深化強村富民鄉村集成改革 加快促進農民農村共同富裕

浙江省農業農村廳

習近平總書記強調指出：“壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑。”按照總書記重要指示精神，我省系統謀劃、統籌推進強村富民鄉村集成改革，高質高效促進村集體經濟發展壯大、農民農村共同富裕。

一、建設共同富裕示范區最艱巨任務在農民農村。我省創建共同富裕示范區以來，農民農村共同富裕邁上了新臺階，具體表現為“兩個第一、一個領先”：一是農民收入位居各省區第一。2021年，全省農民人均可支配收入超3.5萬元，城鄉居民收入比縮小到1.94∶1，低收入農戶收入達16491 元。二是農村集體經濟總收入位居全國第一。2021年，全省村級集體經濟總量達到8100億元，總收入突破707億元，集體經濟年收入20萬元以下且經營性收入10萬元以下的相對薄弱村基本消除。三是城鄉融合發展總體水平全國領先。以“千萬工程”牽引全域美麗鄉村建設，加快城鄉基礎設施同規同網、基本公共服務標準統一，常住人口城鎮化率達72.7%，民生事業發展水平走在全國前列。

雖然取得積極成效，但對標高質量發展建設共同富裕示范區要求，最艱巨最繁重的任務仍然在農民農村。如，一些村集體經濟市場化經營機制還不夠活，須加快引育鄉村經營人才，增強發展后勁；城鄉收入絕對值差距仍較大，須加快挖掘增收新動能；低收入農戶收入發展能力不足，須持續加強精準幫扶；農村基礎設施依然薄弱，須加快推進基礎設施一體化和公共服務均等化。浙江要率先建設共同富裕示范區，必須破解這些難題，補齊農民農村共同富裕短板。

二、以強村富民改革加快推進農民農村共同富裕。聚焦“富民、強村”，以鄉村產業振興為基礎，以農民就業創業為優先，以農村產權激活為突破，系統推進強村富民鄉村集成改革。

一是聚焦富民。以標準地改革為牽引，加速“兩進兩回”，累計培育農創客超3萬名。加快土地連片流轉、農業規模經營和項目有效投資，2021年,農民土地租金股金收入達90 億元。結合“雙強”行動提升產業發展質效，建成90條產值超10億元農業全產業鏈，輻射帶動478萬農民就業創業。以宅基地改革為牽引，拓展發展空間,吸引工商資本導入富民新產業新業態，發展“十業萬億”鄉村產業，建成一批“共富工坊”“共富車間”，實現更多農民在“家門口”增收致富。聚焦增加農民財產性收入，推進閑置農房盤活計劃，累計盤活9.6萬宗，實現總價值160多億元；完善集體股權收益分配機制，2021年，集體股份分紅超110億元。

二是聚焦強村。創新“強村公司”機制，激活集體三資，順勢導入國有資本、市場資源，全省共成立強村公司1791 家，今年實現利潤7.6 億元、村均6.8 萬元。創新“飛地”抱團機制，拓展飛地抱團項目覆蓋更多相對薄弱村和低收入農戶，全省實施“飛地”抱團項目1104 個，今年實現回報5.5 億元、村均6.7 萬元，5.8萬入股低收入農戶分紅4093萬元。創新“片區組團”機制，引導集體經濟組織通過組團、聯盟、聯合等模式參與市場經營活動，實現先富帶后富，涌現出淳安大下姜聯合體等一批片區組團共富典型。

三、充分激發三大動能匯聚強村富民改革合力。一是激活黨建統領的動能。把黨的全面領導貫穿改革全過程，聚焦薄弱區域、薄弱村和低收入農戶，充分發揮黨建聯盟優勢，統籌資源、整合力量、集成政策，以強帶弱加快縮小三大差距，加速城鄉融合發展。二是激活數字牽引的動能。突出“三改融合”，一體推進集體經濟改革發展、農民農村共同富裕改革和農業農村數字化改革，系統構建“浙農富裕”線上孿生場景，謀劃“浙農幫扶+共富工坊”數字化場景，不斷提升改革效能。三是激活系統集成的動能。統籌優化生產關系和創新生產力協同，發展壯大集體經濟，加速鄉村人才引育，增強基層組織能力，更好發揮集體經濟在承接以城帶鄉、以工哺農方面的功能，加快補齊鄉村發展短板、提升治理水平。