環評中環境檢測工作中存在的問題及應對措施探討

劉 靜

（東營興達環境檢測技術有限公司，山東 東營 257300）

近年來，隨著人們生產經營活動的不斷發展，工業建設的加強，對環境造成的污染也越來越嚴重，為了采取更好的措施實現可持續發展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的相關理念，有關行政部門對環境檢測工作給予了更多的關注和重視。在我國，對企業建設項目進行環評是環境管理的一項法律制度，也是環境保護的一種重要手段，而環境評價體系中的環境檢測這一重要工作，在一定程度上能夠有效地反映建設項目實施前后所造成的環境污染，有效幫助建設單位和環評單位及時制定出具有針對性的環境保護措施，提高環境保護的工作效率以及服務質量。就目前情況來看，我國依舊要開展環評中的環境檢測工作，為進行有效環評以及為監管單位進行有效監管提供指導依據。

1 環評中的環境檢測概述

1.1 主要涵義

所謂環境檢測，是指基于當前環境污染與自然資源供應短缺的大背景下新興的檢測行業，是環境治理相關工作深入開展的重要數據支撐與信息基礎。特別是隨著我國現代自然資源權益保護觀念的不斷推廣，環境檢測工作的深入開展充分地體現了企業價值。環評中的環境檢測工作具體是指通過對環境進行全方位、多層次的跟蹤分析檢測，得出各種行業相應的環境檢測結果、數據，環評單位對檢測結果進行各種數據分析，并以此為主要依據，科學地為建設單位提出環境治理的措施及戰略思路，組織開展各種環境治理改進工作，從而減少或降低建設項目環境污染對外環境以及人民的社會生活造成的影響，為人民群眾營造更加和諧、舒適的生活空間，為我國的發展創造不可衡量的環境效益。

1.2 具體特點

環境檢測工作的順利開展，充分凸顯了以下幾個特點：首先，環境檢測工作具有明顯的科學性和研究性的特征。科學研究人員及環境有關技術人員不僅需要在特定的環境檢測條件下研究和應用特定的環境檢測技術，還需要嚴格遵循特定的檢測技術規范及相關的國家要求，只有這樣得出的環境檢測結果才能更好地保障國家環境治理工作的順利開展。其次，環境檢測工作有著較高的專業技術要求，無論是環境檢測檢驗方法的正確使用，還是環境檢測工作步驟的確定，抑或是環境檢測檢驗結果的及時處理以及反饋，相關技術檢測人員都必須具備較高的檢測專業知識素養、技術水平、責任意識以及自主創新能力，否則很難將實際檢測工作中的一些細節性技術要求落到實處，檢測工作所得的檢驗結果也不一定具有較高的準確性與可靠性。最后，環境檢測充分凸顯出實時監督性的重要特點，即有關技術人員通過定期對各個項目生態環境的全方位實時檢測與科學分析，可以實時追蹤、跟進環境污染的持續擴散變化狀況，并以此特點為主要基礎，研究制定出合理的環境整治方案與環境治理政策措施[1]。

2 環評中環境檢測的重要作用

環評中環境檢測的重要作用表現在以下幾個方面：第一，環境檢測數據是評價環評的理論基礎也是前提。只有經過了對擬建地的具體環境檢測調查，并開始實施環境檢測，才能直接得到具體的環境檢測數據，然后再根據實際的環境檢測情況進行調查評價。第二，環境檢測能夠追蹤性地分析當前的污染區域特點和主要分布區域范圍，進而準確找到主要污染源，同時以此模型為主要依據，分析推測當前環境污染的各種可能變化趨勢，進而為環評部門開展工作提供重要依據。具體而言，基于環境檢測相關數據，結合各地相應的城市氣象、水文等環境污染監測情況，調試環境檢測數據模型，能為后期研究擬建地的環境檢測區域布局，制定環境檢測發展計劃方案提供重要的基礎檢測依據。第三，通過建設單位建設項目環評前的檢測，能直接檢測該項目周圍環境管理質量條件能否完全滿足當地的項目環境質量管理技術要求，還可以直接檢驗該項目單位環評評估報告服務質量。從另一方面上來講，其也可以是考核、監督環評項目單位技術管理水平和項目環評報告質量的重要途徑。

3 環評中環境檢測過程中存在的問題

3.1 環評中環境檢測方案不完善

實際環境勘察工作牽涉到的檢測環境因素有多種類型，所以必須建立明確的環境檢測計劃方案作為檢測指導，并且對于不同的環境檢測工作有不同的環境檢測技術要求，比如環境檢測點位要求、頻次要求和檢測時間等都不相同。但從目前情況來看，環評中的檢測方案主要由環評單位來編制，環境檢測工作主要由環境檢測單位來承擔，雙方工作脫節情況較為嚴重，造成環境檢測方案不完善。

（1）環評單位有時為了節約各種成本，勘察現場時粗略進行，或者不到現場進行勘察便出具檢測方案，或根據地圖進行檢測點位設置，會出現檢測點位周圍情況特殊無法進行樣品采集或檢測點位已經受其他影響發生改變，造成檢測單位無法按照檢測點位進行檢測的情況。

（2）每一個檢測項目都有自己特定的檢測標準及技術規范，環評單位在出具方案時應按照每一個檢測項目進行全面分析后出具相應的檢測方案，某些項目涉及日均值或頻次值，方案編制方應根據自己的要求選擇相對應的檢測頻次。

3.2 環評中環境檢測項目監管不足

環評中環境檢測的條件比較艱苦，大多數環境檢測人員需要長期在外地或者定期進行環境檢測采樣工作。若環境檢測單位未在該任務實施前進行相應評估、配備足夠的人手和檢測設備，便會造成環境監測項目工作進度緩慢。為了按時完成實際檢測采樣任務，環境檢測人員在進行實際環境檢測項目采樣的各項工作過程中，未嚴格按照環評工作管理流程的有關規定以及沒有按照檢測項目的相關檢測規范進行檢測，存在偷工減料等違規情況。

3.3 環評中環境檢測的采樣不規范

有的時候檢測樣本的采集主要是在戶外環境中進行，現場的檢測環境比較惡劣，而且容易直接受到其他環境因素的影響，如果對環境檢測的現場沒有進行有效監督，那么就可能無法有效保證現場的檢測操作質量。可能會出現有些現場采樣員沒有按照國家規定的操作技術規范進行現場樣品采集的情況，這樣一來，所采集到的樣品就不具備代表性，使得現場環境質量評估的檢測結果不可靠。

3.4 環評中環境檢測的質量監督制度不完善

由于我國環境檢測起步較晚，環境檢測質量考核制度不完善。環境檢測考核控制體系、考核制度、標準不完善，導致相關數據本身的可靠性、真實性不高。環評編制單位由于成本問題，往往引用之前檢測到的數據對新建項目實施建設之后進行環境預測，但是如果之前檢測到的數據不能明確之前環境檢測情況的真實性，則會導致環境檢測數據與本項目的數據關聯性較低，間接性地降低了環境檢測數據的可靠性和有效性。與此同時，若項目環評的評審過程中，評審專家沒有對檢測結果提出問題，也沒有審核過數據的真實性以及數據的合理性，也會直接降低檢測數據的可靠性。

3.5 環評中環境檢測的方法不靈活

現如今，很多環境檢測方法已經較為老套，新方法還在制定當中，環境檢測方法中的內容已經有了很大的改變，因此，為了有效地開展環境檢測工作，必須采取更加靈活的方法。我國環境檢測起步較晚，雖然發展迅速，但是仍處于向國外學習到自主研發的轉型期。因此，需要進行長期改革，使檢測方法更加靈活。許多從業者沒有及時更新思想觀念，導致他們無法靈活使用新的檢測方法。此外，我國社會經濟發展不平衡，使得環境檢測研究處于落后狀態，導致沒有足夠先進的檢測設備能夠跟上檢測方法的發展腳步，以致于檢測手段無法得到有效改進[2]。

3.6 檢測機構設施條件較為落后

在環境問題日益嚴重的今天，中國的環境主管部門高度重視環境保護工作。受政策影響，全國各地成立了大量第三方環境檢測機構。然而，在環境檢測機構發展過程中，受資金或者其他影響，一些機構的配套設施以及環境條件并不完善，嚴重制約了環境檢測的具體實施。環評單位由于成本原因，選擇了價格較為低廉，條件不完善的第三方檢測機構，便容易造成環評中環境檢測數據不可靠的情況。

4 提高環評中環境檢測工作質量的措施

4.1 確保環評中環境檢測檢查方案的準確性及合理性

在實際進行環評中的環境檢測時，必須切實保證環境檢測方案的科學性。方案編制人員應該根據環境監管部門要求以及相關國家地方政策標準，準確了解環評中所需檢測項目以及檢測內容，做好實地調查準備工作，對各個檢測點的區域環境進行全面實地考察。比如當地的主要土壤土質情況、水資源以及環境等因素，然后根據檢測項目本身和行業發展中的不同特點來準確解釋造成環境污染的主要原因，根據環境檢測的影響因素不同合理確定各個檢測點，選擇合適的環境檢測頻次以及檢測時間，從而有效建立一套科學合理的環境檢測方案，提高環境檢測方案的科學實用性。專業檢測技術人員在收到檢測計劃之后，應該及時組織相關部門主要負責人對環境檢測項目計劃內容進行嚴格審查，確保實際的檢測項目符合相關檢測要求，從而有效保證制定的檢測方案的科學可靠性以及環境檢測結果的科學準確性。

4.2 加大環評中環境檢測所涉及的所有機構資質審核力度

環評中的環境檢測工作涉及環評單位以及檢測單位，雙方均需要獲得一定的資質才能進行相關活動。為確保環評中環境檢測工作的質量，建設單位需嚴格核查環評單位的環評資質，以及報告編制者、方案編制者的專業能力，使環評工作的進行具有一定的規范性，環評工作的程序具有合法性。另外環評單位需要嚴格審查其委托的第三方環境檢測機構的檢測資質是否有效，確定其檢測人員均持證上崗。

4.3 環保主管部門應加強對環評與環評中環境檢測的監督

環保主管部門作為專業的環境管理部門，應該按照國家生態環保部或者總站提出的相關政策要求，對環評機構、檢測機構加強監督，建立相關考核制度，保證其資質水平滿足相關要求。同時，應分清環評單位、檢測單位在環評中環境檢測的職責和義務，互相促進，互相監督。

4.4 強化環評單位、檢測單位的責任意識

環評中環境檢測工作的順利開展必然要求環評單位及檢測單位的檢測相關工作人員必須具有高度的社會責任感，而且應該把這種責任感具體實施落實到每一個人，這樣可以有效地幫助提高環評中檢測工作的技術效率和業務質量。由于環評市場的無序競爭，造成價格壓制，環評單位、檢測單位收益較低，這樣就必須強化環評單位、檢測單位的責任感意識。環評單位要求環評人員嚴格按照國家規定編制相關材料，檢測單位要求檢測工作人員自覺嚴格遵守環境檢測規范和相關制度，提高檢測工作的社會責任心，加強相關制度的貫徹執行力度，遵守檢測行業職業道德，較好地完成相關檢測任務。

4.5 強化監測現場的質量控制和數據審核

環境監測管理機構的服務質量與質控責任意識必須不斷提高。要不斷加強環境監測相關實驗室的計量質控責任考核，使各項環境監測管理項目具有較強的質控效果。同時要根據國家現行的監測相關法律規定，進行添加環境保護性試劑、加標劑的回收、質控樣品的分析等，要努力讓每一個環境監測工作人員都能夠提高專業素養，自覺遵守監測工作相關的行業規范和技術要求，降低監測出現質量差錯的風險可能[3]。

5 結語

環境污染已經逐漸成為人類社會重點關注的環境問題之一，經濟的快速發展也為其帶來了嚴重的環境污染問題，不僅直接影響著人類經濟社會的和諧穩定，也為環境檢測工作的開展帶來了不小的社會挑戰。在環境的保護中，環評中的環境檢測工作仍然是其中重要的組成部分，為了能夠充分了解環境污染的嚴重程度，要選擇一些相應的環境檢測檢查技術，進而確保檢測技術結果的有效性、準確性以及科學性。