國有企業黨建幫扶在鄉村振興中的運用

■大唐巖灘水力發電有限責任公司黨委書記、董事長、總經理吳武

推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。如何推進鞏固和有效銜接，中央也指明了方向，各級黨委政府具體抓落實，無不將工作重心放在農村的廣闊天地。在層層傳導壓力之下，一些行政村“兩委”班子由于底子薄，解決問題的能力有限，從而產生吃不透、跟不上的無力感，消極情緒導致農村改革發展步態遲緩，鄉村振興事倍功半。將國有企業黨建幫扶融入村級中心工作，是脫貧攻堅的成功經驗，也是鄉村振興不可或缺的手段。

鄉村振興面臨的現實問題

脫貧攻堅戰的核心是解決“兩不愁三保障”。截至2020 年底，這一戰役已經取得全面勝利，農村發生了翻天覆地的變化，百姓安居樂業變成現實。但受制于歷史、地理等客觀因素，脫貧鄉村的村容村貌仍然存在許多需要完善、提升的地方，邊遠山區行政村“美中不足”的短板顯得比較突出，群眾對美好生活的向往比較迫切，事關民生建設、農村治理、農民增收的項目勢在必行。

有保障但欠完善。住房保障方面雖然有了穩固住房，但附屬設施不夠完善，“亮化工程”欠缺。一些老舊房子，村民仍不舍得拆除，甚至做生產用房，安全隱患較大。醫療保障方面，局限于繳納“新農合”，保種單一。教育保障方面，沒能從“德智體美勞”上潛移默化，學生身心沒能得到全面發展。

有收入但欠穩定。農村的居民收入，主要依賴于種養和外出務工。村民種養技術參差不齊，管護不科學，粗放經營居多，對種養收入造成巨大影響。外出務工的村民，大多干的是體力活，隨著企業生產智能化，用工市場偏向技術型，村民找工作難，找到高薪的工作更難，收入縮水不可避免。受到用工淡季和疫情影響，務工收入銳減，直接拉低家庭收入。

有產業但欠火候。脫貧攻堅時期，各個行政村都發展種養產業，在單位幫扶及政策支持下，村集體經濟曾經從中受益，貧困戶曾經從中得到分紅，但受重復建設、項目帶頭人管護缺陷等因素影響，使得產品競爭力低，銷售渠道不暢，養殖場（車間）無法可持續運營，大多在運作兩三年后不得不減小規模甚至停產。

有治理但欠徹底。集中體現在部分脫貧鄉村村級道路的排水溝、防護欄沒有建設好，通屯路、入戶路、斷頭路沒有修繕；村屯清潔衛生局限于打掃房屋庭院，廁所、禽畜欄、排污管道治理不到位；民居立面亮化、村屯景點、公共服務設施打造欠缺；一些傳統陋習沒有得到根治。

有堡壘但欠先進。行政村黨支部雖然能夠正常運轉，但戰斗力不強，體現不出先進性。村級黨員隊伍老齡化嚴重，能夠干事創業的黨員不多，體現不出先鋒模范。村黨委引領的村中心工作打不開局面，村民從中所受到的教育有限，對提高群眾綜合素質幫助不大，感召力不強，沖擊力有限，從而制約行政村高質量發展。

國有企業黨建幫扶在鄉村振興中的主要優勢

踐行“黨建無邊界，組織全覆蓋，振興無死角”的黨建新理念，是當下國有企業的責任擔當。國有企業積極探索黨建聯建新模式，助力打破村級發展壁壘，賦能鄉村振興，讓老百姓過上美好生活，這是時代賦予國有企業的神圣使命。國有企業黨建幫扶在鄉村振興中有自己的優勢：

先進的理念。國有企業追求本質安全、效益導向和利益共享，從組織到監督，從運行到維護，企業體制機制趨于完善。與之匹配的企業黨建，在引領意識形態、經濟社會、行業創新以及融入中心工作方面積累了豐富經驗。

雄厚的實力。在人力上，國有企業儲備有多門類的杰出人才，同時具有廣泛的人脈。在財力上，國有企業是國家政治的物質基礎。在物力上，各領域的國有企業也有著豐富的可利用資源。

共同的愿景。國有企業的初心是為社會造福、為人民服務。將企業高質量發展與鄉村振興相融共促，已經成為企業有識之士的廣泛共識。將鄉村振興工作納入“擔當實干、創先爭優”主題實踐活動來推動，也越來越成為企業新常態。各級政府在鄉村振興中采取的教育、產業、人才、文化、生態、組織等幫扶策略與企業不謀而合。

國有企業黨建幫扶在鄉村振興中的運用

2015 年以來，中國大唐集團有限公司定點幫扶廣西大化縣、陜西澄城縣，深入研究產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”的深刻內涵，在實踐探索中形成了堅持扶持、扶志、扶智“三扶”并重路徑，真心、真情、真金白銀“三真”融合理念，統籌推進教育、產業、民生、就業、黨建“五位一體”幫扶方法。這一獨具大唐特色的幫扶體系，在鄉村振興中針對性、實用性、可操作性強，成效顯著。

黨支部結對工程。這是國有企業黨建幫扶鄉村振興至關重要的一環。大唐巖灘水力發電有限責任公司（以下簡稱“巖灘水電”）作為大化縣安蘭村的幫扶后盾單位，在幫扶方式上，公司黨委發揮保障作用，具體對接安蘭村村委會。在支部聯建上，公司第三黨支部與安蘭村黨支部進行長期固定聯建。在黨員結對上，采取“1+1”“N+1”及“1+N”相結合方式。“1+1”即公司黨委指定政治素質高、責任心強、善于溝通的黨員，對安蘭村黨支部50 歲以上的老黨員進行一對一固定結對。“N+1”即公司選派系統內黨性修養好、領導能力強、專業技能精、群眾工作經驗豐富的黨員，對安蘭村黨支部50 歲以下未外出務工的黨員進行多對一固定結對，全面提高村中年輕黨員的綜合能力；“1+N”即安蘭村黨支部委員對于長期外出務工的流動黨員進行一對多固定結對，堅持教育、管理與服務相結合，不斷增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。開展黨支部結對后，安蘭村鄉村振興工作人心凝聚、有的放矢，效果立竿見影。

居民增收工程。國有企業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，最棘手的事情莫過于鞏固農民增收。實踐中最理想的渠道有3 種：一是扶助勞動力外出務工，二是打造特色產業，三是搭乘新能源便車。大唐廣西桂冠電力股份有限公司（以下簡稱“桂冠電力”）在黨建幫扶鄉村振興中實施“優特并重·多維創收”產業幫扶行動，立足大化縣特色資源，注重幫扶發展鄉村特色產業。援建七百弄雞繁育場、飼料加工廠、鴿子養殖場，打造產業示范基地，實施特色種養業提升行動，支持培育綠色食品、有機農產品等。同時加快完成行政村分布式光伏示范項目建設，按期高質量高標準完成并投入運營，為村集體經濟創收打下堅實基礎。此外，該公司實施“政企聯動·雙向共促”就業幫扶行動，開展剩余勞動力和技術薄弱人員的就業技能培訓，加強就業政策宣傳，在地方政府主導下協同舉辦農民工就業專場招聘會，引導支持脫貧人口外出務工和就地就近就業。利用好各類產業幫扶項目、公司發展項目等，開展多種用工形式的幫扶活動，助推當地群眾就業。積極招收幫扶地區學籍學生，加大對困難家庭學生招聘力度和優惠政策傾斜，做好人才幫扶和人才就業，助力鄉村振興。

教育幫扶工程。“三大保障”中，住房保障與醫療保障相對容易達成，挑戰最大的是教育保障。桂冠電力將“優師興教·同心筑夢”教育幫扶行動作為突破口。聯合國內名校全力推進雙方深度合作，從提升教育軟實力、改善教學設施、強化激勵機制等多方面不斷提高幫扶縣教育水平，著力打造具有示范效應的鄉村振興教育幫扶“名片”。有計劃開展“金種子”校長培養、“中流砥柱計劃”中層干部培訓、“星火教師”學科帶頭人和名師工作室、“導航計劃”班主任培訓、“互聯網+”培訓等項目；完善教育基礎設施，投入專項資金援助學校基建；持續開展國有企業助學金、獎學金、雨露計劃等“三金”發放工作，進一步細化發放方案，精準激勵縣鄉村優秀教師、學生，并做好部分貧困學生的幫扶工作。桂冠電力通過黨建教育幫扶，促成北京師范大學與大化縣對口聯合。2022 屆高考，大化縣考上本科線人數刷新紀錄，2名學子考上清華大學。

綜合治理工程。鄉村振興中，建設“美麗宜居”鄉村是眾望所歸。涉及水、電、路、房、庭院、排污治理、景點打造等諸多領域，點多面廣且需要“面面俱到”。桂冠電力將黨建幫扶付諸“美麗鄉村·幸福安居”民生幫扶行動，組織開展農村“三清三拆”“庭院文化”“立面亮化”“排污工程”、廚房和衛生間革命、家庭水柜建設、舊房清理拆除和修繕等，不斷改善村容村貌，提升人居環境水平。圍繞當地特色產業、特色民風民俗打造旅游觀光景點，吸引投資、游客，提升文化品位，增加村民創收，摒棄陳舊落后的傳統思想，特別是封建迷信活動和紅白喜事大操大辦行為，深入挖掘獨具本土特色的廉潔文化和家風家教等清廉基因，營造風清氣正的環境。加大消費幫扶保障力度，持續發揮系統企業黨工團各級組織優勢，積極動員系統外企業和社會力量，通過開展多種形式的消費幫扶活動，拓展銷售平臺和渠道，擴大消費市場，帶動更多企業及個人參與幫扶。

返貧監測工程。實施鄉村振興，堅決守住不發生規模性返貧底線，加強防止返貧動態監測和針對性幫扶必不可少。國有企業黨建幫扶必須切實聯手村“兩委”構筑好防返貧監測網，加大精準監測幫扶力度，做到早發現、早干預、早幫扶，堅決把可能導致返貧致貧的風險隱患消除在萌芽狀態。突出問題導向，緊盯重點領域和關鍵環節全面排查短板弱項，較真碰硬抓好整改，舉一反三務求標本兼治，努力實現問題清零、防止反彈、成果提升。加強工作規范管理，加大選優配強監測力量，加大工作宣傳力度，執行常態化預警排查機制、定期調研總結機制和“崗區隊日網”聯動主題實踐活動，做到萬事俱備，不漏一戶，不落一人。

愛心工程。國有企業黨建幫扶，彰顯行業大愛，實質就是獻愛心。企業黨委工作重點在于政治保障，發揮“把方向、管大局、促落實”作用，選優聯建支部，配強結對黨員，充分利用黨建工作抓手，建立黨建幫扶指標體系，突出過程管控及目標導向，確保將幫扶工作落實落地。支部聯建，在于聯同開展組織生活，扎實開展“三會一課”，豐富主題黨日活動，深化學習教育實效；在于聯同提升黨建成效，完善黨員活動陣地，做好村黨員培訓工作，培養后備力量；在于聯同謀劃產業發展，提升管護水平，開展“黨建引領+消費幫扶活動”；在于實施扶困濟難，慰問老黨員和困難黨員，日常幫扶困難群眾；在于聯同維護社會穩定開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，入戶宣傳惠民政策，推進農村人居環境改善，打造行政村星級黨支部。黨員結對幫扶，重點在于“帶學習”，開展“送書到家、送學上門”活動，建立學習交流分享機制；“帶思想”，經常性開展談心談話，進行思想關懷暖心行動；“幫生活”，開展送溫暖活動，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，進行安全健康、服務保障、文化活動暖心行動；“幫致富”，培養黨員致富帶頭人，進行渠道紓困、項目紓困行動。通過這一系列愛心行動，將有助于培大育強新型主體，激發農業發展活力；有助于推動土地有序流轉，促進產業規模經營；有助于培育新型職業農民，增強創業致富本領；有助于完善利益聯結機制，共享產業發展紅利。巖灘水電通過實施上述“愛心工程”，達到了推進鄉村組織建設、產業發展、人才培育、文化治理、生態宜居的鄉村振興目的。

精神文明建設工程。通過黨建幫扶，以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想文化陣地建設，持續推進農村精神文明建設，豐富貧困群體精神文化生活，為貧困群體提供低成本、參與度高、健康文明的文體活動方式，提升農民群眾精神風貌，倡導科學文明生活，推動“移風易俗”，不斷提升鄉村社會文明程度。■