)、敏銳地抓住各國(guó)時(shí)政問(wèn)題中的文化切口，主動(dòng)合作設(shè)置議題，重視提升參與國(guó)際重大議題設(shè)置的能力和水平，了解全球輿論要點(diǎn)，洞悉世界發(fā)展時(shí)勢(shì)，把握公共政策研究方向，搶占國(guó)際問(wèn)題研究制高點(diǎn)，引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域的研究討論風(fēng)潮，將議題融入“人類命運(yùn)共同體”理念，吸引世界關(guān)注具有中非特色的標(biāo)識(shí)性概念，凸顯中非文化價(jià)值自信，塑造自身的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

3.2 建立中非發(fā)展知識(shí)新體系

當(dāng)前，中非日益重視構(gòu)建雙方的發(fā)展導(dǎo)向型的軟實(shí)力，基于雙方歷史文化、創(chuàng)新需求與復(fù)興需要，相互尊重、互學(xué)互鑒，在捍衛(wèi)自己文化價(jià)值與精神傳統(tǒng)的同時(shí)，開(kāi)拓人類現(xiàn)代性的新空間，拓展人類現(xiàn)代化的新路徑[25]。中非智庫(kù)作為思想策源地，要重視知識(shí)理論的創(chuàng)造，尤其是中非發(fā)展知識(shí)體系的構(gòu)建。這既是一種鼓勵(lì)雙方的當(dāng)代精神追求，也是未來(lái)中非合作有力、有序、有效的基礎(chǔ)支撐。

一是從“理論要素”構(gòu)建新表述。要構(gòu)建新理論，中非智庫(kù)需要闡述基本的概念，例如：非洲要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，需要什么樣的“國(guó)家”？“國(guó)家”的意義是什么？“國(guó)家”是大還是小？非洲要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，需要什么樣的“社會(huì)”？政府組織與非政府組織應(yīng)是什么關(guān)系？公民社會(huì)與國(guó)家政權(quán)應(yīng)是什么關(guān)系？知識(shí)精英與國(guó)家政權(quán)應(yīng)是什么關(guān)系？中非要實(shí)現(xiàn)合作，需要什么樣的“文化價(jià)值觀”？?jī)r(jià)值觀的安全、歷史傳統(tǒng)的繼承、思想觀念的自立是否重要？[26]二是從傳統(tǒng)文化汲取新智慧。中國(guó)與非洲都有著悠久的歷史和燦爛的文明，雙方的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是構(gòu)建“中非發(fā)展理論”十分寶貴、不可多得的資源。例如，中國(guó)的“天下為公”、非洲的“烏賈馬”均反映了集體主義的觀念；中國(guó)的“民為貴”、非洲的“大樹(shù)下的民主”均是“平等”觀念的體現(xiàn)；中國(guó)的“為人也孝悌”、非洲的“人老智慧至”均強(qiáng)調(diào)“敬老尊賢”的價(jià)值觀。中非豐富的、相似的哲學(xué)思想、道德理念、人文精神等能夠?yàn)楝F(xiàn)代理論構(gòu)建提供有益啟迪。中非智庫(kù)需重視古代文明，實(shí)現(xiàn)中非優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中非古代知識(shí)體系向現(xiàn)代知識(shí)體系的轉(zhuǎn)化。三是從“現(xiàn)實(shí)邏輯”探索新思想。理論是用來(lái)總結(jié)實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐的。中非智庫(kù)要立足雙方合作現(xiàn)實(shí)，從實(shí)踐中挖掘新樣本、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出新觀點(diǎn)，要關(guān)注中非人民的根本利益和非洲的解放事業(yè)，把學(xué)術(shù)做強(qiáng)，將學(xué)理與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在系統(tǒng)梳理總結(jié)中非合作實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，建立形成以包容共享為根基的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序理論、以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理論以及以共同發(fā)展為目標(biāo)的國(guó)際發(fā)展合作理論。

3.3 探索數(shù)字賦能發(fā)展新路徑

在全球化、信息化充分發(fā)展的當(dāng)下，中非智庫(kù)發(fā)展必須創(chuàng)新合作方式，以數(shù)字化賦能，運(yùn)用科技助力智庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)，探索合作研究新模式，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，汲取國(guó)際知名智庫(kù)數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全方位地整合智庫(kù)數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)中非智庫(kù)的數(shù)字化進(jìn)程。

一是建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)。要搭建數(shù)字化分享平臺(tái)、社交平臺(tái)，設(shè)立中非智庫(kù)大數(shù)據(jù)中心，將中非智庫(kù)的數(shù)據(jù)化信息集中整合，通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智庫(kù)的業(yè)務(wù)流程和管理方式，將智庫(kù)核心資源開(kāi)發(fā)形成標(biāo)準(zhǔn)化和結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)庫(kù)，如成果數(shù)據(jù)庫(kù)、專家數(shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等，打造資源優(yōu)勢(shì)集成、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息統(tǒng)籌利用、標(biāo)準(zhǔn)透明一致的中非智庫(kù)大數(shù)據(jù)共享門戶，為中非合作提供便捷、智能的數(shù)據(jù)支撐。將中非智庫(kù)的傳統(tǒng)研究方法轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔Ⅱ?qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)和智能驅(qū)動(dòng)的研究方式，著力推動(dòng)智庫(kù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入發(fā)展。二是建立數(shù)字化信息共享機(jī)制。中非可合作探索具有科學(xué)性、可行性和合理性的智庫(kù)數(shù)據(jù)，開(kāi)放共享體制與配套政策體系，明確智庫(kù)數(shù)據(jù)共享的內(nèi)容，明確數(shù)據(jù)收集、使用授權(quán)等流程，明確數(shù)據(jù)的歸屬方、使用方和管理方應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)責(zé)，明確共享數(shù)據(jù)的使用權(quán)限和邊界，共享數(shù)據(jù)的提供和使用過(guò)程要可追溯，建立權(quán)責(zé)匹配的問(wèn)責(zé)體系，為實(shí)現(xiàn)中非跨地域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的數(shù)據(jù)共享提供制度供給。要建立健全智庫(kù)數(shù)據(jù)分享保護(hù)的法律法規(guī)，加大對(duì)智庫(kù)技術(shù)專利、研究成果、產(chǎn)品版權(quán)等的保護(hù)力度。三是提升智庫(kù)學(xué)者數(shù)字化能力。智庫(kù)學(xué)者在熟練使用抽樣調(diào)查、社會(huì)統(tǒng)計(jì)等傳統(tǒng)研究方法的基礎(chǔ)上，要學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)挖掘分析、文理交叉融合以及可視化應(yīng)用等現(xiàn)代研究工具，及時(shí)關(guān)注并學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，采用相關(guān)技術(shù)聚合碎片信息、挖掘研究數(shù)據(jù)，加強(qiáng)科研信息的收集與分析能力，提高研究數(shù)據(jù)的使用效果和信息資源的利用效率。通過(guò)開(kāi)設(shè)“智庫(kù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”培訓(xùn)項(xiàng)目，支持中國(guó)與非洲的智庫(kù)學(xué)者共同學(xué)習(xí)相關(guān)課程，逐漸擺脫對(duì)外界技術(shù)的依賴，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)中非智庫(kù)共同發(fā)展。

3.4 增強(qiáng)智庫(kù)自主建設(shè)新能力

智庫(kù)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重要的是加強(qiáng)自身建設(shè)，提升內(nèi)驅(qū)力，守住優(yōu)勢(shì)、拓展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身“造血”功能。因此，中非智庫(kù)合作應(yīng)充分考慮雙方的現(xiàn)實(shí)情況和運(yùn)作規(guī)律，積極推動(dòng)中非智庫(kù)的自主發(fā)展，為推進(jìn)和維護(hù)中非“思想發(fā)展權(quán)”提供知識(shí)產(chǎn)品與思想智慧。

一是提升學(xué)術(shù)研究能力。中國(guó)可招聘非洲學(xué)者在中國(guó)的非洲研究智庫(kù)工作，長(zhǎng)期聘用常駐中國(guó)的非洲學(xué)者，支持中國(guó)智庫(kù)學(xué)者扎根非洲進(jìn)行深入研究，設(shè)立非洲訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃、中國(guó)學(xué)者訪非項(xiàng)目，在中國(guó)智庫(kù)招聘非洲實(shí)習(xí)生等[27]。公開(kāi)競(jìng)標(biāo)相關(guān)研究課題，資助相關(guān)學(xué)術(shù)研究、出版研究成果。設(shè)立“非洲智庫(kù)青年學(xué)者培養(yǎng)計(jì)劃”“非洲智庫(kù)國(guó)情研究培訓(xùn)項(xiàng)目”等，向非洲智庫(kù)人才講授中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)智庫(kù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。建立“非洲國(guó)家智庫(kù)青年人才”數(shù)據(jù)庫(kù)，定期邀請(qǐng)青年人才到中國(guó)的政府、高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，使其真正深入地了解中國(guó)。二是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力。構(gòu)建科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成激勵(lì)效果顯著的適度競(jìng)爭(zhēng)，提升智庫(kù)科研人員績(jī)效水平。完善智庫(kù)成果供給機(jī)制，完善智庫(kù)咨政輔政的方式、成果形式、標(biāo)準(zhǔn)化程序以及政府購(gòu)買智庫(kù)服務(wù)的政策，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化路徑[28]。提高中非智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化的可操作性，這樣有利于保證解決問(wèn)題的實(shí)效性，形成良好的決策效果。聯(lián)合政府、企業(yè)、高校、銀行等力量，打造“科研+產(chǎn)業(yè)+基金”的創(chuàng)新模式，使“創(chuàng)新鏈–產(chǎn)業(yè)鏈–資本鏈”相通共融，有力促進(jìn)智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化。三是促進(jìn)信息傳播能力。中非智庫(kù)要在國(guó)際媒體上多講中非故事，確定中非獨(dú)特的話語(yǔ)設(shè)定、表達(dá)形態(tài)與敘述方式，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中非合作多些正面思考、理性思考、建設(shè)性思考，實(shí)現(xiàn)中非聲音的有效表達(dá)和中非國(guó)家形象的真實(shí)呈現(xiàn)。中非智庫(kù)要建設(shè)好自己的國(guó)際性智庫(kù)網(wǎng)站和其他的融媒體平臺(tái)，形成好的傳播方式與途徑，培養(yǎng)專業(yè)性的智庫(kù)運(yùn)營(yíng)人員，將學(xué)術(shù)與思想話語(yǔ)及時(shí)轉(zhuǎn)換為媒體話語(yǔ)，包括多語(yǔ)種的國(guó)際性話語(yǔ)，為中非關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供良好的環(huán)境氛圍和輿論支持。

4 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代建立中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體背景下，中非智庫(kù)合作正逢其時(shí)。雙方合作不僅有利于自身拓展國(guó)際視野，順應(yīng)全球智庫(kù)發(fā)展潮流，還能契合雙方共建“一帶一路”的需求，更能提升中非的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)雙方關(guān)系的健康發(fā)展。《中非合作論壇—達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃（2022–2024）》指出：“中方將進(jìn)一步加大對(duì)非洲高校智庫(kù)承接研討會(huì)和課題研究項(xiàng)目的支持力度，繼續(xù)實(shí)施‘中非高校20+20 合作計(jì)劃’‘中非智庫(kù)10+10 合作伙伴計(jì)劃’，加強(qiáng)中非智庫(kù)聯(lián)合研究交流。繼續(xù)舉辦‘中非合作論壇—智庫(kù)論壇’，支持中非學(xué)術(shù)界建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，鼓勵(lì)論壇和相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合研究，為中非合作發(fā)展提供智力支持。[24]”中非智庫(kù)學(xué)者應(yīng)抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新，主動(dòng)設(shè)置發(fā)展議題，在具體議題設(shè)置、專家結(jié)構(gòu)配置、國(guó)際關(guān)聯(lián)程度上把握雙方利益契合點(diǎn)，有效提升合作科學(xué)性；要建立知識(shí)體系，闡述基本概念、轉(zhuǎn)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、將學(xué)理與實(shí)踐結(jié)合，建立有效的基礎(chǔ)支撐；要探索數(shù)字路徑，搭建數(shù)字化平臺(tái)、建立數(shù)字化信息共享機(jī)制、提升智庫(kù)學(xué)者數(shù)字化能力，推進(jìn)中非智庫(kù)的數(shù)字化進(jìn)程；要增強(qiáng)自主能力，提升學(xué)術(shù)研究能力、成果轉(zhuǎn)化能力、信息傳播能力，為落實(shí)中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果而努力，為中非關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展提供更有力的智慧支撐，為構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。