各地集錦

隨著城鎮化的加速推進，不同類型不同層次人群集聚，在為城市發展增添活力的同時，也帶來新的治理難題。全省各地積極探索新的管理模式，我們刊發一組各地集錦，供各地工作借鑒。

“三全融合”抓實融合型大社區大單元黨建工作

嘉興市海鹽縣通過全摸清、全帶動、全跟進的有效融合，有效破解人口密度大、人員構成復雜、作用難以發揮等問題，夯實基層治理基本單元。借助公安、流動人口管理服務中心的人口信息管理平臺，排查流動人口2萬人次，與四川省屏山縣簽訂《屏山籍流動黨員暨農民工黨員雙向共管協議書》，建立“雙向溝通”機制，納管黨員200多人，舉辦活動10余場；將新居民黨建工作納入全縣兩新黨建領辦項目，組建小區“睦鄰客廳”，10名新居民黨員擔任鄉音調解員，5名擔任紅色樓道長，創設“以新帶新”工作模式，印制1萬冊“三毛漫畫（話）黨建”口袋書，以漫畫的形式增強學習效果；成立18支由社區工作者、戶籍民（協）警、流動黨員組成的協管員隊伍，形成出租房“旅館式”管理模式，為流動人口提供全方位、精細化的服務，試點推行社區文明指數（德指數）測評系統，將本地居民和流入人口均納入“德指數”測評范圍并與出租房“旅館式”管理掛鉤，進一步提升服務管理能力。（通訊員 彥祖軒）

離鄉不離黨，新家新舞臺

湖州市南潯區南潯鎮潯南社區為2016年新建社區，居民大多是新居民。面對新時代小區治理現狀，潯南社區充分發揮領導核心作用，以“四鄰·家溫暖”為黨建品牌，創新提出“四鄰四微”工作機制，初步形成“一核引領，多元共治”的基層黨建體系，引導新居民增強對南潯的認同感、歸屬感，讓廣大新居民“離鄉不離黨，新家新舞臺”。一是織密“鄰里網”，廣收群眾“微心愿”。社區創新方式，拓寬渠道，將“問需于民”做實做細，廣泛收集居民群眾“微心愿”，切實織密“鄰里網”，找準“微治理”方向。二是培育“鄰里情”，搭建治理“微平臺”。社區加強新居民群眾、轄區共建單位等對社區工作的參與度，搭建公眾參與社區共治“微平臺”，依托聯席會議，實現活動共辦、事務共商、資源共享。三是落實“鄰里幫”，大力發展“微服務”。社區發動各方面力量，落實服務有人做、困難有人幫的“微服務”。四是注重“鄰里贊”，加強區域“微治理”。社區堅持社區的事居民議、社區的家居民當。（通訊員 許蔚）

持續織密三張網 打造生活共同體

舟山市定海區白泉鎮萬金湖社區常住人口15670人，其中流動人口5341人，下轄老集鎮、新小區和商業綜合體等多元社會群體。為有效破解治理難題，定海區持續織密三張網，打造生活共同體。一是拓寬資源網，聯合白泉法庭、市場監督管理分局、轄內中小學、衛生院等成立社區“大黨委”，消除部門藩籬、有效整合資源，共駐共建打破“小馬拉大車”困局。二是延伸覆蓋網，實施“3+1”微網格機制，建立14個小區微信群和126個小區樓道微網格微信群，同步明確“1名社區干部+1名直管黨員+1名居民代表”加入1個微網格微信群。動態發布資訊，實時獲取信息，建立問題收集、處置、反饋閉環機制。三是精細服務網，創新紅色“1+10”商鋪管理模式，堅持“以小帶大、以點帶面”工作理念，40余名黨員商戶帶頭，覆蓋轄內1500余家商鋪，根據商圈區域劃分網格，采用1名社區干部+10名黨員商戶牽頭的方式，凝聚商戶力量，激發自治活力。（通訊員 李曉瑩）

擴大治理“朋友圈”增強社區能級

臺州市黃巖區西城街道迎春社區堅持構建“共建、共治、共享”的服務模式，組建城市黨建聯盟，不斷擴大“朋友圈”，增強社區能級。近年來，社區持續探索區域化黨建工作，運用系統思維，按照“一核兩翼多元”框架，推進組織、資源、力量“三融合”，讓黨建統領基層治理創新。“一核”，即以社區黨組織為核心。“兩翼”，即分別以黃巖慈善義工協會黨組織、沈寶山國藥號黨支部等15家聯盟單位黨組織和小區黨支部為依托。“多元”，即推動居委會、業委會、物業公司、群眾團體等多元主體參與共建共治，把各方各級力量“化零為整”，共建美好社區。

同時，社區開展樓棟治理“微循環”數字化改造，通過“永寧e家”自治平臺，覆蓋和服務黨員、居民、黨建指導員、聯勤先鋒隊四類對象，創建黨員生活、小區治理、紅色物業、便民生活等應用場景，以智治促自治。開設“先鋒云講堂”線上直播課堂，邀請各行各業聯盟黨員運用所學所長，以線上直播的形式進行科普講解，涵蓋教育、醫療、司法、科技、民生等各方面內容，緊貼群眾需求，完善服務供給模式。自2021年上線以來，觀看者超5萬人次。（本刊記者 湯曉燕）

“頭雁指數”全過程數字化呈現

麗水市遂昌縣委組織部針對縣域四個融合型大社區大單元普遍存在的小區多、住戶多、利益需求多元化導致社區干部管理困難等問題，創新打造“頭雁指數”數字化考評應用場景。應用聚焦社區“頭雁”實績，建立“共性+個性”結合的考評架構。每個社區按照“‘五有+X’榜單（20分倒扣分）+招賢榜單（20分）+開門一件事（20分）”的共性考評體系和個性化招賢榜（40分），形成每名干部的考評積分。

構建“崗位+績效”關聯的追溯機制，制定社區黨建“10+X”紅黑榜，實行每月晾曬，以每項工作的排名情況追溯每位干部的個人實績，實現人的崗位和事的績效精密匹配。形成“付出+回報”匹配的搶分機制，對于急難險重階段性重點工作，以揭榜掛帥形式跨模塊組建專班，根據社區干部在專班工作中的表現及工作成效進行額外賦分，推動干部主動參加重點攻堅項目，實現干部培養和事業推進的良性循環。依托考核指標數字化，遂昌縣徹底擺脫了傳統“表格考核”復雜煩瑣的窘境，將社區干部實績進行全過程數字化呈現、全周期比拼，形成了奮楫爭先的干事創業氛圍。（通訊員 吳令州）

“紅色治理聯盟”托起居民“幸福生活”

今年以來，麗水龍泉市將13 個社區673 個三級網格向下延伸到底，形成“街道大工委-社區大黨委-小區黨支部-樓棟黨小組-紅色微網格”五級黨組織治理體系，其中，4571個“紅色微網格”，成為基層治理的“最小作戰單元”。同時，該市集聚多方資源力量，成立“紅色治理聯盟”，實現了“黨建一網統領、服務便民快捷、治理快速高效”的城市基層黨建和基層治理“雙基共固”。

“紅色微網格”聚焦小事“格”內化解，而“紅色治理聯盟”則突出大事全“網”聯動。針對融合型大社區大單元居民需求多而要素資源少等難點，龍泉市統合各類組織、各方力量，搭建以小區工作黨組織為核心的“紅色治理聯盟”，充分發揮聯盟資源優勢，共同解決居民急難愁盼問題。

“紅色治理聯盟”不僅搭起了協商議事的平臺，還形成了一套完整的治理運行機制。依據聯盟單位功能職能，該市梳理各單位與小區建設、管理相關的高頻事項，搭建了“協同共治站、居民自治站、數字智治站、居民服務站”等治理載體，同時，制定了從問題發現、協商、解決到反饋的全周期協商議事處置流程，實現路徑暢通的協同化高效治理。（通訊員 周莉潔）