高質量發展下生態環境統計工作面臨的問題與建議

林建華，楊利嫻

（深圳市生態環境監測站龍崗分站，廣東 深圳 518172）

當前，我國正處在一個承前啟后的時代。在這個新的時代背景下，環境統計工作同樣需要做出改革和創新。與其他環保工作相比，環境統計的工作量很大，同時，對于工作人員的技術水平要求也很高。所以，在具體工作開展過程中，既要明確工作的時序性，又要及時調查存在的污染物和溫室氣體排放等情況，這樣才能為相關部門制定環境保護計劃提供詳細數據。

1 高質量發展下生態環境統計工作的意義

1.1 高質量發展的含義

要明確高質量發展下生態環境統計工作的意義，首先要了解什么是高質量發展。從本質上講，高質量發展是屬于經濟學的范疇，又稱為經濟高質量發展。所以，在高質量的經濟發展中，重點強調的是數據要準確，擁有良好的商業環境，能夠保證整體的產品質量，可以實現創新驅動，統籌經濟發展，以及推進文化建設和生態文明保護等，從而為實現供給側結構性改革奠定良好基礎。

1.2 可掌握生態環境變化

當前，我國的生態環境問題十分嚴峻，因此，環境保護工作刻不容緩。在生態環保工作中，為了更好地維護我們生活的環境，需要大家攜手共同面對。其中，做好環境統計工作非常重要，這是因為該項工作能實時地掌握世界各地以及國內各個地區的污染物排放狀況，同時還可以將數據上傳到相關平臺。而地方管理部門通過對數據進行分析，可以迅速地制定出解決方案，從而可有效緩解環境污染問題[1]。當前，我國很多地區在開展環境保護工作時，都缺乏一定的經驗，但仍然在不斷地探索。在具體的環境保護過程中，由于污染物種類比較多，且在凈化時難度較大，所以，需要將這些污染物的信息與數據統計并綜合起來。然后，使這些相關數據既可以為新技術的研發奠定數據基礎，還可以幫助相關部門制定出更加完備的環境保護計劃，而對于最終掌握生態環境變化，也起到了參考作用。

1.3 有助于提高排污單位的工作意識和效率

環境統計工作除了可以為保護部門提供數據支撐外，還能促進地方排污單位認識到污染物處理工作的重要性，所以，該項工作有助于管理部門幫助企業與排污單位提高環保意識。當前，由于很多企業和排污單位缺乏經驗，在其運營過程中，可能會排放出大量的污染物，但為了追求經濟利，就會忽視對整體生態環境的保護。而環境統計工作能夠將往年的排污數據與現今的排污數據進行對比，讓有關單位認識到自身的污染狀況，同時，也可以讓排污單位找出自身的不足之處。并且在擁有環保數據支撐以后，排污單位也可以相應減少因管理不力而出現的各種污染問題。

1.4 有利于引進創新項目

隨著環境保護統計工作的順利開展，有關部門可以利用相關數據來引進創新型項目[2]。當前，我國很多項目在建設過程中，已協調好環境與經濟效益之間的關系，能確保企業在追求高額利潤的同時，也能保護周邊生態環境，甚至一些項目還能提升環境質量。比如，當前一些地方建設的園林項目，既有效提高了植被的覆蓋率，也進一步提高了地方的環境質量和經濟效益。

2 我國生態環境統計工作的發展現狀

當前，我國的生態環境統計工作正處在一個發展階段，此工作作為一個新興的領域，還有很高的提升空間。自1980年以來，我國的環保辦與國家統計局針對環境保護統計制度進行了相關探究，并建立了相應的統計制度。到了1981年，生態環境統計工作已在全國全面展開，并開始積極引導各地方開始填報環境統計報表。自1985年以后，我國針對環境統計頒布了各項辦法文件，在這一過程中，環境統計制度不斷完善，整體內容也得到了豐富。截至目前，我國的環境統計工作已形成了一種普查與抽樣調查相結合的形式，其中，還包含了各種綜合報表與專項報表，從而構建了良好的報表體系。在填寫報表時，可采用年報和季報兩種方式，其中包含了工業農業以及城鎮生活等多方面的內容，這使整個環境統計體系變得更加全面。通過不斷地發展與完善，環境統計工作已可以充分的反映全國地區的污染狀況，這不僅有利于國家宏觀政策的真正落實，對于政府的決策也有著重要意義。但進入新時代以來，各種觀念已發生了巨大變化，因此，生態環境統計工作也面臨著更多的新問題。

3 高質量發展下生態環境統計工作面臨的問題

3.1 生態環境部門對生態環境統計工作的認識有待提高

當前，生態環境統計部門在開展工作時，需要大量的專業人員，但由于工作機構建設和人員引進機制的問題，很多部門沒有相關的人員儲備，在開展工作時遇到了很多困難。從整體上看，生態環境統計部門內部的人員素質呈現出不平衡的狀態，而且，也缺乏專業人才的加入。在后續的工作中，生態環境保護部門也沒有對工作人員進行相應的培訓，使整體團隊缺乏實際的工作能力，更沒有強調生態環境統計工作的重要性，導致很多工作人員產生了錯誤的認知。所以，很多人員對生態環境統計工作的認識程度不高，從而在開展工作時容易出現突發問題，而面對這些突發問題，沒有相應的人員來解決。因此，生態環境統計工作部門需要提高一定意識，要大力引進先進人才，提高部門的整體工作能力。

3.2 生態環境統計制度不完善

當前，生態環境統計工作隸屬于生態環境保護部門，且需要調查的數據包括多個方面。所以，在具體的工作中，生態環境統計人員要將統計數據與其他部門的數據區分開。如排污許可、環境評價等數據，由于這些數據隸屬于不同的部門，同時，所發揮的作用也不同[3]。但當前，生態環境保護部門在組織開展統計工作時，并沒有建立起完善的統計制度，致使很多數據無法明確區分，從而在引用時容易造成混淆現象。除此之外，在統計生態環境數據時，生態環境保護部門并沒有制定相應的獎懲制度和管理制度，所以各企業對于該工作的重視程度過低，導致在開展數據收集工作時，統計人員會受到多種因素的阻礙。

3.3 生態環境統計數據應用程度不高

在生態環境統計工作中，所調查的數據是為生態環境保護提供參考和支撐的。但很多地方的生態環境保護部門，所調查的數據并不具備實時性，導致在分析重點地區的污染狀況時，無法有效利用統計數據。通過調查顯示，當前我國環境保護部門對于環境數據的要求十分嚴格，但由于環境統計數據工作不夠完善，導致很多部門不能將多種數據結合起來，從而缺乏一個共享的資源平臺。同時，部分地區在進行生態環境數據統計時，所收集到的信息并不符合現實需求，而很多企業在填報生態環境數據時，會出現瞞報和虛報等情況，導致這些數據缺乏可信度，而相關政府部門也會認為這些數據的應用價值不高，所以沒有將這些數據與相應的決策結合起來。

3.4 生態環境統計工作質量不高

當前，我國生態環境保護部門在進行統計工作時，缺乏有效的監督和考核，大部分統計工作是由企業填報統計表來完成的，這對于企業填報人員的綜合素質有很高的要求。其中，部分企業為了確保提升自身的經濟效益，減少不必要的困難，經常會虛報數據，甚至一些企業還會出現瞞報的現象。由于企業所填寫的各種數據表格缺乏多重審核，導致統計數據不夠嚴謹，缺乏科學性。此外，在審核生態環境統計數據時，相應的審核機構很難頂住各方壓力，且在不斷壓力下，這些審核部門會選擇放空，導致企業有可乘之機，從而造成整體的生態環境統計數據質量不高，因此，也無法為政府部門的決策提供有力保障。

4 高質量發展下生態環境統計工作的具體策略

4.1 加強生態環境統計工作意識

當前，我國生態環境保護部門要想更好地提高統計工作的效率，就要加強對該工作的重視程度。首先，相關部門需要對國家的各項文件進行正確解讀，如“十三五”和“十四五”等文件中對于生態環境保護工作的規定，同時，要嚴格按照國家政策文件來規定自身的環境保護工作，以此切實制定環境保護目標和方案[4]。在具體的工作中，政府部門要強化責任制，明確生態環境保護部門的主要工作責任，同時，還要引導排污單位按照具體要求完成排污工作。為了更好地加強各個部門的生態環境統計工作意識，可以由政府部門為生態環境保護部門提供人才和經費。且在進行人員招聘時，要著重引進相關的專業人員，而在生態環境保護部門人員緊缺時，可將其他部門的人員進行調配，比如，可將其他部門的數據統計人員調到環境保護部門去，幫助完成應急工作。其次，因為生態環境統計工作需要結合各方面的數據來完成環境數據分析，所以，政府部門要協調各個部門與生態環境保護部門相合作，主要包括水務，農業和氣相等部門，都需要以彼此之間的數據為支撐，從而制定出具體的工作計劃。同時，政府要強調部門之間聯動的作用，要有效減少因部門數據不統一造成的失誤。

4.2 完善生態環境統計體系

在開展生態環境統計工作時，內容十分復雜，主要包括對環境質量的勘測，環境污染的具體狀況以及污染防治的方法等，主要涉及生態保護，人體健康和可持續發展等多個領域。由于數據調查項目較多，生態環境統計人員在工作的過程中很容易將各個數據混淆，且在區分時工作量也很大，所以，為了更好地提高生態環境統計工作的效率，相關部門可以對相關指標和填報內容進行精簡刪除，可將這些內容統一在一個表格上，以減少不必要的繁瑣程序。同時，在使用統計方法的過程中，要結合各種先進的技術，除了填寫數據表格外，統計人員還可以利用現代化的網絡信息技術以及線上數據表格來填報，并讓相關企業配合完成統計工作，同時，環境保護部門也可以建立資源庫，將各個企業的排污數據和環境相關數據綜合起來，便于在需要時可隨時提取，這不僅有利于提高的部門工作效率，還相應完善了整個生態環境統計體系。

4.3 提高生態環境統計數據的應用效率

在進行生態環境統計的過程中，只有將數據真正地應用到環境保護工作中，才能實現其真正的價值。因此，在具體的統計工作中，要明確統計工作在整個生態環境保護體系中的位置，要把生態環境統計與普查污染源排污許可等工作區分開來，并明確各個工作之間的聯系，但在必要時，也要強化彼此之間的銜接。除了相關統計數據之外，生態環境統計人員還要定期做出具有實時性的分析報告。從本質上講，生態環境統計工作服務于環境管理，因此，在開展具體工作時，生態環境統計人員要結合具體的需要來完成數據調查和分析，一旦發現問題，要及時與其他部門聯系，從而提高整體的工作效率[5]。除此之外，環境統計部門還可以設計相關的技術軟件，利用現代化技術完成生態環境統計工作。但在具體的設計過程中，應用軟件要體現出生態環境統計工作的特點，抓重點，簡單明了，從而提高整體數據的統計效率。同時，在具體的軟件開發與設計過程中，生態環境保護部門要真正投入到設計流程中來，要隨時與設計人員溝通，并結合統計工作的特點，將各項信息技術綜合起來，發揮出其優勢，促進整個統計工作的效率得到提升。由于這些軟件主要是互聯網技術和信息數據處理技術，因此，生態環境保護部門在日常工作中，也要引進一些高新技術人才，讓他們進入到實際工作中，通過結合實際開發出科學、實用的軟件系統。

4.4 建設系統平臺

為了更好地提高生態環境統計工作的效率，生態環境保護部門可以與政府部門協商，構建屬于自身的信息平臺。在建設相關的系統平臺時，要明確系統的企業端和管理端，如在企業端要設立專門的數據臺賬上傳窗口，并在臺賬上傳欄目中設置所需填報的內容分類，包括環境評價報告，原輔材料臺賬和危廢合同等重要數據類型。通過建設這一平臺，不僅可以提高環境保護統計工作的效率，還能有效應對當前生態環境統計部門人員不足的問題，有效節省了人力資源，同時，在這個平臺上還可以高效地完成相關數據的分析與審核，從而實現了生態環境統計工作的一體化。除了企業端以外，還要設置專門的數據導出窗口，強調企業在上傳數據后要將數據導出，并將該數據送到相關部門進行審核，這樣可以進一步提高生態環境統計數據的準確性與可靠性。除了上述功能以外，生態環境統計部門還可以在該平臺上設定自動核算系統和自定義處理系統，可通過實際狀況對企業填報的數據進行審核，并依據各種數據分析處理效果，同時，嚴格要求企業要按照自身的實際情況進行填寫，如果發現差錯，要及時通報并重新填報。

4.5 加強數據審核

生態環境保護部門在提高生態環境統計工作質量時，要認識到審核機制的重要作用，因為在進行生態環境數據統計時，難免會有一些數據信息出現問題，所以，為了更好地將這些數據應用到實際中來，就必須采取相應的審核機制進行把控，要確保統計出來的數據可以為政府部門的決策工作等提供一定基礎，并且，也便于及時發現在進行生態環境數據統計時出現的各種問題。同時，在加強數據審核的過程中，生態環境保護部門可采取將省市縣各級機關綜合起來分級把控的制度，并由主要的負責人對生態環境統計數據進行審核。在這一過程中，還可以設置總負責人和分管負責人，使整個工作機制分工明確，如先由分管負責人對相應數據進行審核，然后，再由總負責人對相關信息進行再次審核。此外，在審核數據時，如果遇到某些單位出現了弄虛作假的現象，就要采取嚴厲的手段進行查處。為了更好地提高生態環境統計質量，相關單位還可以構建面向全社會的生態環境統計誠信體系，利用這種誠信體系來監管各企業單位提交的數據，以確保整個生態環境統計過程可以做到公開透明，而對于披露消息等要創建多種渠道，并控制其數量。需著重強調的是，在審核過程中，各部門一定要頂住各種壓力，真正落實自身的工作責任，確保整個生態環境統計過程高效高質。

5 結語

總體來說，我國生態環境保護部門在進行生態環境統計的過程中，需要針對當前存在的問題進行有效地改進和調整，以不斷提高數據的準確性和實時性，同時，還要保證所有統計數據可以應用到具體實踐中去，并可以為環境保護提供一定參考，進而全面提高整體的生態環境質量。