專業(yè)群對接證書群實施“1+X”書證融通的邏輯與路徑

季曉偉

自2019年國務院出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“啟動1+X證書制度試點工作”以來，各地職業(yè)院校開展了大量的書證融通研究與實踐，探索以專業(yè)對接若干職業(yè)技能等級證書實施書證融通的邏輯與路徑，即學歷證書奠定專業(yè)的基礎和主體部分，若干職業(yè)技能等級證書對行業(yè)新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求進行針對性補充和拓展，兩者相互融通培養(yǎng)復合型技術技能人才。專業(yè)群由多個相關專業(yè)按一定的組群邏輯進行構建，群內各專業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。專業(yè)群層面的“1+X”書證融通，不是各專業(yè)的簡單匯總，而是以強化人才培養(yǎng)協(xié)同效應為出發(fā)點，以提高畢業(yè)生主崗位綜合能力和相關崗位遷移能力為目標的系統(tǒng)性設計。但專業(yè)群內多個專業(yè)與若干相關職業(yè)技能等級證書如何對接，才能產生“1+1＞2”的協(xié)同效應？本文圍繞上述問題，試圖厘清專業(yè)群層面開展書證融通的內在邏輯，并提出實施路徑及保障措施。

一、邏輯起點：強化復合型技術技能人才培養(yǎng)的協(xié)同效應

群內各專業(yè)通過資源共享、系統(tǒng)管理產生復合型技術技能人才培養(yǎng)“1+1＞2”的協(xié)同效應，是專業(yè)群構建與持續(xù)建設的主要目標和內在驅動力。通過融入職業(yè)技能等級證書強化協(xié)同效應，是專業(yè)群實施“1+X”書證融通的邏輯起點。

（一）專業(yè)群以培養(yǎng)復合型技術技能人才為目標

隨著新技術、新業(yè)態(tài)在我國迅猛發(fā)展，產業(yè)的轉型升級引起市場對勞動力素質需求的變化,就業(yè)崗位變得更具開放性和發(fā)展性，促進人才培養(yǎng)規(guī)格由單一技術技能轉變?yōu)閺秃闲图夹g技能。專業(yè)群必然要對接產業(yè)鏈或崗位群進行構建和建設，以培養(yǎng)更多具備全面專業(yè)知識、突出綜合能力和素養(yǎng)、較強學習能力和創(chuàng)新精神的高素質復合型技術技能人才。

產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)是緊密相連的，崗位群內各崗位界限是模糊的，導致它們對知識和技能的要求高度相似和相關。在專業(yè)群對接產業(yè)鏈的組群邏輯下，群內各專業(yè)通過與產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的匹配，分析和制定人才培養(yǎng)方案，以龍頭專業(yè)為核心協(xié)同發(fā)展。在專業(yè)群對接崗位群的組群邏輯下，專業(yè)群針對某行業(yè)中相互關聯(lián)的系列崗位進行構建，基于崗位之間共同的核心知識和技能開展復合型人才培養(yǎng)，以提高畢業(yè)生的崗位群適應能力和崗位遷移能力。

（二）專業(yè)群內各專業(yè)人才培養(yǎng)的協(xié)同效應

協(xié)同效應（Synergy Effects）由德國物理學家赫爾曼·哈肯提出，而后被美國戰(zhàn)略管理學家伊戈爾·安索夫引用到企業(yè)戰(zhàn)略管理領域，成為企業(yè)采取多元化戰(zhàn)略的理論基礎和重要依據(jù)。該領域的協(xié)同效應主要體現(xiàn)在集群中的企業(yè)可通過人力資源、資金設備、公共關系及品牌等資源的共享來降低成本、分散市場風險并實現(xiàn)規(guī)模效益。后來協(xié)同效應泛指集群成員因共享同一資源而產生的“1+1＞2”的整體效應。

專業(yè)群內各專業(yè)的人才培養(yǎng)同樣能產生協(xié)同效應。因為將不同專業(yè)按一定的邏輯構建在同一專業(yè)群中，有助于打破專業(yè)之間的體制壁壘，實現(xiàn)課程資源、實訓資源、師資力量以及合作企業(yè)等外部資源的共享，有利于復合型技術技能人才的培養(yǎng)。專業(yè)群課程體系建設是核心部分，是人才培養(yǎng)目標的具體體現(xiàn)。當前，高職院校普遍采用“底層共享、中層互融、高層互選”的模式建設專業(yè)群課程體系。“底層共享”的平臺課程面向群內各專業(yè)學生開設，使學生具備各專業(yè)崗位通用的、必需的基礎知識、能力和素養(yǎng)；“中層互融”的專業(yè)核心課程面向本專業(yè)學生開設，使學生具備本專業(yè)核心崗位的特定能力和素養(yǎng)；“高層互選”的拓展選修課程面向群內各專業(yè)學生開設，使學生具備崗位綜合能力和遷移能力。

（三）“1+X”書證融通對協(xié)同效應的強化作用

2019年4月，教育部、財政部印發(fā)的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》提出，高水平專業(yè)群要深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，率先開展“1+X”證書制度試點。專業(yè)群實施書證融通的核心問題是如何利用“1+X”證書制度強化群內各專業(yè)的復合型人才培養(yǎng)協(xié)同效應，該問題的解決是通過“1+X”證書制度對專業(yè)群建設的倒逼得以實現(xiàn)的。

“1+X”證書制度引入了培訓評價組織，將校企合作“雙元”育人機制升級為學校、企業(yè)、培訓評價組織三方合作的“三元”育人機制。一方面，專業(yè)群要對接職業(yè)技能等級標準和典型工作任務開展相關教學改革，以提高職業(yè)教育適應經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；另一方面，按照職業(yè)技能等級證書對職業(yè)培訓的要求，與培訓評價組織協(xié)同開展職業(yè)培訓，提升職業(yè)培訓的能力和水平。由此可見，“1+X”證書制度會倒逼專業(yè)群打破專業(yè)壁壘，重組教師團隊，盤活教學資源，共享合作企業(yè)和校內外實訓基地，提高人才培養(yǎng)成效。

二、邏輯發(fā)展：提高學生主崗位綜合能力和相關崗位遷移能力

以專業(yè)群為平臺培養(yǎng)復合型技術技能人才，是為了解決高職專業(yè)口徑較窄的問題，以提高畢業(yè)生的主崗位綜合能力和相關崗位遷移能力。專業(yè)群實施“1+X”書證融通，是以強化復合型人才培養(yǎng)協(xié)同效應為出發(fā)點，落腳點則放在了提高崗位能力上。

（一）專業(yè)群協(xié)同效應對學生崗位能力習得的作用機制

高職學生崗位能力的習得，一般可分為校內課堂教學和技能實訓、工學交替的企業(yè)崗位實踐、頂崗實習三個階段。專業(yè)群基于資源整合、共享和優(yōu)化的協(xié)同效應體現(xiàn)在學生崗位能力習得的每一個階段。在第一階段，根據(jù)崗位需求，優(yōu)化專業(yè)群人才培養(yǎng)標準，確定知識和能力體系，并以此為依據(jù)優(yōu)化課程結構、教學內容和教學方法，統(tǒng)一規(guī)劃校內實訓室，統(tǒng)籌場所空間和實訓設備；在第二階段，整合校企合作資源，為學生提供更加系統(tǒng)連貫的職業(yè)環(huán)境，使學生更好地習得崗位實踐操作能力；在第三階段，以企業(yè)為主導，與企業(yè)合作構建實踐育人共同體，培養(yǎng)學生崗位能力，幫助學生從邊緣崗位走向中心崗位。

崗位能力的習得需要特定的情境。情境越真實越有利于提高學生崗位綜合能力，情境越豐富越有利于提高學生崗位遷移能力。專業(yè)群內通過協(xié)同效應整合資源，可為學生創(chuàng)造更貼近真實崗位的情境，學生在情境中通過不斷觀察、交流和實踐習得崗位能力。專業(yè)群建設擴大了學習共同體的范圍，增進不同專業(yè)學生之間的相互交流和學習，有利于學生對專業(yè)知識和能力的系統(tǒng)性理解。

（二）“1+X”證書制度對學生崗位能力習得的促進機制

專業(yè)群通過校企合作為學生習得崗位能力提供了豐富的真實情境，“1+X”證書制度則進一步將真實情境從單個企業(yè)層面提升到整個行業(yè)層面，是專業(yè)群人才培養(yǎng)與產業(yè)鏈對接的關鍵一步，有利于畢業(yè)生在整個行業(yè)中進行崗位遷移。

職業(yè)技能等級證書以其權威性和含金量被用人單位廣泛接受。按照國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，人力資源社會保障行政部門、教育行政部門在職責范圍內，分別負責管理監(jiān)督考核院校外、院校內職業(yè)技能等級證書的實施，各類職業(yè)技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。作為職業(yè)技能水平的憑證，證書分為初級、中級、高級三個等級，反映了職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需的綜合能力[1]。

專業(yè)群與單個企業(yè)開展校企合作，雙方普遍存在動機和利益不一致的問題。企業(yè)參與校企合作多從自身短期利益出發(fā)，出于獲取低成本勞動力或維持良好經(jīng)營秩序等動機，將大多數(shù)實習學生安排在邊緣化、機械性重復勞動的崗位。從邊緣崗位逐漸被企業(yè)接納到中心崗位的過程中，必然有部分甚至是大部分學生被篩選淘汰，他們就此失去了習得更高水平崗位能力的機會。“1+X”證書制度下，由人力資源社會保障行政部門組織制定職業(yè)標準，教育行政部門再依照職業(yè)標準牽頭組織開發(fā)教學相關標準，再由高職院校將相關標準融入專業(yè)群人才培養(yǎng)方案中，從而提升人才培養(yǎng)質量。

（三）基于崗位能力習得的“1+X”書證融通邏輯

基于崗位能力習得的專業(yè)群與職業(yè)技能證書群實施“1+X”書證融通的邏輯路線為：每個專業(yè)按主崗位綜合能力匹配程度選擇并對接相應的職業(yè)技能等級證書，按崗位遷移能力選擇并對接其他相關職業(yè)技能等級證書[2]。專業(yè)群與證書群通過交叉對接的融通模式，對“1+X”書證融通進行整體性和系統(tǒng)性設計，促進復合型技術技能人才培養(yǎng)。

以國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)群為例，該專業(yè)群包含國際經(jīng)濟與貿易、國際商務、物流管理、應用英語四個專業(yè)。各專業(yè)的主崗位分別為跨境電商B2B業(yè)務、跨境電商B2C業(yè)務、供應鏈服務、商務服務，可匹配對接的職業(yè)技能等級證書有跨境電商B2B數(shù)據(jù)運營、跨境電商B2C數(shù)據(jù)運營、物流管理、實用英語交際。國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)對接跨境電商B2B數(shù)據(jù)運營，深化學生的主崗位綜合能力，同時對接跨境電商B2C數(shù)據(jù)運營和物流管理，提升學生向跨境電商B2C業(yè)務崗位和供應鏈服務崗位的遷移能力。其他三個專業(yè)同理類推，共同面向數(shù)字貿易產業(yè)鏈實施“1+X”書證融通改革。國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)群與證書群實施“1+X”書證融通的邏輯關系見圖1。

圖1 國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)群實施“1+X”書證融通的邏輯關系

三、實施路徑：從單元教學內容開發(fā)到學習成果認定轉換

基于上述專業(yè)群實施“1+X”書證融通的邏輯關系，可將“1+X”書證融通的實施路徑分為開發(fā)單元教學內容、重構專業(yè)群課程體系、開展“三教”改革、統(tǒng)籌安排學習成果認定和轉換四個步驟。

（一）對接標準開發(fā)單元教學內容

專業(yè)學歷證書與職業(yè)技能等級證書融合的關鍵是課程教學內容與職業(yè)技能等級標準中工作任務的對應。行業(yè)頭部企業(yè)作為培訓評價組織，聯(lián)合科研院所、院校，依據(jù)國家職業(yè)標準，開發(fā)職業(yè)技能等級標準，并對證書質量和聲譽負總責。職業(yè)技能等級標準體現(xiàn)了行業(yè)新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求。應梳理職業(yè)技能等級證書所涵蓋的知識點和能力點，以工作任務為界限，將知識點和能力點組合開發(fā)成一個個單元教學內容。單元教學內容是專業(yè)群重構課程體系的原材料，可視需要融入原有課程或形成一門新課程。接著，以重構課程體系為抓手，實現(xiàn)人才培養(yǎng)方案調整，使人才培養(yǎng)規(guī)格緊貼產業(yè)需求。

以工作任務為界限，整合知識點和能力點形成單元教學內容后，按工作任務流程進行分類與排序。組織專家和骨干教師對每個單元教學內容進行研討，檢查是否需要補充鋪墊性知識和銜接性知識，是否需要進行拓展知識學習，最終形成一套完整的教學內容體系。同一種職業(yè)技能等級證書中，較高級別證書的工作任務一般涵蓋較低級別的證書。以跨境電子商務B2B數(shù)據(jù)運營為例，初級證書涵蓋的工作任務從店鋪設計開始到交易履約結束，中級證書則在交易履約后增加了海外社交媒體營銷任務，高級證書又進一步延伸到客戶管理任務。單元教學內容的橫向排序應覆蓋到所有工作任務，各等級證書都涵蓋的工作任務，對應的單元教學內容按難易程度進行縱向排序。

（二）全面重構專業(yè)群課程體系

課程體系建設是專業(yè)群開展復合型技術技能人才培養(yǎng)的關鍵抓手，全面重構專業(yè)群課程體系是專業(yè)群實施“1+X”書證融通的核心工作。重構工作在專業(yè)群原有的“底層共享、中層互融、高層互選”課程體系基礎上進行，目標是將對接職業(yè)技能等級證書標準開發(fā)的單元教學內容，有機融入到專業(yè)群課程體系中，包括優(yōu)化已有課程的教學內容和開發(fā)新課程[3]。職業(yè)技能等級證書源于崗位典型工作任務，據(jù)此開發(fā)的單元教學內容，對應融入面向各專業(yè)核心崗位開設的“中層互融”課程模塊；為體系化單元教學內容而補充的、各專業(yè)通用的鋪墊性知識和能力，融入到“底層共享”課程模塊；為拓展單元教學內容而補充的知識和能力，融入到“高層互選”課程模塊。職業(yè)技能等級證書的工作任務與專業(yè)群現(xiàn)有課程之間，并非都是一本證書只對應一門課程的“一對一”關系。例如，跨境電子商務B2B數(shù)據(jù)運營（中級）的“制定店鋪裝修方案”任務對應“跨境電商實務”課程，“根據(jù)外貿合同制作單據(jù)”任務則對應“外貿制單實務”課程，即證書與課程之間呈現(xiàn)“一對多”的關系。因此，課程體系的重構需要專業(yè)群的頂層設計，也需要課程團隊之間相互協(xié)作。以某高職院校省高水平國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)群為例，“1+X”證書的解構和重組見圖2。

圖2 國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)群“1+X”證書解構和重組

（三）同步開展“教師、教法、教材”改革

“1+X”證書制度帶來的，不僅是課程體系結構和教學內容的變化，在全面重構課程體系的基礎上，還應進一步實施“教師、教法、教材”配套改革[4]。教師團隊結構及教師個人的教學理念、知識結構和技能水平，對書證融通的落實程度有重要影響。專業(yè)群的集聚和整合作用，能有效促進各專業(yè)教師團隊的交叉重組，以較低的人力資源成本達到“1+X”書證融通所需的專兼結合“雙師型”師資隊伍結構要求。“1+X”證書制度下教師教育理念的更新，是一個通過不斷討論問題和交流經(jīng)驗，使個體的感受和思維模式得以清晰化、明確化的過程。專業(yè)群建設為各專業(yè)教師提供了良好的協(xié)同發(fā)展平臺，為這一過程的發(fā)生提供了更完備的環(huán)境條件。同時，專業(yè)群建設還促進了不同專業(yè)教師之間教學資源和知識經(jīng)驗的共享。

通過“1+X”書證融通主要解決教材內容選取及組織、教材呈現(xiàn)形式兩大問題。職業(yè)技能等級證書的培訓教材，其內容選取及組織以考證培訓為出發(fā)點，不完全適用于高職學歷教育，不可被專業(yè)群直接采用為授課教材。教材是課程內容的重要載體，教材的編寫以課程標準為依據(jù)?！?+X”書證融通背景下，課程標準又源自專業(yè)群對接證書群開展的課程體系重構。在呈現(xiàn)形式上，“1+X”書證融通教材應采用“活頁式、工作手冊式教材+信息化資源”模式。活頁式教材的優(yōu)點是便于取出或加入內容頁面，能應對行業(yè)新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求的不斷更新迭代。工作手冊式教材則適合于流程性、規(guī)范性的項目化課程內容結構。另外，視頻、圖片、題庫等信息化資源通過二維碼嵌入教材，拓寬了教材使用時間和空間，可滿足學生個性化學習的需要。

“1+X”證書制度強調職業(yè)技能的培養(yǎng)，強化工作任務的整體解決能力，從而提高職業(yè)教育的社會適應力。書證融通要求教師將真實的崗位工作任務引入課堂，按照工作過程開展模塊化教學。工作過程中的典型任務是模塊化教學的基本單元，教師通過理實一體化教學軟件和虛擬仿真實訓平臺，營造與典型任務相近的情境，以情境教學法結合信息化資源實施教學[5]。教學過程以學生為中心，分課前導學、課中探練和課后拓展三個階段。在課前導學中，教師發(fā)布自主學習任務清單，通過線上互動指導學生完成學習任務和知識檢測，再以檢測數(shù)據(jù)為支撐，分析學情并制定相應的具體教學策略；在課中探練中，教師導入工作任務，引導學生開展知識探究和任務訓練，在小組匯報后進行學生自評、互評和教師評價；在課后拓展中，以任務總結為數(shù)據(jù)支撐，制定課后拓展階段的優(yōu)化提升方案。

（四）統(tǒng)籌安排學習成果認定和轉換

通過建立和完善學分銀行制度搭建學歷證書與職業(yè)技能等級證書之間互聯(lián)互通的“立交橋”。借助學分銀行的資歷標準，統(tǒng)籌安排各專業(yè)學生學習成果的認定和轉換，完善專業(yè)群“1+X”書證融通的評價體系，形成復合型技術技能人才培養(yǎng)閉環(huán)[6]。學習成果的認定是指對學生職業(yè)技能等級證書的學習時間、等級和學分含量進行準確的評價；學習成果的轉換是指在學習成果認定基礎上，優(yōu)化已有的專業(yè)群評價體系，將學生職業(yè)技能等級認證結果轉換為相關課程的學分或學時。學習成果的認定和轉換基于專業(yè)群“底層共享、中層互融、高層互選”的課程體系進行設計。

認證單元是學習成果轉換的基本單位。專業(yè)群可以將職業(yè)技能等級標準中的一項工作任務作為一個認證單元，與之前開發(fā)的教學單元內容形成對應關系。“底層共享”或“中層互融”課程模塊中的教學單元，是專業(yè)群中各專業(yè)或某幾個專業(yè)共有的教學內容，學生考取的職業(yè)技能等級證書中包含對應的認證單元，即可以按標準申請相應課程的學分。“高層互選”課程模塊是學習成果認定和轉換的主要領域，學生如考取專業(yè)群內其他專業(yè)主崗位能力對接的職業(yè)技能等級證書，即能獲取互選課程的大部分學分。專業(yè)群應合理安排職業(yè)技能等級證書和專業(yè)課程的考核時間順序，以便統(tǒng)籌安排學習成果在各專業(yè)之間的相互認定和轉換。

四、保障措施：確保專業(yè)群書證融通成效的要點與建議

2019年教育部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》要求：“落實職業(yè)院校學歷教育和培訓并舉并重的法定職責，堅持學歷教育與職業(yè)培訓相結合，促進書證融通。”專業(yè)群實施書證融通的成效，同時體現(xiàn)在學歷教育和職業(yè)培訓兩個方面。為確保兩方面均取得成效，需促進培訓評價組織參與專業(yè)群建設，提升學歷教育和職業(yè)培訓實訓條件，健全管理和激勵制度。

（一）促進培訓評價組織參與專業(yè)群建設

培訓評價組織是職業(yè)技能等級證書的開發(fā)和建設主體，是職業(yè)培訓的實施者和考核者，也是校企各方資源的聚合者。培訓評價組織深度參與專業(yè)群建設，有利于實現(xiàn)行業(yè)最新職業(yè)技能標準與人才培養(yǎng)規(guī)格銜接，有效提升學生的崗位適應力。當前，培訓評價組織的運行機制尚處于有待完善階段，對專業(yè)群建設參與不足主要表現(xiàn)在如下方面：對職業(yè)教育的理念和規(guī)律缺乏科學認識，不熟悉專業(yè)群人才培養(yǎng)方案的制定方法和實施過程；對專業(yè)群建設所需的資源支持有限，大多只能提供考證樣題和模擬考試平臺，缺少崗位操作手冊和技術文件等教學資源；與專業(yè)群教師之間交流不多，不利于學歷教育與培訓的融合。針對上述問題，應主動與培訓評價組織建立溝通與協(xié)作機制，搭建對話和合作平臺，鼓勵專任教師與培訓評價組織員工雙向輪崗。

（二）提升學歷教育和職業(yè)培訓的實訓條件

面向全體勞動者開展職業(yè)培訓是深化職業(yè)教育改革的重要內容。在培訓中促進課程內容、教學資源與產業(yè)發(fā)展對接，有利于提高人才培養(yǎng)質量。職業(yè)技能等級證書的考核分為理論和實操兩個部分，實操部分的技能培訓需要依托實訓基地進行[7]。育訓結合的實訓基地要求兼具先進性和規(guī)范性，在滿足學歷教育基本實操訓練的同時，能開展職業(yè)技能等級證書中新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求的培訓。實訓基地包含實訓實踐教學、社會人員培訓、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多種功能，重點推進社會人員培訓工作。以跨境電商B2B數(shù)據(jù)運營職業(yè)技能等級證書為例，基于“1+X”書證融通育訓結合的要求，需要提升虛擬仿真、大數(shù)據(jù)分析、直播工作室、視頻制作中心等實訓條件，以支撐職業(yè)技能等級證書中平臺店鋪運營、跨境交易履約、海外社交媒體營銷等關鍵工作環(huán)節(jié)的可視化教學。

（三）健全專業(yè)群層面的管理和激勵制度

完善的管理制度和激勵制度是推進專業(yè)群書證融通的重要支撐條件。專業(yè)群建設的意義在于它的靈活性和協(xié)同性。專業(yè)群書證融通相關制度應以柔性協(xié)同為主要原則，一方面需要有足夠的自主權以靈活、快速地應對“1+X”證書制度帶來的變化；另一方面又需要有足夠的規(guī)范化管理以規(guī)避不確定性帶來的風險。因此，專業(yè)群書證融通的制度框架設計，可以在成立書證融通領導小組的基礎上，建立“對人的激勵”和“對物的管理”兩種秩序?！皩θ说募睢币员M可能發(fā)揮教師團隊的能動創(chuàng)造性為主。例如，將書證融通建設任務和培訓授課任務折合課時計入教師的教學工作量；將書證融通相關成果納入教師職稱評聘和績效獎勵體系?！皩ξ锏墓芾怼币员M可能規(guī)范其流程和行為為主，防止出現(xiàn)違法違規(guī)問題。例如，為課程重構、師資培訓、設備采購、證書考試等事項設置專項經(jīng)費，以?？顚Ｓ玫男问郊哟髮I(yè)群書證融通的經(jīng)費投入。兩種秩序通過問題導向機制實現(xiàn)相互促進。教師團隊在激勵制度下，主動發(fā)現(xiàn)操作過程中存在的問題并提出對策建議，最終沉淀形成完善的規(guī)章制度，從而有利于教師開展下一步的工作。