商業(yè)航天的特征及意義

■ 文/汪嚴(yán)磊

商業(yè)航天與國有航天的差異點在于航天項目所投入資源的運作機制。不同的機制對應(yīng)不同性質(zhì)的航天項目，因而這些航天項目的存在意義和用途（價值增長點）是不同的。

商業(yè)航天，顧名思義就是充分利用市場化運作機制來運營的航天項目。這是按照航天項目性質(zhì)進(jìn)行分類的。與商業(yè)航天所對應(yīng)的是以國家財政和資源體系作為保障來運營的航天項目，我們可以暫且叫作“國有航天”，也有人叫作“計劃航天”。顯然，商業(yè)航天與國有航天的差異在于航天項目所投入資源的運作機制。不同的機制對應(yīng)不同性質(zhì)的航天項目，因而這些航天項目的存在意義和用途（價值增長點）是不同的。

航天事業(yè)發(fā)展的起源

全球航天事業(yè)最早是為了服務(wù)政治和國防軍事的目的而存在的。當(dāng)時沒有所謂的商業(yè)航天一說，所有的航天項目都是國有的，即由一個國家的中央政府進(jìn)行統(tǒng)一的計劃制定、資源配置、開發(fā)建造和執(zhí)行部署等。例如，在航天技術(shù)最發(fā)達(dá)的美國，早年的航天項目都由美國國家航空咨詢委員會（NACA）牽頭執(zhí)行。后來，為了進(jìn)一步聚攏資源和人才支持針對蘇聯(lián)的航天競賽，美國在原有NACA 的基礎(chǔ)上成立了現(xiàn)在的美國國家航空和航天局（NASA）。無論是NACA 還是NASA，在組織歸屬上都直接向聯(lián)邦政府匯報，當(dāng)年阿波羅登月計劃的任務(wù)規(guī)劃和登月目標(biāo)的設(shè)定甚至是由總統(tǒng)直接下達(dá)的。在資源的配置上，尤其是資金的投入，美國的航天任務(wù)也都是由國家財政統(tǒng)一批準(zhǔn)、劃撥和監(jiān)管的。

同樣地，蘇聯(lián)的航天事業(yè)也大致如此，只是在具體實施和執(zhí)行上略有不同。美國當(dāng)年的國有航天已經(jīng)開始允許一些商業(yè)企業(yè)介入。例如，當(dāng)時用于人類登陸月球的土星五號運載火箭，其第一級就是由航空航天商業(yè)制造巨頭波音公司承擔(dān)的。蘇聯(lián)則僅允許國有科研機構(gòu)參與。例如，承擔(dān)了聯(lián)盟號、質(zhì)子號等著名火箭開發(fā)和建造任務(wù)的格魯什科動力機械制造科研生產(chǎn)聯(lián)合體就是當(dāng)時國有科研機構(gòu)的代表之一。這種科研生產(chǎn)聯(lián)合體在蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體中屬于企業(yè)的性質(zhì)。但是，由于其成立和運作的資金都來源于國家財政，因此，其本質(zhì)還是一家國家科研機構(gòu)。

中國在一段時期內(nèi)的航天事業(yè)與蘇聯(lián)幾乎是一樣的。例如，承擔(dān)各類衛(wèi)星研發(fā)、發(fā)射任務(wù)以及載人航天、探月工程的核心設(shè)備制造的單位——中國航天科技集團(tuán)，其下轄的八大核心研究院就是我國最具代表性的科研生產(chǎn)聯(lián)合體。事實上，這種組織模式在國內(nèi)多個從事軍工設(shè)備研制的大型央屬企業(yè)中幾乎是一致的。這也再一次表明，航天事業(yè)的發(fā)起源于政治和國防軍事發(fā)展所需。

航天事業(yè)的普遍特征

回顧航天事業(yè)的普遍特征，主要有5 個方面。一是組織難度大。縱觀過往的全球各大航天工程，無一例外都是由多個領(lǐng)域的眾多單位和組織共同參與的結(jié)果。這種參與方的多元性和跨界特點，對核心組織方的任務(wù)協(xié)調(diào)、資源配置以及監(jiān)督管理能力等提出了苛刻的要求。能夠承擔(dān)起這樣苛刻要求任務(wù)的也只有各個國家的中央政府了。二是資源投入大。美國登月計劃投入的財政經(jīng)費超過250 億美元。蘇聯(lián)為了能夠與美國抗衡，投入了79 億元盧布（約240 億美元）。可見，航天事業(yè)的發(fā)展需要主導(dǎo)方背后有強大的資金和資源支持。三是研發(fā)挑戰(zhàn)大。航天事業(yè)的實現(xiàn)幾乎可以看作當(dāng)下世界前沿技術(shù)的集合。每一次新設(shè)備的研制都意味著創(chuàng)新鏈（基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—技術(shù)轉(zhuǎn)化—迭代優(yōu)化）全生命周期的新輪回。以往，這樣的創(chuàng)新輪回需要大量的時間和知識的積累才能換來穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品。早期的航天事業(yè)因為還背負(fù)競爭的使命，其中的挑戰(zhàn)就更加巨大了。四是產(chǎn)業(yè)覆蓋大。航天事業(yè)雖然是一個獨立的技術(shù)分支，但是其涉及的學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)域十分廣泛，包括組成設(shè)備結(jié)構(gòu)的機械工程、提供燃料供應(yīng)的化學(xué)化工、引導(dǎo)載具飛行的天體力學(xué)以及保障載人航天的生命科學(xué)等。因此，航天工程又被稱為“系統(tǒng)性工程”。五是收益風(fēng)險大。航天事業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)。這里的風(fēng)險不僅指人身安全，更指經(jīng)濟(jì)收益。單次航天任務(wù)的投入就已經(jīng)達(dá)到上億元人民幣的水平，一旦失利或者失敗，損失是非常巨大的。

“商業(yè)航天的標(biāo)志并不在于承接方的身份。商業(yè)航天的承接者既可以是市場化的企業(yè)，也可以是政府下屬的航天機構(gòu)。決定一個航天項目是否屬于商業(yè)航天的范疇，主要看項目本身的存在屬性和運營模式。

商業(yè)航天的基本特征

面對航天事業(yè)的上述特征，即便當(dāng)時的大型跨國企業(yè)都難以獨立招架，因此，政府就成了唯一能夠擔(dān)負(fù)如此復(fù)雜任務(wù)的主導(dǎo)者。這也對本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出了極高的要求。

近年來，全球經(jīng)濟(jì)形勢的下滑以及金融風(fēng)暴的來臨，使得西方國家在航天事業(yè)上的資源投入愈發(fā)謹(jǐn)慎和遲疑。因此，以NASA 為首的航天機構(gòu)開始嘗試授予商業(yè)航天制造商更多的主導(dǎo)權(quán)和自由度來參與國家乃至國際航天項目。最初，這樣的舉措主要是為了激勵那些早年就參與本國航天事業(yè)的大企業(yè)，包括波音、洛克希德·馬丁、雷神、通用電氣等公司。美國聯(lián)邦政府希望通過讓渡更多的主導(dǎo)權(quán)使這些企業(yè)更加深度地參與航天項目，同時承擔(dān)更多的資源投入以減少國家財政開支。當(dāng)項目成功后，對這些企業(yè)來說收益也是非常可觀的。在以資本為驅(qū)動的國家治理體系中，這樣的舉措顯然對企業(yè)主產(chǎn)生了不小的誘惑。與此同時，資本圈和創(chuàng)業(yè)者也嗅到了新的商機。于是，一些民營的航天企業(yè)產(chǎn)生了。

起初，這些民營航天企業(yè)參與的項目依然聚焦在國有航天上。通過參與國有航天任務(wù)，這些企業(yè)得到了國家的認(rèn)可和背書，開始拓展和延伸業(yè)務(wù)到更多的航天任務(wù)。例如，美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）就是參與了國際空間站貨運任務(wù)后，才被真正認(rèn)為是成功的民營航天企業(yè)而被允許其獨立發(fā)展更加復(fù)合的航天業(yè)務(wù)。這種“允許”首先是在政府授意的前提下，接著資本圈開始注入資金來支持其擴(kuò)張。通過這樣的資本積聚，SpaceX 開始有充足的資源來承擔(dān)民用衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)以及自家的星鏈（StarLink）計劃，其中星鏈計劃就是非常純粹的商業(yè)航天業(yè)務(wù)。由此可見，商業(yè)航天具有4 個方面的基本特征：一是項目的直接受益方是市場化運作的企業(yè)；二是項目本身服務(wù)于市場化的商業(yè)環(huán)境；三是項目的早期投入全靠市場化運作的資金；四是項目完成后的收益全部以市場化規(guī)則進(jìn)行分配。從上述4 點來看，商業(yè)航天的標(biāo)志并不在于承接方的身份。商業(yè)航天的承接者既可以是市場化的企業(yè)，也可以是政府下屬的航天機構(gòu)。決定一個航天項目是否屬于商業(yè)航天的范疇，主要看項目本身的存在屬性和運營模式。

商業(yè)航天誕生的意義

全球過往的航天項目，無論是國有航天還是商業(yè)航天，都是由國家的航天機構(gòu)來承擔(dān)的，甚至在部分環(huán)節(jié)還有軍方的參與。商業(yè)航天的興起實質(zhì)是整個航天市場在發(fā)展到一定成熟度后開始產(chǎn)生細(xì)分領(lǐng)域的一個里程碑。首先，其意義在于對航天任務(wù)的屬性進(jìn)行了分類，這有助于我們用更加經(jīng)濟(jì)的視角來看待整個航天事業(yè)。眾所周知，早期的航天事業(yè)只有經(jīng)濟(jì)大國才能承擔(dān)。即使這樣，也存在因為這種巨額開銷的事業(yè)而拖垮國家經(jīng)濟(jì)的先例。因此，商業(yè)航天概念的提出和任務(wù)的識別，將有助于更加明確航天事業(yè)不同性質(zhì)任務(wù)的主導(dǎo)目標(biāo)和資源配置方法。例如，商業(yè)航天更加鼓勵將廉價的可回收火箭用于大量的商業(yè)航天任務(wù)，從而降低任務(wù)的發(fā)射成本。反之，在載人登月工程上，國有航天則相對地不惜更多成本和代價來換取任務(wù)的順利進(jìn)行和航天員的生命安全。其次，商業(yè)航天的產(chǎn)生將有助于更好地進(jìn)行社會組織的分工。如此，國有航天機構(gòu)能夠以更多的精力來發(fā)展前沿技術(shù)，并投入國有航天任務(wù)以及任務(wù)后的其他公共事務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用當(dāng)中。商業(yè)航天企業(yè)則更關(guān)注如何降本增效來滿足市場上越來越多的需求。可見，商業(yè)航天的引入細(xì)化了社會分工，同時也優(yōu)化了社會資本的配置。最后，航天事業(yè)的普遍特征在于產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍大，商業(yè)航天也是如此。因此，通過鼓勵商業(yè)航天事業(yè)，能夠拉動很多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模鏈?zhǔn)叫?yīng)是不可估量的。

我國的商業(yè)航天發(fā)展

目前，我國已經(jīng)有不下50 家商業(yè)航天企業(yè)處在融資輪次的中期和初期。其中，有不少企業(yè)已經(jīng)完成了自身技術(shù)和能力的構(gòu)建，開始尋覓全球市場的業(yè)務(wù)合作機會。

這些企業(yè)已經(jīng)形成了多條不同能力的賽道。在這些賽道中，發(fā)展最為成熟且風(fēng)險較低的當(dāng)屬衛(wèi)星地面應(yīng)用板塊。該板塊的產(chǎn)品和服務(wù)包括地理信息服務(wù)、地圖服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、通信及數(shù)據(jù)服務(wù)等。其中的從業(yè)機構(gòu)可以分為兩類：一是衛(wèi)星數(shù)據(jù)類企業(yè)，普遍是以國有科研機構(gòu)為背景的合資企業(yè)；二是針對消費端和應(yīng)用端的企業(yè)，大多是民營企業(yè)，其發(fā)展成熟度同樣較高。

市場壁壘較高的是商業(yè)衛(wèi)星板塊。該板塊的產(chǎn)品和服務(wù)包括衛(wèi)星研制、衛(wèi)星制造和衛(wèi)星托管。在我國，該板塊仍然以中國航天科技集團(tuán)、中國航天科工集團(tuán)以及中國科學(xué)院為首的科研機構(gòu)和旗下的合資企業(yè)為主。

發(fā)展成熟度較低但潛力巨大的當(dāng)屬火箭及發(fā)射板塊。該板塊的產(chǎn)品和服務(wù)包括火箭研制、生產(chǎn)、發(fā)射和回收。在我國，該板塊已經(jīng)有好幾家頗具規(guī)模的民營企業(yè)誕生。但是，他們面臨的巨大挑戰(zhàn)是如何打通我國以及其他國家的政府和市場壁壘，在獲得特許經(jīng)營權(quán)和背書的前提下得到更多的商業(yè)發(fā)射訂單。

綜上所述，商業(yè)航天是相對國有航天而存在的。國有航天的成熟發(fā)展是商業(yè)航天誕生的基礎(chǔ)。這種成熟發(fā)展除了技術(shù)外，更多的是政策、模式、管理以及市場的能力構(gòu)建和環(huán)節(jié)疏通。這也成為我國發(fā)展商業(yè)航天所要面臨的重大挑戰(zhàn)。盡管如此，發(fā)展商業(yè)航天的信念是需要堅持的，因為人類對于外太空的探索是為了尋求可持續(xù)發(fā)展。許多國家都在建立一個又一個龐大的航天計劃來實現(xiàn)資源和空間的獲取，以促進(jìn)人類文明和社會進(jìn)步，造福全人類。為此，更加高效地配置好當(dāng)前的有限資源，使航天探索之路進(jìn)一步提效，將大大縮短達(dá)成最終目標(biāo)的進(jìn)程。