大運河(嘉興段)特色體育賽事提升城市影響力研究

陳 漩，鄭柳榮，耿家先

(1.同濟大學 浙江學院,浙江 嘉興 314033;2.中國礦業大學 體育學院，江蘇 徐州 221000;3.湖州師范學院 體育學院,浙江 湖州 313000)

京杭大運河項目在成功入選世界文化遺產名錄后，已經成為社會關注熱點和投資開發重點。作為促進大運河文化旅游推向國際化市場發展重要組成部分和主要內容的特色體育賽事的開發，特別是對提升城市的影響力將隨著國家旅游總局關于《京杭大運河旅游線路總體規劃》頒布的實施，不僅成為政府和社會高度關注的焦點，也成為體育學界的研究熱點。以此展開研究，有助于打造現代化的城市大運河體育旅游整體脈絡，實現城市現代化建設的可持續發展，促進京杭大運河城市的國際化建設。

1 相關概念及內涵

1.1 體育旅游

體育旅游屬于社會體育的產業分支，是體育與旅游相互融合交叉的部分，以觀看、親身參與體育健身、體育競賽或體育交流為主要目的，以實現體育效益、經濟效益、社會效益的旅游活動。體育旅游需要借助體育組織或其他的機構進行，具有專業性強、安全系數低、成本費用高、實效性突出、社會效應顯著等特征[1]。

1.2 體育賽事

體育賽事是提供體育競賽觀賞以及相關體育服務的特殊產品，能夠促進社會經濟的發展、生態環境的平衡、旅游產業的發展等，也能夠產生積極的社會效益。體育賽事按照不同的標準可以劃分為多種類別，其規模以及形式也受到各種外部、內部因素的影響和制約。

1.3 大運河體育賽事

京杭大運河，亦稱古代運河，是世界上里程最長、工程最大的古代運河，南起杭州，北至北京，途徑浙江、江蘇、山東、河北、天津、北京四省兩市，貫通錢塘江、長江、淮河、黃河、海河五大水系。大運河體育賽事是以運河體育資源為基礎所開展的體育競賽觀賞及其相關體育服務產品。

1.4 大運河(嘉興段)

大運河(嘉興段)地處太湖東南的水網地帶，是杭嘉湖平原水系的干河，也是連通太湖和錢塘江的主動脈。大運河(嘉興段)全屬浙江省嘉興市管轄，北起嘉興市秀洲區王江涇長虹橋，南至嘉興桐鄉崇福鎮，全場80余Km，流經秀洲區、秀城區、桐鄉市。大運河(嘉興段)發揮著重要的交通、運輸、灌溉等作用，推動了嘉興地區的社會、經濟發展。

2 大運河(嘉興段)特色體育賽事發展現狀

2.1 賽事供給主體

隨著近些年政府職能轉變和簡政放權，取消了商業性與群眾性體育賽事活動的審批權，使得賽事的管理主體朝向多元化方向發展[2]。①行政部門主導。在目前的賽事供給中，嘉興市及各區縣的政府行政部門承擔著主要決策者的身份，也是賽事的直接提供者。在當前不斷推進建設服務型政府、深化放管服的改革進程中，各級管理部門雖然也在積極推進和相應，但是力度還有待加強。②體育社會組織參與。體育社會組織在體育賽事供給主體中的比重逐漸增大，有效彌補了行政部門的管理缺陷，對體育賽事的推進作用不可或缺。體育社會組織尤其在體育賽事管理、表達民眾體育訴求、推動體育市場發展等方面。③市場主體自主供給。市場主體自主供給的賽事主要是指由企業主辦、社會力量主辦或群眾自發開展的賽事。有關取消商業性與群眾性體育賽事活動審批權等政策文件的出臺，在很大程度上激發了嘉興市社會各界力量參與舉辦體育賽事的動力和熱情，具有較大的發展潛力。

2.2 賽事供給方式

賽事供給方式主要表現為政府直接供給、政府購買服務間接供給兩種方式。①直接供給。在計劃經濟體制時期，公共服務的供給、產出都有政府承擔，鑒于當時的經濟發展水平，人民群眾滿足于政府單一供給的模式，體育賽事的供給方主要還是各級政府職能部門，雖然2014年國務院頒布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，要求加快職能轉變、簡政放權，但是由于體育賽事主辦的專業性、原有工作思維的慣性以及政策落地的遲滯性，社會力量并未很好的參與進來，現有賽事供給依然是以政府直接供給占主導地位[3]。②間接供給。由政府購買服務提供賽事的方式起源于英美等國家，可以有效地滿足人民群眾的多元體育需求、優化各種體育資源配置、完善體育行政部門的不足以及調動各種社會體育力量[4]。近年來隨著我國經濟水平的發展和人民需求的提高，廣大群眾對體育賽事的要求也與以往更加不同，近靠政府部門舉辦體育的體育賽事難以滿足群眾的需求。嘉興市有關行政部門購買體育賽事服務主要通過競標的方式購買，由政府委托第三方向社會力量購買各項賽事服務。

2.3 賽事供給內容

賽事供給主要表現在賽事開展狀況、賽事開展數量、賽事的類別、賽事的分布。①賽事開展狀況。大運河(嘉興段)的特色體育賽事舉辦時間分布于全年，充分體現了地域性、多樣性的特點，隨著地區經濟水平的增長，賽事開展的種類與數量也在不斷增加。由于水系縱橫，湖泊豐富，諸如游泳、龍舟、皮劃艇等賽事每年都會開展，體現了鮮明的地方特色，同時其他與江南地區人文歷史相關的舞龍、舞獅、傳統武術等賽事的發展也勢頭良好。②賽事開展數量。嘉興市下轄2區、2縣、3個縣級市，分別是南湖區、秀洲區、嘉善縣、海鹽縣、海寧市、平湖市、桐鄉市。由于地理優勢，南湖區、秀洲區開展賽事數量相對較高，其他縣區開展賽事數量有待提高。③賽事的類別。按辦賽等級，可以將賽事分為省級賽事、市級賽事及以下賽事，其中以市級賽事為主。例如2021年嘉興端午民俗文化節龍舟競賽、桐鄉馬拉松競賽等。按開展項目可以分為綜合性賽事和單項賽事，目前嘉興市致力于打造的精品主要為單項賽事，例如龍舟、游泳、皮劃艇等。④賽事的分布。通過調查發現，大運河(嘉興段)開展的體育賽事主要以傳統項目和特色體育項目為主，其中特色體育賽事主要是以釣魚、龍舟、戶外登山、騎行、舞龍舞獅、徒步、馬拉松等項目為主，體現了鮮明的地區特色。

2.4 賽事供給手段

賽事供給手段主要包括人才供給、制度供給、場地供給、資金供給。①人才供給。隨著體育賽事的壯大，對人才的需求也是全方位的。體育專業人才一方面是現有體育行政部門的專業人員，嘉興地區高校和中小學的體育教師、專業學生，另一方面是通過各級社會體育指導員培訓，不斷發展壯大體育專業人才隊伍。②制度供給。制度供給是賽事健康發展的關鍵。主要是通過完善頂層設計和政府購買服務制度，以使得賽事的正常運轉[5]。近幾年嘉興各級政府通過發布相關政策文件，促進特色體育賽事發展，但是在推動群眾相關的賽事上仍有很大的完善、提升空間。③場地供給。場地是舉辦體育賽事的載體，為提升嘉興地區體育服務的綜合水平，近些年政府通過建設大型、中型、小型體育場館，大大提升了體育賽事的辦賽水準。主要有體育中心、體育公園、運動健身中心、文體廣場等。④資金供給。特色體育賽事的開展，不僅需要大量的資金辦賽，同時可以通過賽事舉辦獲得豐富的經濟收益。目前，嘉興地區特色體育賽事的開展，主要是政府辦賽和政府購買社會服務辦賽兩種方式，不僅拓展了經費來源，還激發了社會體育組織辦賽、參賽的熱情，提高了賽事的影響力。

3 大運河(嘉興段)特色體育賽事對沿岸城市影響力的提升機制

在全球化和商業化不斷發展的當今，體育賽事的影響力正在不斷凸顯，各個國家和城市通過舉辦大型、特色的體育賽事，推動國家和城市的社會進步與經濟發展，借助體育賽事彰顯國家地位、重塑城市形象[6]。近年來，大運河(嘉興段)特色體育賽事的舉辦對嘉興地區以及周邊城市影響力的提升有目共睹。

3.1 促進政府的城市管理能力

政府著手于城市發展，主要通過有效發揮領導職能，組織城市更好更快的正常運行[7]。體育賽事的舉辦，是一個復雜、周密、系統的工程，需要多個部門、機構、組織之間的配合與協調，政府機構的組織和協調能力對體育賽事的順利進行起關鍵作用，不僅涉及到裁判員、官員、運動員等體育專業人才，更涉及到交通、醫療、氣象、安保等保障輔助機構，因此體育賽事的成功舉辦，既是對政府領導力的考驗，也是對各部門、組織和機構協調能力的考研。經歷過多次體育賽事的舉辦，政府部門將會積累豐富的城市管理經驗。嘉興市在2020年舉辦了長三角體育圈全民健身大聯動活動和嘉興自行車騎行大賽，這兩次賽事的規模大、參賽人數多、組織難度大，賽事的舉辦也促使政府在管理上更加規范化與高效化，體現了嘉興市各相關機構的良好整體形象，廣大群眾對政府的信任度更高，城市的發展更和諧。

3.2 提升城市的知名度與形象

城市的知名度與形象，是在歷史、文化的不斷發展與影響下，在城市之間的相互競爭中逐漸得到大眾的認可，是一種無形的資產。城市的知名度高、形象佳，則該城市具有較強的吸引力，使廣大人民向往[8]。賽事舉辦使展示舉辦地城市的重要平臺，通過傳統媒體與新媒體、線上與線下方式等多途徑、全方位的宣傳，充分展現舉辦地的特有魅力，將城市文化與城市特性向外界輸出，從而提升知名度。嘉興市在重要體育賽事舉辦期間，主要通過賽事官方網站、當地廣播電臺和電視臺、報紙等媒體，對賽事的前期準備、中期進行、后期整理等工作進行高覆蓋、全方位的報道，這種形式為當地城市的形象和競爭力做了大量宣傳，也極大提高了嘉興市的知名度，向參賽人員展現了嘉興市的良好形象，有利于吸引域外的資金和人才的引進，為城市發展助力，更有助于城市更好地開展對外交流活動，尤其是對城市的國際化發展是一種重要推動作用。

3.3 加快城市的基礎設施建設

基礎設施是具備公共性質的設備及設施，可以為城市的生產活動和人們的日常生活提供運行條件，有效保障了生產生活的順利進行，城市的基礎設施完善程度體現了城市的發展水平[9]。當前體育賽事的舉辦，參賽運動員、觀賽群眾數量越來越多，比賽的水平也越來越高，因此對比賽場館的要求也逐漸增高。除了賽事要求必備的場地之外，與賽事級別相配套的城市基礎設施，例如酒店、交通、通訊、轉播能力等都要一應俱全。嘉興市近幾年大力發展運河特色體育賽事，主要包括龍舟、皮劃艇、游泳、馬拉松、戶外越野等運動項目，在提高辦事能力的同時，與賽事相關的城市基礎設施，如城市河道的管理、水域的保護、城市健康步道的修建、戶外交通設施建設等都得到了極大改善；組織體育賽事，組辦方對環境保護的大力宣傳，發放環保宣傳材料、新媒體傳播賽事環保信息等手段，感染了居民東道主的好客心理，提高了域內居民的環保意識。同時，也通過申辦、承辦傳統體育賽事的機會，對城市現有的體育場館進行了翻新建設，并增添了之前無法滿足群眾體育參與的體育設施，使廣大居民受益。

3.4 促進了城市的文化發展

城市文化是一個城市區別其他城市的主要因素，它代表了城市的靈魂和魅力所在，獨特的城市文化能夠產生巨大的居民凝聚力，加快城市的建設與發展[10]。嘉興地區的江南文化是長期生活和活動在杭嘉湖平原地區人們所創造的物質、制度、精神文明的結晶，尤其特殊的地理、人文環境所融匯而成的文化形態。嘉興地處杭嘉湖平原腹地，素有“魚米之鄉”“絲綢之府”的美譽，歷史文化資源豐富，近代涌現出茅盾、徐志摩、金庸、王國維、豐子愷、沈鈞儒等名家大師，他們為后人留下了珍貴的歷史文化。在大運河(嘉興段)舉辦特色體育賽事，一方面可以借助賽事的強大影響力，加強域內居民與國內、國外的交流意識，這樣城市就會更有兼容性和更加開放，不同文化的交匯與融合為嘉興邁向國際性大都市奠定文化基礎。另一方面，也為嘉興市體育文化的形成與發展提供重要契機，因此，應努力將嘉興地區特有的歷史文化與體育賽事文化有機結合，形成具有嘉興特色的城市文化，加強城市發展的軟實力。

3.5 加強了與周邊地區的合作交流

現代體育運動的發展和體育賽事的舉辦，大大加強了城市之間，尤其是舉辦地與外界的合作與交流，這對激活城市活力、增強城市競爭力有重要作用[11]。在體育賽事舉辦期間，國內外的大量運動員、游客、媒體將匯聚于此，帶來了先進的設備、技術、物資、信息等，舉辦地與外界得到了充分的、全面的交流，通過外界媒體的宣傳報道，展現了地區城市的美好形象，給國內外提供了熟悉、了解舉辦城市的機會和平臺。同時，通過這種交流，進一步加強、促進了體育文化的交流和城市之間的合作，例如在舉辦嘉興馬拉松賽事時，不僅向外界宣傳了嘉興桐鄉地區的水鄉文化，促進了嘉興的體育文化發展，也吸引了國內其他城市來嘉與當地企業展開交流與合作。

4 大運河(嘉興段)特色體育賽事發展路徑

4.1 加強大運河體育文化建設

京杭大運河是世界上最長的人工河，也是我國少有的南北走向河流，運河文化是人們與京杭大運河的互動關系及其相關產物，運河體育文化是與運河相關的體育文化，是運河沿岸的人們受運河生態建設的影響所孕育出來的、具有運河特色的體育文化。加強大運河(嘉興段)特色體育文化建設，主要從三個方面入手。①創新運河體育文化建設的運行機制。創新運河體育文化建設需要從社會體育文化支持系統、資源系統、公眾參與系統、環境系統等多方面提供運行內核、依托、保障和導向作用，各級管理部門應在充分考察的基礎上，探索適合自身發展的運河體育文化建設創新運行機制，促進沿岸體育文化建設的可持續發展。②提升運河體育文化開發動力機制。運河體育旅游動力機制是以資源為引領、以設施為條件、滿足旅游者需求、引導體育旅游環的動力性系統，動力機制的構建是復雜的系統工程，其建立可以使整個運河體育旅游系統資源吸引力增強，體育旅游相關產品更加豐富，實現運河體育旅游的可持續發展。③重視運河體育文化廣場建設。運河體育文化廣場的建設，要體現體育文化創意產業、文化景觀、文化場所服務設施等多方面的融合，通過文化廣場建設，滿足居民多元需求，創設良好健身氛圍，促進城市健康發展。

4.2 充實大運河景區景點體育內涵建設

根據大運河(嘉興段)的形象定位，串聯上下游沿河城市，打造具有特色的沿大運河體育旅游產品空間集群帶的發展目標，構建具有運河體育文化體驗、休閑娛樂、風景游覽等體育旅游產品體系，核心是充實大運河景區景點的體育內涵建設。①開發運河特色體育旅游活動或主題公園。嘉興地處杭嘉湖平原腹地，域內河流、湖泊眾多，水資源豐富，具有較強的可開發性，可以此為基礎開發摩托艇、龍舟、皮劃艇、垂釣等親水體育旅游賽事、活動。②策劃節慶、民俗等文化旅游項目。充分利用體育場、體育館、體育中心等設施，結合船拳等嘉興地區非物質文化遺產的展示，體現地區運河體育文化。③創新體育旅游宣傳形式。通過發展新興、時尚的體育旅游項目，包括極限運動、體育探險運動、民俗體育旅游等，促進游客的深度參與和體驗感，實現被動旅游到主動參與的轉變，達到更好的宣傳效果，同時，也可以加強網絡、現場的線上線下混合式方式達到宣傳效果。④加快景區景點建設步伐。運河沿岸各景區景點應在保持傳統原始建筑風格的同時，增設與景區相關的體育旅游設施，增強游客的觀光游覽體驗，但切忌為滿足游客需求而導致原始建筑文化的消失或變異。

4.3 健全大運河體育旅游服務體系

運河體育旅游的相關管理者、經營者、當地居民以及游客的素質，將對運河體育旅游的質量與效益產生直接影響。管理部門應努力加強相關人員的環保意識教育，積極培養一大批運河體育旅游的專業人才，不斷提高其對生態可持續發展理論的認識與理解，這是發展運河體育旅游的基礎。目前，大運河(嘉興段)體育旅游發展還處于起步階段、開發階段，面臨著專業服務人員不足的現狀，各級政府和管理部門要積極培養從業人員的綜合素養，首先，加強對從業人員的思想素質、責任意識和服務能力的培養，把工作態度上的“你求我辦”向“我為你辦”的方向轉變，提高服務質量。其次，建立健全服務考核評價體系，從制度上對從業人員的工作進行約束和要求，通過提高服務水平，為大運河(嘉興段)體育旅游的可持續發展提供服務保障。

5 結 語

京杭大運河是世界最宏偉的古代人造工程之一，是中華民族精神、智慧和凝聚力的集中體現。大運河(嘉興段)具有豐富優美的體育旅游資源，積極開展大運河特色體育賽事，對于促進沿岸城市的建設、增強沿岸城市的軟實力、加快沿岸城市的快速發展、擴大沿岸城市影響力有重要作用，也能為國內其他地區特色體育賽事開展與城市發展建設提供了寶貴的樣本經驗。