河北省無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B）試點工作介紹

劉 洋

（河北省農業農村廳 050011）

為貫徹落實《農業農村部辦公廳關于開展無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點工作的通知》（農辦牧〔2020〕27號）文件要求，河北省通過基層調研、專家研討、先行先試，積極開展無紙化出具動物檢疫合格證明試點工作，同時完善信息化監管手段，在各子業務系統間設立復雜且有序的管理規則和控制邏輯，探索建立了動物檢疫全鏈條信息化監管模式。

1 高度重視，積極推進無紙化檢疫證明試點工作

1.1 組織規格高

河北省農業農村廳成立無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B證）試點工作專班，主管副廳長任組長，獸醫處處長任副組長，獸醫處其他相關人員為成員，具體負責組織推動此項工作。全省各市縣高度重視、精心組織、抓好落實，均成立了相應工作專班，明確工作任務和責任分工，保證試點工作的順利開展。

1.2 試點范圍廣

2020年6月省廳制發《河北省無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B證）試點工作方案》，在秦皇島、石家莊整市和定州、辛集及其他市各1個縣共計42個縣啟動了無紙化出具動物檢疫合格證明試點工作。

1.3 實現方式好

多次開展基層調研、專家研討、試點探索，優化設計了動物檢疫流程。“河北智慧獸醫云平臺”原有養殖場戶、承運人APP功能應用，為無紙檢疫證明的實現和應用推廣創造了良好的條件；同時養殖場戶產地檢疫申報時，B證也需嚴格填寫承運人、手機號及運輸車輛車牌號，以便登陸承運人APP，查看無紙化動物檢疫合格證明，完美解決了運輸環節承載無紙化檢疫證明的問題。

1.4 推進進度快

2020年7月8日，省廳舉辦了全省無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B）試點工作視頻培訓班，共計3萬余名官方獸醫和管理相對人參訓。隨后，省廳派出培訓講師團赴各市縣開展專題培訓工作。9月16日，定州市出具了我省第一張無紙化動物檢疫合格證明，也是嚴格執行農業農村部二維碼編碼和密鑰管理規則的全國第一張無紙化動物檢疫合格證明。

2 多措并舉，推進動物檢疫全鏈條信息化監管

以無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B）試點為契機，堅持信息化建設成果與動物檢疫工作緊密結合，注重信息化成果的運用和整合，在各子業務系統間設立復雜且有序的管理規則和控制邏輯，推動“畜禽免疫數量與檢疫申報數量數據對比分析驗證、產地檢疫與運輸監管信息環節相聯驗證、啟運地出證與目的地反饋信息相互驗證，建立大數據跟蹤分析報警黑名單機制”，探索建立了生豬運輸車輛黑名單和動物檢疫證明回收核查機制，構建了動物檢疫全鏈條信息化監管模式，全面推進動物檢疫工作“三深化”、“兩創新”。

2.1 深化檢疫申報

一是實行監管對象實名登記管理。養殖場（戶）、屠宰場等監管對象通過“河北智慧獸醫云平臺”手機APP進行實名登記注冊，經官方獸醫審核后，方可進行檢疫申報。二是擴展產地檢疫申報信息。除常規內容外，申報人需同時上傳養殖檔案、運輸車輛、“瘦肉精”溯源單及必要的實驗室檢測報告等信息。三是探索牲畜耳標分配到養殖場（戶）。出欄檢疫和無害化處理申報時，嚴格驗證耳標合規性，非本場戶或縣耳標無法申報。

2.2 深化檢疫出證

一是簡化官方獸醫檢疫出證繁雜記錄填寫，全部由系統自動生成，節約時間用于現場檢疫及日常監管；二是官方獸醫檢疫出證時上傳現場檢疫照片，杜絕隔山開證等現象；三是系統自動判定部分申報信息，不符合規定自動駁回，盡量減少官方獸醫與申報人矛盾。

2.3 深化運輸監管

一是嚴格執行生豬運輸車輛備案制度。按照農業農村部第79號公告要求，未在國家畜禽運輸車輛備案系統登記備案的車輛，一律不予出證；二是嚴格實行運輸車輛軌跡管理。對于“河北智慧獸醫云平臺”未顯示GPS運行軌跡，及相關設備處于離線狀態的生豬運輸車輛，將無法出具生豬產地檢疫合格證明。三是嚴格實行運輸車輛清洗消毒。在屠宰場回收檢疫證明時，承運人需上傳車輛清洗消毒照片，官方獸醫審核后方可完成回收。

2.4 創新檢疫證明回收機制

2020年7月1日起，全省啟動動物檢疫合格證明追蹤核查機制。縣級動物衛生監督機構每天跟蹤調入轄區生豬情況，督促養殖場戶或屠宰場回收動物檢疫合格證明，逾期未到達或與目的地不符的，要調查有關情況并于兩周內逐級反饋省廳，省內調運的將涉及販運人、承運人、運輸車輛、養殖場、屠宰場列入黑名單，暫停出具動物檢疫合格證明，當事人要提交書面情況說明和申請，經當地審核同意后，方可移除黑名單，涉及省外調入的通報調出省進行協助調查。

2.5 創新屠宰分銷嚴控管理

一是嚴格生豬屠宰企業資格審核。生豬屠宰企業必須是兩項制度全部落實、省級確定的定點屠宰企業，并經農業農村部備案公告企業，其他動物種類屠宰企業必須具備動物防疫條件合格證或定點屠宰許可證，且基礎信息完善，方可申報出證。二是嚴格屠宰企業申報。屠宰企業申報屠宰計劃，上傳“瘦肉精”、非洲豬瘟自檢報告等相關資料，官方獸醫審核后出證。三是嚴格回收動物、產品與屠宰、分銷產品數量一致。屠宰企業回收動物數量與屠宰檢疫出證動物數量一致；產品交易場所和加工企業憑原始產品檢疫證明申請分銷換證，分銷數量不得超過回收數量。

3 持續優化，解決獸醫工作信息基礎數據三大難題

深化動物檢疫電子出證系統設計思路，實施手機APP和電腦客戶端雙運行、養殖和屠宰信息雙備案、檢疫申報主體和影像資料雙認證、運輸車輛A證和B證雙監管、運輸動物出證和回收雙審核，建立機構隊伍、監管對象、運輸車輛、動物標識和證章標志等基礎主體信息庫，將申報、出證、運輸、回收、屠宰和分銷等關鍵環節信息建立關聯，解決基礎信息數據的三大難題，以信息化手段倒逼動物檢疫工作全面規范化，提高了動物衛生管理工作的效率和水平。

3.1 數據填報難

原來養殖場戶、屠宰企業上報數據、提供信息主動性差，基礎數據不齊全、不規范，基層官方獸醫或其他工作人員錄入繁雜的各類信息，內容多，時間長，不便于操作。通過各子系統設置控制邏輯和管理原則，倒逼養殖場戶、屠宰加工企業等管理相對人嚴格落實動物防疫主體責任，主動上傳基礎數據信息、規范填寫養殖檔案、上傳“瘦肉精”承諾或自檢報告和非洲豬瘟自檢等，解決了基礎數據填報困難的問題，進一步促進了動物疫病防控各項措施落實到位。

3.2 數據應用難

原來信息平臺數據比較零散、目的性不強，只是注重了數量，多年來一直處于沉積狀態，沒有發揮應有作用。通過優化改進，增加了報送信息的精準性和動態性，同時系統對錄入信息及時梳理分析，發現異常情況及時預警，使得數據由原來的死數據變成了活數據，發揮數據應有作用，為動物檢疫工作科學化、規范化、精準化提供了科學依據。

3.3 數據管理難

原來信息平臺基礎數據少、準確性和時效性不高，通過將各業務子系統數據形成數據網，設置篩查原則，把各類有效數據整理，按照門類、條目進行大數據展示，實施了數據的及時查詢、關聯印證，解決了原來渠道不暢、決策缺少支撐等數據管理不規范的問題，實現了信息即時匯總、數據動態分析、流通實時追溯，達到了降本增效、高效預警、科學決策的目的，為有效防控動物疫病提供了數據支撐。