西部鄉村生態振興的理論邏輯與協同機制

王山林

（中南民族大學 經濟學院，湖北 武漢 430074）

一、引言與文獻回顧

隨著我國社會主要矛盾發生深刻轉變，不平衡不充分的發展成為現代經濟建設的突出特征。最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是鄉村發展不充分[1]。實施鄉村振興戰略是解決城鄉發展不平衡和鄉村發展不充分的良方優策，也是滿足億萬農民對美好生活向往的必然要求。鄉村振興戰略提出五大振興，即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。其中，生態是鄉村發展的比較優勢，鄉村是生態涵養的主體區，生態振興更是鄉村振興的關鍵環節。西部地區作為中國獨特的地理單元，既是兼具“江河源”的重要水源涵養地，亦是兼備“生態源”的國家生態安全屏障區，更是兼有調節亞洲氣候變化的生態功能區。西部地區又是生態脆弱地區，荒漠化、石漠化、水土流失等生態問題依舊威脅西部生態安全。同時，西部鄉村生態振興關系農村人居環境整治，關乎山水林田湖草系統保護，更為重要的是利于構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局。當然，鄉村生態保護乃至振興是一項長期的艱巨任務，需要各方主體協同治理和積極實踐，總結出一套行之有效的科學方案。文章以“鄉村生態振興”為主題在中國知網（www.cnki.net）進行檢索，發現研究成果頗為豐富，研究內容大致分為兩類：

一是有關鄉村生態振興的視角、理論與經驗探討。研究視角是系統剖析鄉村生態振興的切入點。楊美勤立足“生命共同體”理念，從觀念塑造、主體能力、治理體系和治理能力四個維度探討了鄉村生態振興的實現理路。[2]趙金科、李娜基于生態安全視角，探討了鄉村生態振興的價值邏輯，辨析了生態安全與鄉村生態振興的內在邏輯，認為生態安全是鄉村生態振興的邏輯起點和目標指向。[3]理論探討亦是全面分析鄉村生態振興的支撐點。如李忠斌、陳小俊在探討特色鄉村文化產業高質量發展的理論內涵后，剖析了其與鄉村生態振興互動互促的內生機理。[4]張燦強、付饒以生態系統服務理論為基礎，提出農業生態系統健康、農業資源高效利用、農業環境污染治理以及農民居住環境改善五大目標。[5]此外，實踐經驗更是驅動鄉村生態振興的著力點。如祁迎夏、劉艷麗分析了西部地區K市鄉村生態振興的事實邏輯和不同地區鄉村生態振興的實踐經驗，認為需要秩序重構和整合以應對鄉村生態文明建設中的治理維度。[6]

二是鄉村生態振興的困境、問題與路徑揭示。當前鄉村生態振興面臨的困境與問題令人擔憂，如劉志博等學者指出，鄉村生態振興面臨自然資源利用、人居環境整治、生態系統修復等三類領域的制約。[7]落志筠指出：鄉村生態振興面臨污染源頭、治理難度、制度供給以及治理方式等多重困境。[8]黃國勤認為，鄉村生態振興存在五大問題，即生態破壞、資源浪費、環境污染、疾病增多和村莊衰減。[9]朱斌斌、馮彥明分析了鄉村生態振興的長效機制之困，認為原因在于生態與經濟之間的矛盾、短期與長期之間的沖突。[10]曾凡軍、蒙穎探討了鄉村生態振興的治理主體、制度體系、運行機制、治理內容、信息技術等五個層面的困境。[11]與此同時，亦有學者分析鄉村生態振興的實現路徑。如張俊飚、王學婷從鄉村生態制度、農村生產生活、農村生態產業、鄉村宜居環境等方面探討了鄉村生態振興的實現路徑，[12]蔣成飛等學者探討了職業教育服務鄉村振興的生態“5G”共生模式。[13]馬曉旭、華宇佳構建了鄉村生態系統的PSR模型，并以此為理論根基建立鄉村生態振興成效評價指標體系，評價和分析江蘇省、浙江省、安徽省3省鄉村生態振興成效。[14]

通過梳理相關研究成果發現，學界對鄉村生態振興的研究，呈現理論分析多、個案分析少、實證分析少等現象。第一，對鄉村生態振興多居于理論分析，主要從多維視角探討鄉村生態振興，揭示鄉村生態振興的理論基礎，剖析與鄉村生態振興內在的邏輯關系，總結鄉村生態振興的實踐經驗，但相關個案分析寥寥無幾。第二，重點揭示鄉村生態振興面臨的現實困境、制約因素、相關問題以及實踐路徑等內容，相關定量分析或實證分析屈指可數，難以客觀有效地充實鄉村生態振興研究。第三，考慮到鄉村振興戰略提出時間較短，鮮有學者將鄉村生態振興擴展到西部地區進行深入的理論根源分析，更沒有研究者構建西部鄉村生態振興機制。基于此，將鄉村生態振興研究聚焦到西部地區，分析西部鄉村生態振興的理論邏輯，構建西部鄉村生態振興的協同機制，探討構建西部鄉村生態振興的實踐路徑，為中國鄉村生態振興提供科學有益的參考。

二、西部鄉村生態振興的理論邏輯

長期以來，西部鄉村生態隨其社會經濟發展逐漸向好，但“垃圾村”“污染河”“廢棄礦”等現象依然出現，以此引發的鄉村生態問題依然存在，同時現有的生態保護乃至振興機制迫切需要系統的理論支撐。為此，嘗試從馬克思生態觀、綠色發展理念、生態文明建設以及人的全面發展等方面，系統闡釋西部鄉村生態振興的理論邏輯（如圖1所示）。

圖1 西部鄉村生態振興的理論邏輯

（一）馬克思生態觀是西部鄉村生態振興的邏輯起點

隨著西部現代化進程加快以及各民族的交往交融交流，村民乃至少數民族的樸素生態觀受到現代化的沖擊，難以有效激勵人們踐行生態保護理念，同時西部鄉村經濟發展與生態保護之間的不協調，造成鄉村資源浪費、環境破壞甚至社會矛盾。為此，必須以馬克思生態觀為指引，破除經濟增長與生態壓力、社會矛盾間的對立，使生態振興成為西部鄉村經濟發展的“催化劑”和社會進步的“潤滑劑”。馬克思生態觀的核心思想是人與自然及社會和諧統一。一是人與自然的生態觀。馬克思指出，“人本身是自然界的產物，是在自己所處的環境中并且和這個環境一起發展來的”[15]。人通過實踐活動不斷地改造自然，使之滿足人需要的各種產品，同時亦使人自身得到改造和提升。可見，人與自然是相互依存和內在統一的。二是人與人的生態觀。人與人之間的和諧是馬克思生態觀的核心取向，強調人要認知和掌握自然規律與社會規律，追求人個性的自由發展，使人個性中的自然屬性得以解放，進而正確處理人與人之間的利益關系，為人與自然的和諧奠定內在基礎。三是人與社會的生態觀。人與社會的關系是以人對自然的生產實踐為基礎，通過人與人之間的交往活動締結成各種社會關系。人與社會和諧的重點在于解決社會問題，消除人與自然對立的社會制度，使人與人之間、人與自然之間的矛盾得以化解，實現人與社會的和諧統一。綜上，應吸納馬克思生態觀以矯正人的生態行為，使之成為西部鄉村生態振興的邏輯起點。

（二）綠色發展理念是西部鄉村生態振興的指導要點

綠色是中國經濟高質量發展的底色，西部經濟發展的底色在于以綠色發展理念指導鄉村生態振興。綠色發展理念強調“生態和諧-經濟發展-社會進步”有機統一的發展本質，認為經濟發展與生態保護要遵循共生共存共發展的和諧秩序。綠色發展理念的中心思想是生態問題，是解決人的社會活動與自然環境友好的互動問題[16]。改革開放以來，西部鄉村發展的基本路線是以經濟建設為中心，工業化、城鎮化、信息化、農業現代化成為西部經濟增長的核心引擎，同時隨之產生的生態系統退化、自然環境惡化、資源消耗趨緊等問題也成為發展的“后遺癥”。破解這些“后遺癥”須以綠色發展理念為價值取向，轉變原有礦產開發、土地利用、科技應用以及生活實踐等方式，將“綠色實踐”貫穿于生產、分配、流通、消費等核心環節，使之成為調節人與生態環境和諧互動的行為準則。當然，與大城鎮相比，西部鄉村兼有傳統要素輸送、自然生態修復、邊疆安全建設、民族團結進步等獨特功能，這些功能在西部大開發中得到不斷的挖掘和激活，尤其是復現與重塑生態功能，使鄉村成為西部城鎮化發展的“生態補給站”，成為西部經濟高質量發展的綠色優勢。簡言之，西部鄉村生態振興的靶向在于實現經濟、生態和社會的可持續發展，達到經濟發展與社會進步的“綠色化”，形成西部鄉村“以綠取金”的新路徑。

（三）生態文明建設是西部鄉村生態振興的遵循重點

西部地區是中華民族繁衍生息和豐富悠久文明發展的源地，也是少數民族發展及其文明傳播的基地，更是中國特色生態文明建設的“主戰場”。生態文明作為一種綠色文明，是對原始文明、農業文明、工業文明的兼容并蓄，承繼其文明形態的優秀成果，摒棄其文明缺陷與發展沖突，進而調整社會文明發展方向，使人類社會形態發生根本轉變。生態文明包含三種生態環境，即人與自然之間的自然生態環境、人與人之間的人文生態環境、人與自身之間的心理生態環境[17]。西部鄉村生態振興重點是優化人與自然之間的自然生態環境，削弱經濟發展與生態環境之間的對抗性因素，重視與保護生態環境并遵循生態發展規律，同時克服人對物質財富的單一追求，使人的物質幸福與生態滿足得到并重和延續。正是如此，西部生態文明建設的基點也落腳于鄉村生態振興，生態成為聯結鄉村生產空間和生活空間的綠色紐帶，通過自然力與勞動力的鏈接提升生產力水平。習近平總書記的生態價值論強調“綠水青山就是金山銀山”，其核心和精髓即“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”[18]。如甘肅省對祁連山生態環境實施“封存式”保護，保護區內144宗礦業權全部分類退出，42座水電站全部分類處置，25個旅游設施項目全面完成整改，核心區農牧民全部搬遷[19]，很好地踐行了“兩山理論”。

（四）人的全面發展是西部鄉村生態振興的發展終點

自然界是人類生命活動存續的復合空間，予以人類各種生存和發展資源，滿足人類對生產、生活、生態的基本需求，為人類全面自由發展奠定物質基礎。西部地區作為少數民族集聚地，是少數民族生存、發展和延續的世居之所，是少數民族獲取自然資源的空間場域。西部鄉村生態振興關乎少數民族日漸增長的綠色需求，關系少數民族日益向往的宜居需求，更對少數民族全面自由發展產生“基礎性與決定性作用”。一是生態振興滿足少數民族物質需求。少數民族以其積極勞動改造自然和順應自然，使本民族能夠更好地適應自然和獲取生態資源，實現其對生態農產品、生態工業品等生態產品的基本需求。當然，少數民族在與自然界交換物質時，形成人對自然的物質利益關系，即將生態資源視為本民族生存和發展的重要資料，同時發展和提升人們的生態意識，使少數民族全新認知自然給予人的恩澤，統一為人與自然和諧的行為自覺。二是生態振興促成少數民族精神生產。精神生產是人特有的社會創造活動，也是人的全面發展的核心內容。少數民族通過參與鄉村生態振興，領會人的生態實踐活動，同時從生態環境中獲取精神創造素材和靈感，生產本民族發展需要的精神產品，如文學著作、民族音樂、工藝產品、民族表演等各種形態的精神產品。更為重要的是，通過人的精神生產過程，激發與喚醒人對生態環境的審美情趣，升華人與自然關系的實踐理念，為人的全面發展營造美好的生態空間，最終使人能夠實現全面自由發展。

三、西部鄉村生態振興的協同機制

西部鄉村生態振興是集多理論、多主體于一體的系統工程，除了以上述理論邏輯為根基，亦需政府、產業、村民等主體密切協作，有序提升鄉村自然生態系統功能，逐步改善鄉村生產生活環境，積極參與鄉村生態保護與生態產品供給。基于此，嘗試從“政府-產業-村民”三維角度，探討西部鄉村生態振興的協同機制。

根據協同理論，協同機制運行的基礎是系統主體之間存在相互影響和相互依存的作用關系，產生的協同效應也會使系統趨于穩定結構，同時主體協同引發的集體效應將大于各自獨立作用效果的總和。在西部鄉村生態振興中，政府是生態制度設計和安排的主體，即采集生態非正式制度的科學成分以嵌入生態制度，使之符合鄉村生態發展規律以及生態振興要求。生態制度通過法律法規或行政手段表現出強制效力，規制各類經濟主體可能出現的私利行為和外部不經濟行為，同時引導和保障經濟主體參與鄉村生態產業化發展以及激勵村民的生態行為。產業是西部鄉村生態振興的核心經濟主體，通過依托鄉村資源稟賦和生態優勢，以市場有效配置為主要手段，最大限度地挖掘鄉村生態功能，即供給生態產品以滿足人們的生態需求并形成生態產業化，同時促使村民形成綠色消費并帶動鄉村其他產業綠色發展。村民是西部鄉村生態振興中最大的能動主體，通過鄉村生態文明教育和生態文明創建，轉變村民破壞環境的非生態思想，吸引村民參與系列生態保護行為，以培育村民的生態公民意識，使村民具有生態自覺、生態正義和生態理性特征，進而成為真正的生態公民并踐行生態行為，積極參與鄉村生態產業化和反饋生態制度修正。

綜上可見，政府、產業、村民三方主體相互支持、相互促進、辯證統一，三者在不同層面發揮共同作用，作用目標正是西部鄉村生態振興。因此，“政府-產業-村民”必定構成一個整體系統，形成包括政府層面、產業層面、村民層面在內的西部鄉村生態振興“三方協同體”（如圖2所示）。

圖2 西部鄉村生態振興的三方協同體

（一）政府層面

政府是社會經濟制度和非經濟制度設計、制定和安排的主要供給者，通常以制度約束和激勵人的社會活動，降低各類行為的不確定性，協調人的生產生活以及促進經濟秩序穩定運行。從政府層面看，西部鄉村生態振興需要制度的深入推進和有效保障，以使村民生態行為和生態產業化在制度框架內得以有序開展。

新制度經濟學認為，制度是一個社會的游戲規則，是人類設計與構建其相互行為的約束條件，由正式規則（成文法、普通法、規章）和非正式規則（習俗、行為準則和自我約束的行為規范）以及兩者的執行特征組成[20]。西部鄉村是非正式規則形成的理想沃土，其中關于“生態”的非正式制度豐富多樣，是村民在長期實踐中積累、沉淀與演化形成的、凝聚民族同胞們生態共識和生態智慧的不成文規則。如西藏藏族的“諾居吉久丹”、云南傣族的“竜林”禁忌、廣西瑤族的“龍巴結”祭祀等。再如貴州肇興侗寨居民信仰萬物、崇拜萬物以至具有愛護動植物的觀念，認為牛是侗族村民忠實的伙伴，常年幫助主人種地耕田，滿身泥巴卻任勞任怨，舉辦“丟卣卣”活動以感激牛的耕犁之情等，均體現出優良的生態傳統。可見，非正式制度根植于村民乃至鄉村少數民族的價值理念和民族習俗中，依靠行為主體的心理約束發揮作用，即規范村民行為選擇的不合理空間，使村民在日常生產生活中做出利于鄉村生態發展的理性選擇。需要指出的是，非正式制度兼具持久的生命力，其一旦生成便會以某種形態穩固并形成路徑依賴，短時期內亦難以發生變遷；同時也兼備一定的約束力，即依靠村民或社會的輿論、譴責和懲罰以監督和調控人的生態行為。

生態制度是推動和促成西部鄉村生態振興的正式制度。西部鄉村生態制度的建立須以非正式制度為起點，即借鑒和吸納生態非正式制度的積極成分，摒棄其生態糟粕成分。簡單地說，即嵌入生態非正式制度中的生態倫理、生態智慧、生態意識以及生態價值觀，使之成為生態制度與生態非正式制度銜接的根脈，同時促使二者的生態目標和利益趨于一致，實現制度間的有效結合。在西部鄉村生態振興中，當生態制度失靈時，生態非正式制度可通過其內在的約束力規范經濟主體的生態行為，以補充和替代正式制度的“暫時缺失”。同樣，生態非正式制度的實施依賴生態制度的強效執行力，同時生態制度確立便會形成一定的生態秩序，誘使新的生態倫理和生態習俗生成，誘發生態非正式制度產生變遷。為此，可采擷馬克思生態觀并嵌入生態制度，使之融合為村民新的生態觀并形成新的生態傳統，進而經過歷史沉淀與自然演化形成新的生態非正式制度，以適應西部鄉村生態振興的新要求。總之，政府通過生態制度與生態非正式制度的雙重約束機制，使西部鄉村生態產業化得到正式制度的有效保障和非正式制度的內在支持，同時規范和激勵村民的生態心理，使其踐行生態保護的正義行為和規避生態外部不經濟行為，降低生態振興中的經濟成本、道德成本以及制度變遷成本，從而確保西部鄉村生態振興的順利實現。

（二）產業層面

產業是西部鄉村經濟增長的主體源泉，也是西部鄉村生態振興的核心抓手。從產業層面看，西部鄉村是生態涵養的重點區域，是清新空氣、干凈水源、茂密森林、宜人氣候等自然產品的主產區，即為西部地區生產優質的生態產品。同時，西部鄉村生態產業化更需以生態產品為支撐，通過市場化途徑形成產品有效供給，以滿足廣大消費者的生態需求并形成綠色消費，進而帶動鄉村相關產業形成綠色發展。

生態產品是西部鄉村生態產業化發展的行動起點。從經濟學角度看，生態產品是一種稀缺性產品，是以滿足人們生態需求偏好的生活消費品，同時兼具公共產品的非排他性、非競爭性以及正外部性特征。從生態學角度看，生態產品來源自然并以其固有能量維持人們的生命和健康，待人們消費后又易被自然分解和消化。那么根據生態產品的自然屬性和經濟屬性，生態產品可分為公共性生態產品和經營性生態產品：公共性生態產品是依托生態系統的循環和再生過程為人類提供的自然產品，而經營性生態產品是根據生態系統再生和人類生產實踐共同作用，為人類提供生態農產品、生態工業品等物質性生態產品和生態旅游、綠色康養等服務性生態產品[21]。這些產品是推動西部鄉村生態產業化的優勢所在，而要發揮此優勢必須通過市場化途徑，使經營性生態產品受到市場機制的配置，通過價值規律、供求規律、競爭規律的復合作用，促使經營性生態產品形成“質”與“量”并重的供給狀態。需要強調的是，無論公共性生態產品還是經營性生態產品，其使用價值須以載體形式充分表達，最大限度地滿足村民及他者日益增長的美好生態需要，進而為村民乃至少數民族創造物質財富和精神財富奠定生態基石。

生態產業化是實現西部鄉村生態振興的著力點，是契合綠色發展理念的關鍵點。通常認為，生態產業化是生態產品或服務的價值實現過程及以生態系統修復為主的新業態的形成過程[22]。西部鄉村生態產業化可以生態產品為載體，通過參與其生產、分配、交換及消費等過程，實現生態產品的多元價值，同時培育發掘生態紅利與富民增收相協調的綠色新業態。如廣西程陽八寨以創建國家5A級旅游景區為契機，投入大量資金改造景區排水設施、打造沿河生態景觀、開發文化旅游項目、設置游客觀景臺以及擴展鄉村邊界等，將鄉村營造成綠色化、集約化、景區化的生態空間，以促使綜合型生態產業化模式形成。綜合型生態產業化模式是依托鄉村生態優勢和文化優勢而形成的生態農業、文化旅游以及綠色康養等復合產業體系。程陽八寨利用侗族木構技藝、侗族百家宴等非物質文化遺產發展文化旅游，舉辦“蘆笙節”“月也歌賽”“斗牛節”等節慶活動，吸引柳州、桂林乃至廣東、湖南等地游客前來參觀和體驗，以推動鄉村民宿、康養、餐飲等相關產業發展。村民通過利益聯結和經營協作，以鄉村生態環境為綠色養料，生產和銷售油茶、稻米、茶葉、稻花魚等生態農產品以獲取生態紅利。如巖寨Y村民以前通過外出務工獲得經濟收入，每月工資大概2000元，后來返鄉參與鄉村文化旅游發展，開辦鄉間民宿和農家樂，每月獲得6000元左右收入；再如馬安寨X村民通過在景區開辦土特產店，銷售茶葉、靈芝、筍干、紅薯等農產品實現收入翻番，月收入也達到5000元左右。在這一過程中，村民的收入得到大幅度提升，且將生態紅利轉化為個人經濟動力以反哺鄉村生態振興。①資料來自作者調研。調研時間：2021年7月20日；調研地點：廣西柳州市三江侗族自治縣程陽八寨。

（三）村民層面

西部鄉村是維系生態功能的主體區，是推進生態振興的核心區。從村民層面看，村民是生態非正式制度的執行者，是鄉村生態產品的生產者，是鄉村生態保護的行動者，可以說，村民是西部鄉村生態振興的主體力量。只有將村民培育為真正的生態公民，激發與喚醒村民的生態意識，矯正村民的生態行為，才能使其成為西部鄉村生態振興的主體承擔者。

生態公民是生態文明建設的能動主體，具有生態自覺、生態正義、生態理性三重特征。一是生態公民具有預期的生態自覺。生態自覺是生態公民對生態問題進行自覺反思和審視，即從思想上自覺產生尊重自然以及保護生態的觀念，從行為上自覺遵守自然規律和履行生態保護義務，同時不以犧牲生態環境為代價開展各類經濟活動和謀取不正當經濟利益。生態問題歸根到底是人引起的發展問題，人是化解生態問題的核心因素，所以生態公民必須以思想自覺為基礎，為人的行為自覺提供思想指引，使人在社會實踐中做到預期的生態自覺。二是生態公民具有強烈的生態正義。生態正義是生態公民對生態問題的正義表達，即主動維護自身以及他人的生態利益。人的負外部性行為在一定程度上造成生態問題，致使自身及他人的生態利益受到損害。生態正義強調生態公民必須以公共視角看待生態問題，將生態利益視為社會群體的整體利益，維護社會群體的生態利益就是生態正義的有效表達。三是生態公民具有高度的生態理性。生態理性是生態公民對生態問題的人本主義認識過程。生態理性要求生態公民擺脫對物質需求欲望的軟束縛，選擇符合社會文明發展的生產生活方式，同時理性認識人與自然及社會之間的生態問題，采取生態制度、生態政策等各種措施防止生態問題惡化，即避免生態問題演化為生態危機。

如何將村民培育成生態公民以踐行生態行為？本研究認為應通過開展鄉村生態文明教育和生態文明創建活動，使村民深刻認識人與自然辯證統一的關系，轉變以往奴役自然的非生態思想，約束個人追逐私欲而損害生態的行為，同時以踐行馬克思生態觀為實踐起點，參加村莊綠化、道路綠化、庭院綠化等系列生態保護提升行動，參與鄉村生態產業化發展和積極反饋生態制度的修正，以使村民逐漸形成生態公民意識和確立生態公民角色，進而兼備生態自覺、生態理性與生態正義。如此，才能真正轉變和提升村民參與西部鄉村生態振興的意識、觀念和能力，使其主動投身于西部鄉村生態振興。湖南湘西州矮寨鎮德夯村，近年來在各級政府支持下，村委及村民積極開展生態文明建設活動：一是改善鄉村村容村貌，通過整合各類資金投入到道路建設、民居保護、污水處理以及電網提升等方面，徹底轉變“糞草隨處堆，畜禽滿街跑”的舊村容；二是保護生態梯田和農園景觀，嚴禁村民亂砍亂伐植物以及填挖山體，規范村民農藥使用和保護水體生態，同時嚴格控制有損村容村貌的旅游項目建設；三是發展鄉村生態旅游，通過依托村內生態環境優勢和“趕秋節”“苗鼓節”等苗族民俗，吸引外地游客入寨體驗苗族文化，村民以開辦客棧、民宿、旅游購物超市等方式參與旅游發展。通過上述生態文明建設過程，村民的生態意識和經濟意識得到不斷強化，逐漸認識到生態環境對于轉變生計的重要性，生態保護行為在生產生活中得到積極踐行。②資料來自作者調研。調研時間：2020年7月18日；調研地點：湖南湘西州吉首市德夯村。

四、西部鄉村生態振興的實踐路徑

在前文論述西部鄉村生態振興的理論邏輯和協同機制基礎上，以西部地區為實踐空間，通過規劃先行與政策保障、要素升級與市場對接、理念交融與組織建立三大層面的可行性路徑，有序推動西部鄉村生態振興。

（一）規劃先行與政策保障

生態規劃與生態政策均是生態制度的延伸與擴展，即能夠有效調控鄉村生態自凈力與承載力，有序協調鄉村生態開發與生態保護，更能保障鄉村各類生態經濟活動順利開展。生態規劃與生態政策只有在制度框架內得到正式確立和強效實施，才能有力引導和促使相關主體參與西部鄉村生態振興。

對于生態規劃而言，一是根據生態制度要求和生態利益相關者訴求，在做好實地考察、現場觀測、樣本檢測等生態調查的基礎上，通過競爭擇優的方式邀請專家團隊、政府職能部門、高校研究機構等相關組織，編制鄉村生態振興規劃，即制定鄉村中長期生態發展目標，合理劃定鄉村生態開發邊界，增強鄉村生態自我調節能力，提升鄉村生態產業化與產業生態化發展水平，以使西部鄉村成為中國生態振興的新樣板。二是通過村支部書記、寨老、鄉紳及社會精英等頗具影響力的人物，動員村民修議鄉村生態非正式制度，使其融入民族鄉村生態規劃中并成為其附屬慣例，激勵和約束村民日常生產生活的生態行為與非生態行為，同時貫穿于鄉村村民與外部族群的交往交流交融中，協調區域少數民族群體間的社會經濟活動，以此加強和深化各民族之間的生態關系。三是積極發揮規劃主體的創新思維，依托民族鄉村生態空間優勢，有限開發鄉村生態資源并創新生態產品價值實現形式，同時規劃布局鄉村生態新業態。需指出的是，生態新業態形成不是原有業態的集成創新，而是誘使生態要素突破產業邊界進行跨界融合，即借助相關產業載體進行要素融合和產品融合，以使自身形態裂變成新產品或新業態，從而將鄉村生態優勢轉化為經濟優勢以反哺生態振興。

生態政策方面，一是由地方政府根據“因地制宜、循序漸進”的原則，組織智庫力量科學制定鄉村生態振興配套政策，明確配套政策保障原則、保障對象、保障方式、保障標準、保障資金監管等內容，同時將整個配套政策明細化和具體化，以使配套政策能夠貫徹到鄉村水源保護、土地流轉、森林開發等各個方面，尤其使鄉村生態產業化得到政策的重點扶持和精準引導，確保生態產業化在產品研發、業態創新、市場效益等方面有所提升。二是出臺以鄉村為核心的生態補償政策，按照“受益付費，損害補償”的原則，對依托鄉村生態優勢而開展的生態農業、生態旅游、綠色農創等相關產業，收取一定比例的生態補償費或生態服務費，使其形成資金合力扶持鄉村沙化治理、植樹造林、河道清理等生態工程，以推動生態無償使用到生態有償服務再到生態普惠全民的轉變，促使鄉村生態工程獲得村民支持并激勵村民參與其中。三是組合鄉村生態政策與其他政策，以破除政策之間的銜接縫隙和協調障礙，為生態政策執行提供組合秩序和疊加空間，避免政策實施主體出現越位和失范行為，進而最大限度地保障生態政策的適用性以及發揮政策與政策之間的組合效果，使涉及鄉村社會、經濟、文化、政治等方面的生態問題得到妥善處理或系統解決。

（二）要素升級與市場對接

鄉村生態產業化須以要素升級為行動要點，推動鄉村內部傳統要素向市場高級要素轉變，以使高級要素在鄉村形成集聚狀態并有序組合支撐生態產品生產，同時更需對接周邊市場以打通生態產品供需兩端，使生態產品成為村民獲取生態紅利的核心載體。

要素升級在于促進鄉村技術、資本、人才、知識等要素提升，以大幅度降低產業投入成本和增加生態產品附加值。一方面應引導高等院校、科研院所等研發機構以合作、投資、控股等形式，將相關生產技術轉移到鄉村生態企業或專業合作社，改進鄉村生態產品生產和促進企業生產技術積累，使企業能夠在自有技術基礎上實現技術融合和創新，形成鄉村生態產業化技術優勢，確保生態產品生產獲得前沿技術支持。其次是建立縣域銀行金融機構服務“三農”的激勵約束機制，以增加小微企業或鄉村企業的金融服務供給[23]，同時整合財政支農資金以及鄉村振興專項配套資金，使鄉村生態產業化易于得到金融資本支持，尤其保障鄉村生態產品擴大再生產的資金供給。再者是開展鄉村人才培育工程，吸引鄉村青年、返鄉農民工等人員參與生態產業化，并建立鄉村人才培養信息化平臺，提供在線學習、管理考核、跟蹤指導等服務以提升村民的綜合素質和職業能力，使其向“田秀才”“土專家”“鄉創客”等專業化人才方向發展。更為重要的是，構建“智力”流動激勵機制、引導高校教授、研究員、博士服務團以及其他知識分子，以項目合作、成果轉化、實踐教學等多種形式服務鄉村，以為鄉村生態產業化積累知識資本。

市場對接是由市場機制主導鄉村生態產業化，調節生態產品市場供給與市場需求，使其供需形成最大化配對并帶動鄉村村民有序增收。一是建立生態產品市場信息對接機制，使鄉村生態產品供給方與需求方信息保持一致，保證雙方在生態產品質量、性能、價格等信息獲取實現對稱，以避免低質量產品將高質量產品驅逐出市場，同時發揮市場信息對生產行為的導向作用，幫助村民提升生產決策并及時調整生產規模，從而實現生態產品最優生產。二是建立以村民為核心的市場利益聯結機制，使村民能夠以土地流轉、統銷代銷、資金入股等方式與專業合作社達成合作，增加生態產品供給并使其精準對接終端消費市場，幫助村民減少中間商、批發商等市場環節，進而降低市場交易費用和增加村民市場收益，通過聯結機制扶持鄉村弱勢村民以增強其市場經營能力，使其從鄉村生態產業化中獲利并實現個人持續發展。三是建立生態產品市場消費反饋機制，即以鄉村為村級消費空間，建立生態產品消費數據庫并獲取生態產品消費評價，了解游客對鄉村生態產品的消費意愿以及消費問題，并據此提出鄉村生態產品消費改進方案，讓消費者進入村寨體驗高品質生態產品并收獲豐富的生態消費符號，通過人與人之間的象征性互動改變社會成員的生態認知，調整人與自然之間的互動關系。

（三）理念交融與組織建立

生態公民塑造須以生態文明理念為核心紐帶，即以人與自然和諧共生為最高行為準則，遵循生態規律并改善生態環境，克服人對物質財富的單一追求，使人的物質幸福與生態滿足得到并重和延續，同時更在鄉村場域中傳遞生態組織正能量，形成生態優先的行為傾向系統，以使廣大村民生成生態公民角色。

生態文明理念是生態公民行為表象的內核與精髓，有益于深化村民的生態意識和拓展村民的生態價值觀，使其形成生態文明自覺并外化于行動。一是通過召開村民大會或村民小組會議，宣傳生態文明理念并普及生態文明知識，使生態文明理念與鄉村樸素生態觀形成雙向交融，以改變村民自身攜帶的生態陋習。同時利用鄉村文化廣場、宣傳欄等場地，創新生態文明教育形式以提升村民的生態文明素養，使其在鄉村日常實踐中積極維護生態權益和履行生態義務。二是通過開展鄉村生態文明創建活動，提升村民對生態文明理念的認同，促使村民積極開展生態環境改善活動，以削弱其日常實踐對自然界產生的負面影響，進而使其深刻認識到鄉村以土地、水源、動植物等生態資源滿足自身生存和發展需求。如廣西道山村在生態文明創建中，依托政府和社會扶持力量開展各類生態治理，如流轉100畝土地試點種植生態水稻，尤其減少農藥和化肥使用量并消除水稻生產過程的污染點，同時遵循水稻自然生長規律以減少增產過程中人為的碳排放量；籌資100萬元建立化糞集中處理池和灰水處理池，集中全村生產生活污水和積累發酵生物肥料滋養果林、菜地等。在這一過程中，村民的生態意識得到不斷強化，逐漸認識到生態環境的重要性，以至在生產生活中主動參與到垃圾分類、游客接待、舉辦農耕文化節日等活動中。①資料來自作者調研。調研時間：2021年11月18日；調研地點：廣西桂林市陽朔縣道山村。

角色理論認為，社會、群體或他人對角色扮演者的期待，會形成一種制約力量限制角色扮演者的自我行為，同時這種期待也形成有形或無形的角色規范。[24]生態公民是村民參與生態振興的理想角色，其一旦生成便會誘導他人對村民產生角色期待，激勵或約束村民履行生態公民角色。一方面，通過聯合村民委員會建立鄉村生態組織，吸納村民參與其中并壯大組織群體，使組織成員對彼此產生角色期待，以固化組織成員的生態公民身份，并激勵其開展生態治理行動，如整治鄉村亂砍亂伐、亂搭亂建、亂捕亂獵等生態問題，同時規范生態組織的運行機制與管理制度，明確生態組織的價值取向與架構形態，以使生態組織在鄉村生態文明建設中發揮領頭羊作用。另一方面，通過引導鄉村生態組織與政府部門達成定向合作，承接政府部門的公益項目并予以適當資金支持，進而以公益項目調動村民的志愿服務精神，使其積極向外宣傳鄉村生態保護理念，呼吁社會公眾持續關注鄉村生態問題。此外，更要加大對鄉村生態組織成員的精神獎勵，即大力表彰村民的生態文明建設行為，弘揚村民的生態文明建設精神，以吸引更多村民加入生態組織并參與生態振興活動，進而使生態組織成為村民展現生態公民角色的理想平臺。