深化企業(yè)變革激發(fā)不竭動力

■國網(wǎng)甘肅省電力公司黨委書記、董事長葉軍

黨的十八大以來，習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展一系列重要論述，深刻闡明了新時代為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，明確指出了國資國企改革的方向、任務、目標、途徑和要求，為新時代國企改革提供了行動指南和根本遵循。

國家電網(wǎng)有限公司深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革重要指示精神，準確把握新時代新征程國有企業(yè)戰(zhàn)略定位，深化國資國企改革，加快建設世界一流企業(yè)，堅定成為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重要支撐。

國網(wǎng)甘肅省電力公司（以下簡稱“國網(wǎng)甘肅電力”）作為關系國計民生和能源安全的在甘央企，積極落實甘肅省委省政府和國家電網(wǎng)有限公司黨組要求，堅持黨建引領，圍繞“一體四翼”發(fā)展布局，深入實施國企改革三年行動，立足甘肅能源資源優(yōu)勢，繪制系統(tǒng)改革“路徑圖”和“評價表”，打出進度與質量并重、創(chuàng)新與實踐并重、穩(wěn)定與活力并重的深化改革“組合拳”，國企改革三年行動完成率達100%，探索出一系列富有“甘肅特色”、實踐價值突出的示范案例和典型經(jīng)驗，現(xiàn)代企業(yè)治理機制更加完善，創(chuàng)新發(fā)展動能更加強勁，管理體制機制更加靈活。

聚焦管理體系創(chuàng)新提升企業(yè)服務能力

“必須強調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展。”習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出，“當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質量上。這就要求我們必須把發(fā)展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質量和效益。”持續(xù)推動管理模式創(chuàng)新優(yōu)化，推動電網(wǎng)高質量發(fā)展，保障能源安全和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，正是電網(wǎng)企業(yè)義不容辭的責任擔當。

國家推動構建新能源供給消納體系，甘肅作為我國典型的“雙高”大送端樞紐電網(wǎng)，隨著新能源高速發(fā)展，將持續(xù)面臨新能源裝機容量快速增長與保障電網(wǎng)安全供電以及新能源高效消納之間的矛盾。國網(wǎng)甘肅電力著眼管理模式創(chuàng)新，通過管控模式探索，始終用生產(chǎn)關系的先進性驅動先進生產(chǎn)力釋放，用組織創(chuàng)新驅動業(yè)務創(chuàng)新，破除原有體制機制弊端，變中求新、變中求進，為新能源供給消納體系建設提供堅強支撐。

服務“雙碳”目標落地方面，國網(wǎng)甘肅電力成立甘肅省新能源并網(wǎng)服務中心，建立線上、線下新能源接網(wǎng)一站式服務窗口，建成西北首個“碳服務營業(yè)廳”，國家電網(wǎng)系統(tǒng)首個“零碳”數(shù)據(jù)中心、首個“零碳”變電站，有效推動“雙碳”落地。2022 年9 月，甘肅新能源裝機占比首次突破50%，新能源發(fā)電量達406 億千瓦時、同比增長20.1%，新能源利用率達94.44%。同時，公司抽調(diào)精干力量組建多個柔性攻堅團隊，加快推進隴電入魯、隴電入浙以及酒泉至中東部地區(qū)外送工程，玉門昌馬抽水蓄能項目核準，張掖盤道山、皇城抽水蓄能項目開工建設，多措并舉促進新能源消納，讓“甘肅綠電”走得更遠。此外，實施電力交易機構股份制改造并攜手各股東方推動獨立規(guī)范運行，初步建成現(xiàn)貨、中長期、輔助服務、跨省跨區(qū)市場交易、不平衡資金協(xié)調(diào)運作的電力市場體系。

支撐地方經(jīng)濟發(fā)展方面，國網(wǎng)甘肅電力釋放電力投資帶動效應，制定全力服務穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，強化優(yōu)質服務為民擔當，五年來累計電網(wǎng)投資達566 億元，為中小企業(yè)提供普惠金融服務69 億元，降低企業(yè)用電成本304.5 億元，獲省政府通報表揚，為推動甘肅構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，服務宏觀經(jīng)濟和“六穩(wěn)”“六保”貢獻力量。同時，全面理順農(nóng)電管理體系，將管轄縣公司數(shù)量由96家整合至80家，徹底消除供電機構與行政區(qū)劃設置差異，有效破解了以往“一縣兩公司”對接政府不暢、用戶服務感知差以及規(guī)劃投資重復浪費等難題，顯著優(yōu)化電力營商環(huán)境。啟動縣公司和供電所“達標創(chuàng)優(yōu)”工程，經(jīng)過三年多的攻堅克難，80個縣公司、15個城區(qū)公司、534個供電所全部達標。其中，所屬3 家縣公司獲評“國家電網(wǎng)有限公司先進集體”稱號，所屬4個縣公司黨組織獲評“國家電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)先鋒黨支部”稱號。建成五星級供電所31個、四星級供電所217個，其余供電所全部達到三星標準。所屬縣供電公司和供電所“五小”建設、“高原氧吧”深得人心，裝備條件顯著優(yōu)化，過載變壓器全部更換、農(nóng)網(wǎng)線路持續(xù)改造、基礎設施徹底改善，服務水平不斷提升，員工獲得感、戰(zhàn)斗力顯著增強。另外，實施蘭州新區(qū)重特大電網(wǎng)建設和用戶服務提級管控，賦予新區(qū)供電公司前端服務更大靈活性與自主權，更加敏捷響應政府要求和客戶需求，實現(xiàn)新區(qū)新電網(wǎng)、新區(qū)新模式，助力地方重點區(qū)域高速發(fā)展。

加強服務能力建設方面，國網(wǎng)甘肅電力推出20 項措施、55 項任務，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，高低壓客戶平均接電時長均優(yōu)于國網(wǎng)目標值。深化政企協(xié)同數(shù)據(jù)共享，所屬各市縣公司進駐政務大廳，新裝業(yè)務線上辦電率達到99%以上。做好電力設施配套工程建設及管理工作，銀西高鐵配套供電工程等重大項目優(yōu)質高效建成，有效滿足供電需求。開展城鄉(xiāng)配電網(wǎng)裝備升級，有效消除結構性電網(wǎng)風險隱患，供電可靠率顯著提高。在國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)首家建成生產(chǎn)指揮體系，實現(xiàn)省公司安全生產(chǎn)管理部門直接對一線電網(wǎng)設備的狀態(tài)精準感知、風險精準預判、應急精準預警、現(xiàn)場精準可控，顯著提升生產(chǎn)效率和應急反應速度，大電網(wǎng)安全運行有效保障。實施“戰(zhàn)略+運營”管理模式優(yōu)化，四輪“放管服”改革累計解決基層問題544 項；創(chuàng)新提出職能型事業(yè)部概念，在國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)率先開展職能型事業(yè)部改革，強化“管辦合一”，提升專業(yè)管理效率；運用“三支柱”理論，創(chuàng)新組建人資共享服務中心，突出集約規(guī)模效應；內(nèi)部管控效率顯著提升。三年來，累計完成7 項全類別股改項目，引入31家外部股，引入投資超過2億元；國家電網(wǎng)系統(tǒng)首家實現(xiàn)設計業(yè)務混改，混改企業(yè)現(xiàn)代法人治理經(jīng)驗被列為專業(yè)典型示范，混改后的甘電通設計公司成功邁入EPC總承包行列，與省管產(chǎn)業(yè)單位重組整合，積極拓展“新能源+”產(chǎn)業(yè)鏈，綜合能源技術服務能力全面提升。

聚焦三項制度改革激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力

黨的十九大指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。如何有效激發(fā)人才活力？三項制度改革是關鍵點和突破點。

國網(wǎng)甘肅電力牢牢牽住改革牛鼻子，正確樹立效率效益導向，用好用活各項政策制度，徹底打破平均主義“大鍋飯”的痼疾，真正建立“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵機制，有效推動“六能”落地，為企業(yè)高質量發(fā)展提供源源動能。

用工制度改革方面，緊盯用工效率提升。一方面，顯著優(yōu)化“入”的質量和策略，直面用工總量超員問題，積極調(diào)整補員策略；增加艱苦偏遠地區(qū)本地生源招聘力度，加強與地方高校聯(lián)合培養(yǎng)，既解決了偏遠地區(qū)招人難、留人難問題，又解決當?shù)鼐蜆I(yè)難問題，實現(xiàn)多方共贏。另一方面，重點完成“出”的制度體系建設，強化員工契約化意識，嚴肅懲處紀律，將退出條款剛性約束至勞動合同，打破“鐵飯碗”，讓廣大員工不敢、不能、也不想“躺平”。2019 年至今，國網(wǎng)甘肅電力已給予62 名員工降崗處理，與23 人解除勞動關系，有效扭轉工作風氣。2018 年至今，共計減員達5702 人，吸引招聘優(yōu)質高校畢業(yè)生超過1800 人，搭建人力資源供需平臺，年均盤活用工存量、解決緊缺急需人才突破千人；啟動高端人才引領、青年人才托舉和全員素質能力提升“三大工程”；積極打造專業(yè)門類齊全、技術支撐全面的電網(wǎng)科研基地，建成“院士工作站”、兩個省級實驗室和6 個工程技術中心，教授級高級工程師人數(shù)突破百名。

人事制度改革方面，突出能力業(yè)績?yōu)橄取W(wǎng)甘肅電力始終將管理人員是否“能下”“真下”，作為展現(xiàn)改革決心的“風向標”，檢驗改革成色的“試金石”。公司本部率先垂范，面向系統(tǒng)開展公開競聘，16 人降級、15 人調(diào)離本部，“本部真的有人落崗”這一消息，有力撼動了以往管理人員“能上不能下”的思想觀念，徹底打破了“一崗定終身”的幻想，極大激發(fā)廣大員工參與改革熱情。完成崗位“去行政化”、聘任制和任期制等全套制度體系建立和常態(tài)化剛性執(zhí)行，所屬各級單位均已組織完成第一輪全員起立，競聘率達100%，人員換崗率達到30%以上，隊伍結構優(yōu)化全面加速。目前，公司系統(tǒng)第二輪“三項制度”改革全體起立工作全面鋪開，公司本部已率先完成，所屬各單位正按照既定要求穩(wěn)步推進中。

分配制度改革方面，堅持以貢獻定薪資。國網(wǎng)甘肅電力樹立“業(yè)績是干出來的、工資是掙出來的”鮮明導向，打破“大鍋飯”，拉開薪酬差，績效工資占薪酬收入比例達70%，同層級人員最高與最低收入差距達2.5 倍，讓干與不干不同樣；實施重點項目“揭榜掛帥”、工資總額包干、缺員工資核增等機制，加大關鍵、緊缺、艱苦邊遠和一線崗位傾斜力度；“獎勤罰懶”激勵機制全面建成，公司首批20名科研、技術、技能類三級專家人均薪酬水平漲幅超過100%；以崗位價值為依據(jù)，以提升員工能力素質為導向，構建“一崗多級、績效聯(lián)動”的薪酬體系。針對艱苦偏遠地區(qū)一線薪酬激勵，通過核增月度績效金額、設立邊遠地區(qū)工作補貼等措施，激勵員工主動投身一線。

黨的二十大報告指出，“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”，賦予了國資國企新的使命和任務。當前和今后一個時期，國網(wǎng)甘肅電力將堅決把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，做到“三個務必”，聚焦八個方面發(fā)力，在國企改革這一系統(tǒng)工程推進中，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，將改革進行到底，凝聚起推動事業(yè)前進的強大力量，持續(xù)推動電網(wǎng)高質量發(fā)展，為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，為建設具有中國特色、國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貢獻力量。■