包網聯戶 多元共治

湖州市吳興區委常委、組織部長 魯有銘

聚焦融合型大社區大單元治理中存在的體系不全、力量不足、機制不順等問題，湖州市吳興區堅持系統思維、突出問題導向，探索推行“包網聯戶多元共治”工作機制，解難點、破堵點，全面提升基層治理能效。

構建縱向到底、橫向到邊的組織體系。推動黨的組織延伸到基層治理“最后一公里”，建立“社區黨組織—網格黨支部—微網格黨小組—黨員家庭戶”四級組織體系，實現與治理體系的縱向融合。推動黨組織的統合能力橫向到邊，建立由社區“大黨委”統合，家園支部、銀領驛支部、流動支部、物業支部等各方力量協同聯動的“社區治理共同體”，完善定期議事協商機制，推動人員交叉任職，形成黨建統領基層治理的有效模式。

構建全面下沉、定向包聯的治理體系。堅持把人員力量“沉下去”，推動綜合執法、公安、市場監管等隊伍在融合型大社區大單元集中辦公，實現“執法進社區”，提升社區專業化治理能力。堅持把社情民情“摸清楚”，推行“包網聯戶”和“四色民情”工作機制，通過常態化包聯走訪和動態化分級管理，實現社區“情況清、底數明”。堅持把大事小事“議明白”，建立社區大黨委聯席會—網格議事會—微網格懇談會“三級協商”議事載體，在社區設立形式多樣的線下議事空間，在線上推廣運用“8 分鐘黨群服務圈”，形成共商共治的治理格局。

構建綜合集成、互融共享的服務體系。夯實社區服務陣地“底座”，建立由1個黨群服務綜合體和N個黨群服務“微陣地”組成的“1+N”陣地服務矩陣，并以融合型大社區大單元不同需求為導向進行優化提升，全力實現“好用、實用、有特色”的總體目標。培植社區服務文化“底蘊”，開展以社區黨組織為引領，社會組織、居民社團全面參與的“三社”聯動文化共建活動，推動居民互幫互助、互愛互融，打造社區文化品牌，增強居民參與感、幸福感。