新時期海洋環境現狀及保護措施研究

方雪原，張美玲

（1.青島中海昶洋環境科技有限公司，山東 青島 266000；2.中博華創（山東）環境咨詢有限公司，山東 青島 266000）

在全球化生態系統的發展過程中，人們已經意識到生態系統的良好運轉對于經濟水平提升的重要性。但是在人們把獲取資源的雙手伸向海洋的同時，海洋的環境面臨著惡化，這也使得環境保護工作更加緊迫。因此需要把環境保護的理念融入海洋資源利用中，建立起海洋環境保護的相關政策法規，這樣才能夠在立法體系的建立以及相關制度完善的過程中真正對海洋環境進行合理保護，并且找到科學有效的途徑，實現國家經濟水平提升的同時，為生態可持續發展提供良好的環境。

1 我國海洋環境現狀概況

1.1 脆弱的海洋生態環境

在近些年的社會發展中，我國海洋環境的污染程度不斷加大，造成這種情況的原因與人為填海等海洋活動以及海洋資源的透支都有著直接的關系，這也造成了我國近岸海域生態環境的急速惡化，生態系統的整體結構已經喪失了平衡，這樣的損害是不可估量的[1]。當前，中國近海的海洋生態系統受到損害比較脆弱，導致很多海洋生物逐漸消失，瀕危物種越來越多，海洋災害頻發。通過監測和分析能夠了解到，珊瑚礁和海草床這些擁有良好生態環境的系統僅僅位于廣東、廣西、海南這三個區域，其他地區的生態環境健康狀況并不良好。同時，海洋內部不健康的生態系統導致生物群落整體結構出現異常。富營養化、營養鹽補充失衡等，都使河口產卵場發生了退化甚至逐步消失，而導致這些情況的根本原因就是對海洋資源的過度開發以及陸源污染物排海等。

1.2 頻繁的赤潮災害

赤潮也被人們稱為“紅色幽靈”，是由于海水的污染而導致海洋浮游植物以及細菌等高度聚集，從而造成的海洋生態系統中的一種異常現象。赤潮的出現是因為赤潮藻在指定的環境中爆發性增長而造成的最終結果。近些年來，因為大量含氮有機物以及高濃度污水都排放到海洋中，造成海洋的富營養化，導致中國近海岸的海域中頻繁發生赤潮現象，這也給當地的養殖行業造成了較大的經濟損失，更對生態環境造成了破壞。有關研究也表明，浮游藻類是導致赤潮現象的最為主要的海洋生物，其分泌出來的毒素會導致大量海洋生物死亡，特別是毒赤潮對人體有著極大的傷害，導致人類在誤食過程中出現中毒現象，甚至會危及人類的生命安全，從另一個角度來說，這也是對海洋生態環境保護不力造成的。

2 我國海洋環境的保護現狀

2.1 海洋自然環境的現狀

我國地域遼闊，地形復雜，處于亞洲東部太平洋西岸。我國領土南北跨越的緯度接近50度，大部分都在溫帶，只有小部分在熱帶，這也使我國擁有了四季分明、自然環境豐富多樣的獨特氣候環境。根據《2017年海島統計調查公報》，我國共有海島11 000余個，海域面積約占陸地面積的0.8%，自然岸線長度約5 948km，這也是我國擁有相對比較豐富的海洋生態系統以及得天獨厚的海洋自然資源的原因，其中的可再生資源以及石油、天然氣、潮汐能、波浪能等，都是海洋中被人們所關注和需要的資源。

2.2 海洋環境保護制度建設現狀

隨著時代的發展以及科技的進步，人們的環境保護意識逐漸提升，國家對于海洋環境保護工作也給予了高度關注。越來越多的與保護海洋環境有關的法律、法規及相關規定正在逐步建立并得以完善。1982年國家出臺了海洋環境保護的相關法律，用法律的形式制約人們的行為，同時對于海洋的保護工作也給予了明確的規定。

2016年我國對現有的海洋保護相關法律進行了進一步改革、完善以及修訂。其中主要包括三個方面內容：第一，將海洋生態補償條例以及生態紅線保護制度設定為海洋保護的最基本制度；第二，對海洋主體功能的作用、地位以及相關法律給予明確規定，使海洋保護的主體功能在實施的過程中真正做到有法可依；第三，加大對海洋生態環境造成破壞這一行為的處罰力度，利用法律對人們的行為加以制約和管控。

3 新時期海洋環境保護中存在的問題

3.1 海洋環境保護制度和標準不夠完善

在我國社會發展的過程中，越來越多的新興事物涌現出來，每一個領域都在不斷創新和完善。而我國海洋環境保護相關的法律法規卻沒有做到與時俱進，其體系建設與革新相對比較滯后，與海洋保護有關的法律上一次修訂和完善是2016年，這導致了其內容無法約束人們的行為。同時，有關海洋環境監控以及評估制度還比較落后，難以追上時代發展的步伐[2]。加之我國海洋生態管理建設主要體現在環境監測和對海域健康狀況的評價上，而生態治理修復以及對修復效果的評價等依然處于空白狀態，這也導致了在標準和制度不完善的情況下，海洋的保護受到了制約。

3.2 近岸海洋生態環境問題突出

由于受到經濟利益的驅使，越來越多的企業在實際生產過程中將大量有害物質排放到海洋中，這不僅嚴重污染了近海的水質，導致海洋水質逐步惡化從而引起上文所提到的赤潮，還對近海的漁業造成了較為嚴重的影響，甚至導致災害的發生。除此之外，我國自然海岸線和濱海濕地資源相對較少，再加上圍填海工程的大面積實施，導致海洋生態自身所具有的凈化功能退化，近岸海洋的自然屬性不斷減弱，這些現象都會導致很多優質優良品種的魚無法形成魚汛，嚴重影響我國海洋環境保護工作的整體開展效果[3]。

3.3 海洋環境保護資金和技術支持不足

在當前社會發展過程中，我國海洋環境整體信息化建設和保護的水平較低，科技力量給予的支撐明顯不足，基層環境監測工作的開展能力以及專業技術人員相對缺乏，海洋環境中的風險管控以及應急能力薄弱。雖然國家對于海洋資源的管理控制投入了大量的資金，但涉及的海洋生態系統建設的資金投入不足，與海洋環境保護工作的開展對于資金的實際需求存在著較大的差距，這也導致了我國重點海域在管理上相對滯后。

4 新時期海洋環境保護的途徑

4.1 加強海洋環境保護體系建設

在社會發展中，想要進一步加強與海洋環境保護相關的法律、法規以及制度的建設效果，就需要對不符合時代發展的政策內容及時進行修訂和有效調整，真正結合海洋環境保護工作在開展過程中所提出的實際需求，進一步對海洋環境保護的標準體系進行完善。同時，要深入研究并建立海洋環境保護體系，把科學的、現代化、系統化的管理方法運用到具體的保護工作中。

4.2 加強海洋環境監管能力建設

需要落實主體功能區劃以及海洋功能區劃，這也是主體功能在規劃過程中對海洋空間的保護和開發所起到的基礎性作用，能夠真正地使海洋主體的功能得到良好的發揮。與此同時，需要健全海洋生態環境在保護過程中的應急響應機制，制定針對赤潮、化學品泄漏等海洋環境災害的應急預案，從而提高我國對于海洋環境風險防控的能力，加強綜合執法以及執法建設的力度，全面提高執法信息化水平，為海洋環境保護作出貢獻。

4.3 加大海洋環境保護資金投入和人才建設

沿海的各級政府在實際的工作開展中，需要把海洋的環境保護作為工作的主要核心內容，并列入國民經濟社會發展的規劃之中。同時，海洋環境保護的資金也需要納入政府財政保障的范圍中，專款專用，加強政府和社會資本的合作。通過經營許可證以及服務購買等方式，鼓勵越來越多的社會投資以多渠道、多層次、多方位資金拓展的方法，為我國海洋環境保護帶來更多的資金支持。除此之外，還需要加大人才的培養力度，對基層海洋環境保護相關專業技術人員進行培訓，使海洋保護這項研究工作的開展變得更加高效[4]。要引進智慧工程，實現人才在參與工作的過程中其能力得到充分發揮，為海洋環境保護工作提供保障和支持。

我國各個地區尤其是沿海地區，要對海洋環境保護問題給予足夠的關注和重視，真正地將海洋生態環境保護相關資金融入財政保障的范圍中，這樣才能夠實現資金的合理使用。同時要與社會資本進行科學合作，拓寬融資渠道，制定出與海洋保護相關的投資、融資、進出口等優惠政策，這樣才能夠對海洋環境的保護起到引領的作用。合理調配資金，提高資金使用效率也是其中的核心所在。政府還需要最大限度地對海事大學等高校進行科學建設，并深入系統地利用最新的技術和方法開展海洋污染防治的課題研究，通過校企合作的形式開展實習、實訓等工作。

4.4 調整海洋產業結構

在新時期的發展背景下，海洋的產業結構需要適當的進行調整，只有這樣才能夠達到環境保護的最終目標，引導區域海洋經濟多點發展。還需要推動傳統的行業如海洋漁業的轉型和升級，對其產業鏈進行延伸，可以發展至遠洋，鞏固海上的交通運輸、船舶工業等具有優勢特點的產業。利用高端船舶制造等產業提高當地產業創新水平，實現沿海地區人才發展的整體效果。也需要使深海潛水器、海洋新材料等新興產業得以發展，以提升新技術的研發能力，促進越來越多的技術融入到海洋環境的保護中。與此同時，海洋的郵輪特色旅游對于與國際旅游市場的接軌以及全方位、多角度地實現海洋產業空間布局的優化升級，都有著不可忽視的意義[5]。

5 結論

綜上所述，人們在對海洋資源進行開發和利用的過程中，忽視了環境保護的重要性，甚至有些人認為海洋的資源取之不盡用之不竭，所以在開發利用的過程中并沒有意識到環境保護的重要作用，造成了海洋內部環境的污染情況愈發嚴重，開展海洋環境保護工作刻不容緩。在此背景下，本文通過對海洋環境現狀進行分析，提出海洋保護是接下來工作的重點，同時分析了海洋保護工作中存在的問題，進而提出更加科學合理的解決策略，希望能夠為我國海洋水資源保護工作提供有效幫助，徹底實現環境保護與經濟發展的雙重目標。