中國航天之軍民融合發展

■ 文/許開州

在國家軍民融合戰略加速實施的大背景下，航天科技工業作為軍民屬性兼備的高技術產業，是我國軍民融合戰略實施的重要組成部分，在新的發展時期，需要尋找新機遇，應對新挑戰，瞄準新需求，謀劃新舉措，取得新成績。

航天軍民融合現存問題

經過數十年的發展，航天科技工業積累了大量的軍工技術，但受制于技術開發周期長、收益分配機制不足、國家保密要求高等一系列原因，絕大多數技術成果均未轉化為經濟效益，產業化推動較為緩慢，在一定程度上造成了技術價值的浪費，阻礙了“軍工+多元化民品”業務體系的形成。此外，受歷史原因影響，航天軍民資源條塊分割較為嚴重，統籌利用效率較低。一方面，航天科技工業本身受“多品種、小批量、大集成”的影響，天然具備專業領域多、產業鏈條長的特點，加之科研院所地理布局等原因，造成了軍民資源難以統籌的現實問題。另一方面，科研院所作為培育和發展軍民融合項目的核心力量，往往無法真正獲取由此帶來的收益，在行政性劃轉及調配的影響下，最終導致項目被拆分，造成了資源的進一步分散。

在傳統軍品任務的影響下，航天科技工業形成了強矩陣式的科研生產管理模式，該模式在確保重大軍品任務的完成方面發揮了重要作用。但是，在開放競爭性產業上，該模式則會對產品設計、成本控制、市場響應等產生影響，難以實現效益的最大化。尤其是在商業航天的發展中，適用于商業火箭以及微小衛星的新型科研生產模式依舊缺失，造成了產品定價過高、產品交付周期過長等一系列問題，影響了產品的市場競爭力。

航天軍民融合措施與建議

當前，中國航天事業正處于從航天大國向航天強國邁進的關鍵期，軍民融合則是航天大國邁向航天強國的推進器。針對目前航天軍民融合發展的現存問題，未來可從以下幾個方向繼續深化發展。

其一，優化研制生產流程，完善型號與產品、任務與能力并重的組織管理模式，推進協同研制、并行工程和基于貨架產品集成的系統創新，有效提高型號研制生產效率。完善價格競爭策略，提升產品模塊化、通用化、標準化水平，可有效降低型號和產品研制生產成本。

其二，建立市場化的航天技術交易轉讓機制，探索技術入股、許可經營、一次性轉讓等多種方式，建立成果創造單位獲取經濟收益的暢通渠道。持續加快優化行業資源配置。充分利用軍民資源的各自優勢，通過協同互動放大發展效益，實現技術、能力、資本等要素的融合支撐。

其三，加快構建一體化的技術創新體系，圍繞軍民通用性高的領域篩選、論證軍民融合技術重點方向，并進行聯合研發，提升軍民兩用技術研發的系統性和預見性。積極促進研發、制造能力和人才資源的共享共用，民用產業要充分結合軍工科研生產能力進行布局，實現軍民能力的兼容與集聚。打造重量級的軍民融合重大項目，通過共同出資、持股等方式，實現產業發展多方共贏，推動產業結構優化。