基于配網工程建設的物資全過程管理策略研究

■ 國網江蘇省電力有限公司濱海縣供電分公司 祁 杰

配網工程物資管理是工程建設管理的重要組成部分，種類繁多，涉及專業廣泛，需求量大，有著區別于其他建筑工程的顯著特點。首先，工程物資種類繁多，設備類型廣泛，對于一些設備類物資，如變壓器、環網柜有著相當嚴格的技術要求；其次，物資到貨管理粗放，到貨進度延期、到貨入庫抽檢等與工程建設進度不相匹配，造成工期滯后或是倉儲壓力大；再次，物資領用不規范，審批手續不嚴格，導致物資挪用、濫用，為后續項目管理帶來困擾；最后，工程結算后的結余物資退料、項目關閉后的廢舊物資退料不及時，提高了物資管理風險，造成了相當一部分的企業資產流失。目前，濱海供電公司通過推動物資種類標準化、物資到貨管理精益化、物資領用嚴格化等手段，實現配網工程物資全過程管理，切實有效解決配網工程建設的供需矛盾[1]，從而提高項目管理水平。

配網工程建設物資管理的現狀

物資管理的定義是指各種生產資料在購銷、儲運，使用中所進行的計劃、組織與控制工作[2]。本文從物資管理對工程建設各環節造成的影響，對配網工程物資管理進行細分，分為物資采購、到貨、領料、結余廢舊物資回收等環節。

物資采購環節。目前，配網工程建設物資主要是在可視化平臺和寄售物資平臺或是國網商城進行。電網企業依據來年下達的資金量、工作任務等對項目物資需求量進行預測，對需求物資規范科學上報。項目管理單位需要在可視化平臺上填報，物資部門會根據上報工程物資的需求量、規格型號、價格乃至供貨商的廠址等因素進行審核，審核完成后對接廠家生產。

物資到貨環節。廠家會綜合考慮物資到貨周期、生產周期、配送時間等因素，提前安排物資送貨。物資送至倉庫后，物資部門會審核該批次物資送貨數量，進行抽檢確保物資質量，然后安排物資入庫。對于某些設備類物資，會由項目單位聯系試驗單位進行檢測；另外，對于水泥桿、鋼管桿等一類受到運輸成本高、體積等因素的限制，會直接送至現場。

物資領料環節。項目管理單位將項目下達給各家施工單位的同時，會梳理各個項目需求物資，開具物資領料單，提供給施工單位，經過項目管理部門專職、主任的審批，安排物資出庫。值得注意的是，由于不確定因素比如采購環節該物資需求量預測不足或者物資損壞等導致該物資無法領料，再加上項目工期的限制，則需要項目管理單位聯系周邊電網企業進行協調調撥。

結余物資回收環節。在項目結算后，需要對該項目的領用物資和審定物資進行比對，安排結余物資退庫或是利庫，確保應退物資盡退。

廢舊物資回收環節。對于某些項目會出現，更換舊的變壓器為新變壓器、更換舊的開關柜為新開關柜、更換舊導線為新導線等，對于這些廢舊物資將其回收。

配網工程建設物資管理中存在問題

采購環節中存在的問題

物資需求預測不準確。物資采購過程中最重要的便是根據項目需求上報工程物資，項目需求預測不準確會直接影響到工程能否順利實施。另外，由于電力物資種類繁多，如果不對物資的種類進行標準化和規范化，一定程度上會造成物資浪費。對于物資部門而言，會審核物資是否在優選物資清單，而不考慮該物資是否適用性廣。同時，項目單位物資上報人員如果專業知識和技能不足，又缺乏物資管理經驗，很容易造成物資多報冗余壓庫存，物資少報延誤工期等現象。

物資供應廠商管理不規范[3]。目前可視化平臺上物資供應廠商很多，選擇方法很多，但其大多質量參差不齊。電網企業對每一類物資廠商會根據價格、物資質量、到貨及時性給一個綜合評分，但評估手段仍舊單一，不能準確反映該家廠商的優勢，給予項目單位物資上報選擇供貨商提供有效選擇依據。就目前而言，電網企業還沒有對供貨商實現有效監督，建立一套完整的物資供應商管理評價體系，使得工程建設物資不能如期交貨，質量得不到保證，給工程管理帶來困擾。

部門與部門、企業與企業溝通不深入。電網企業中每個部門都有著各自的業績指標，而某些指標甚至是相悖的，從而導致各部門只完成自己的工作職責，沒有與其他部門進行有效溝通，導致物資上報流程阻滯。不同電網企業間的溝通不足同樣會造成應急物資調撥困難。

到貨環節中存在的問題

到貨計劃編制不合理。準確的到貨計劃可以實現工程建設物資供應與工程進度推進的無縫銜接，工程物資需在項目實施前到貨齊全、抽檢完成。在供應商實際生產活動中，有相當一部分物資會受到原材料市場價格波動的影響或是生產周期的影響，如鋼管桿物資，生產活動會受到鋼材市場價格的影響；還有一部分物資如帶有繼電保護的開關柜、帶有通信組件的終端設備，會受到技術條件的限制，生產過程復雜，在編制這些物資到貨計劃時，如果不充分考慮生產時間要求，很容易造成物資供貨不及時。再有，對導線、電纜附件一類物資，到貨時間安排過早容易造成材料損壞乃至丟失。

物資到貨沒有標準臺賬。到貨環節中可能會出現，由于供應商訂單多，只能送貨上報批次物資中的一部分，物資部門對于未送貨全批次的物資不安排入庫，而項目單位人員無法得知已經送貨多少物資，施工項目還需要多少物資。在現有的物資管理工作中，對物資到貨管理仍然沒有一套完善標準化流程，沒有做到對每一條物資的到貨數量、到貨時間、抽檢時間、需求數量進行實時跟蹤，致使項目單位不能對上報物資準確把控。

物資存儲水平低。大部分電網企業物資存儲設備較為落后，簡單地將物資擺放在貨架上，有些甚至直接堆垛在倉庫地面上。由于電力物資種類繁多，存放的方式也是多有不同，如防火涂料需存放在陰涼處等，沒有針對性地進行存儲會直接導致材料失效，影響工程進度甚至工程質量。此外，同一種物資由于供應商不同也會有不同的標簽，給保管人員物資入庫帶來不必要的麻煩。

領料環節中存在的問題

物資領料審批不嚴。配網工程建設項目料單開具后，需要經過層層審批才能安排出庫，作為項目單位物資管理人員，若是對實施項目不了解，專業技術能力不強，則會使得項目領料與實際使用物資出現很大誤差，而導致項目后期出現大批量的結余物資或是出現物資整退整領現象。再加上項目部門與物資部門溝通不足，料單還未審批，就已經安排實物出庫。

缺乏對領料物資使用狀況的監督。在配網工程施工過程中，施工單位還未編排施工計劃就提前聯系領取物資，經常出現領用的物資丟失或是挪用到其他項目上，造成物資管理混亂，項目單位不能依據現有庫存量與項目物資實際需求量對物資進行協調，致使項目無法如期實施。

結余、廢舊物資回收環節

工程結余物資回收不全面。在項目審定結算后，項目管理單位需要對工程領用物資與現場實際使用物資進行核對，要求施工單位對工程結余退庫，由于屬地供電公司的倉庫存儲空間有限或是物資超庫齡太久，不符合退庫條件等的限制，大量的結余物資會被虛藏利庫排進其他項目而不能線下實物退回庫存。根據物資部門的管理規定，線上線下物資退庫必須保持一致，而線上系統對工程結余不能進行退庫，從而造成項目部門無法準確掌握項由的結余物資臺賬，大批的物資游離在項管人員監控之外，給公司運營帶來相當大的風險。

工程廢舊物資管理不規范。廢舊物資管理是項目管理非常重要的組成部分，廢舊物資拆解、更換、回收時，往往會缺少公司項目單位、設備運行單位、設計單位、施工單位、監理單位共同簽字確認，設備主人需將現場更換設備，線纜投送至PMS2.0系統確保系統中電網拓撲與現場一致；項目單位、設計單位、監理單位則需確認拆舊物資的數量，型號與施工單位交納的一致，從而保證結算準確。另外，物資部門與項目部門缺乏有效溝通，使得物資部門缺少對廢舊物資類型的審核，項目部門也無法得到施工單位是否有交廢舊物資，交了多少廢舊物資的反饋。

工程廢舊物資回收不及時。廢舊物資的報廢回收流程相對復雜，須經過項目部門、資產運維管理部門、財務部門、物資部門等多個部門層層審批，環節多，審批慢，使得廢舊物資回收延誤時間，而流程辦理時間越長，越容易導致物資遺失。此外，對于廢舊物資報廢缺乏有效準確的技術鑒定，造成廢舊物資資源浪費，給企業帶來損失。

應對策略及方法

加強物資計劃管理

項目管理單位需要根據年度生產投資總額，合理規劃項目物資需求量，細化至單體項目，科學計算年度、季度、月度物資消耗率。深入強化物資需求控制，制定行之有效的物資管理計劃[4]，貫穿項目實施的每個環節。合理編排物資到貨計劃也是物資計劃管理的重要環節，物資供貨期分為物資生產期、物資配送期，項目單位需要結合不同物資的生產流程，技術要求，供應商生產廠址和產能等因素，物資生產與物資配送周期也多有不同。物資到貨時間相對于工程建設時間不宜過早或是滯后，須合理預留時間裕量，例如在土建施工過程中，關鍵物資是鋼管塔基礎的地腳螺栓，鋼管塔本體需安排在基礎澆筑完成前發貨才不會影響土建工程施工。

規范物資流程管理

項目部門負責對工程需求物資進行上報，在提出采購需求時應對物資的規格型號、數量進行審核，保證物資不會因項目取消、變更而占用庫存，物資部門在對采購物資審批的同時，也應制定完善的供應商管理評價體系，根據項目單位的要求，定期對供貨商進行考核評價，包括物經供貨商的產品質量、價格、到貨期等，供貨商應接受電網企業的監督并滿足企業的合理要求，如不滿足企業要求，企業有權利終止供應合同。此外，物資部門須規范物資倉儲方式方法，對倉庫的區域進行劃分，優化物資出入庫流程，尤其是在出現突發情況時，應急搶修物資須及時迅速安排出庫。

提高信息共享程度

配網工程建設物資管理煩瑣，部門之間的聯系，企業之間的聯系都須借助完善的現代管理信息系統實現。對不同管理信息系統進行整合，將點狀的功能鏈接成線，有利于部門之間的溝通。不同電網企業也可以使用同一信息管理系統，在庫存缺乏應急物資時，只須在系統中提出申請，由其他電網企業進行審批安排出庫，節省時間，提高物資管理效率。

嚴格物資領料審批手續

項目單位物資管理人員應根據施工計劃開具料單，加強自身專業能力提高，深入了解每個單體項目的預算、圖紙等，對項目物資領料單進行審核，避免結算階段出現大量結余或是整退整領現象。及時與物資部門溝通，防止出現物資冒領、錯領，對項目出庫物資的數量，規格型號使用情況進行實時跟蹤，從而保證每一批物資用到實處，即使物資出現遺失、被盜也能及時協調解決。

及時回收結余、廢舊物資

明確項目結余物資去向，藏匿的結余物資具有2個顯著特征[5]：一是結余物資是經過多個項目的流轉，在系統內存在時間較長，因此其庫齡會長于實際使用物資；二是結余物資流轉于多個不同的項目，流轉項目數多于該批次物資實際使用項目數。通過這2個特征排查已清算項目的結余物資可以降低企業物資管理風險。

對于廢舊物資回收，項目部門應安排專門人員處理，協調部門間的關系，處理的每一環節經由項目單位設備運行單位、設計單位、施工單位、監理單位共同簽字確認，確保每一環節的合規性。簡化廢舊物資報廢辦理流程，形成一套規范的報廢標準，提升廢舊物資處置人員的專業技能，提高廢舊物資管理水平。

本文從配網工程建設的流程著手，分析了物資管理從采購、到貨、領料、結余廢舊物資回收各環節存在的問題并提出相應的解決措施。物資管理水平高低直接反映了項目管理的水平，決定了企業的生產成本及經濟效益的提升，因此如何實現科學的物資管理是值得我們思考的。