多層面多維度監督 推進清廉機關建設

浙江省商務廳機關黨委

浙江省商務廳在推進清廉機關建設中，始終堅持黨建引領，充分發揮機關作風效能建設“21個監督聯系網點”的多層面多維度監督建議作用，在接受監督中正視不足、在聽取意見中完善機制、在改進作風中提升效能，有力助推了清廉商務建設，受到基層、群眾和企業好評。

適應形勢發展要求，探索作風效能監督新路子。進入21世紀，我國經濟社會發展進入了嶄新階段，黨政機關依法辦事、公平效率、廉潔自律等事關基層和企業切實利益的作風效能問題成為社會各界密切關注的焦點。2002年11月，省外經貿廳（省商務廳前身）從服務全省經濟發展大局出發，在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，建立了覆蓋全省、縱貫市縣、橫跨行業的廳機關作風效能建設“21個監督聯系網點”，架起了政府與企業、機關與基層的雙向溝通橋梁。2004年2月，時任浙江省委書記的習近平同志在全省加強機關效能建設大會上作了《大力推進機關效能建設 確保完成“狠抓落實年”各項目標任務》的重要講話，進一步明確了加強機關效能建設的指導思想、主要內容和工作重點，要求提高各級機關行政能力、工作效率和服務水平。省外經貿廳第一時間學習貫徹習近平同志重要講話精神，把加強機關作風效能建設作為一項重要政治任務抓細做實，進一步完善改進了“21個監督聯系網點”工作機制，通過20年的長期堅持和反復實踐，形成了比較完整的監督聯系制度體系。

把握商務工作特點，建立作風效能監督新格局。堅持“系統為主、內外覆蓋、政企聯動、特邀參會”原則，分5個層面設置21個監督聯系網點：第一層面為11個地市的商務主管部門，主要是及時了解政策執行中間層的意見建議；第二層面為3個縣級商務主管部門，根據商務重點工作定期輪換，重點了解政策決策在末端落實中的困難需求；第三層面為2個國家級經濟技術開發區，主要是從開放平臺角度去了解政策執行情況和企業需求；第四層面為3家省屬國企，從企業需求角度及時了解“三為”“三服務”中需要解決和突破的重點難點；第五層面為2家行業協會，從行業指導角度了解政策制定和落實過程中的所需所盼。通過悉心聽取各層面、各行業、多維度的意見建議，為商務工作決策安排提供參考依據，提升廳機關服務基層、服務企業、服務群眾的靶向服務能力。

緊緊盯住工作實效，完善作風效能監督新機制。通過20年的建設實踐，21個監督聯系網點逐步完善了黨建牽引、年度例會、信息反饋、創新服務、清廉建設等制度。黨建牽引制度。由21家監督聯系單位的分管領導和黨建部門負責人牽頭，堅持問題導向，探討交流黨建經驗，并對推進全省商務系統“雙建”工作提出意見建議。年度例會制度。每年召開21個監督聯系網點工作座談會，對廳機關的工作作風、行政效能、廉政建設開展評議，提出意見建議。廳機關黨委負責收集整理、責任分解、督促整改，并將整改情況反饋各監督聯系網點，形成全過程工作閉環。信息反饋制度。在日常工作中，監督聯系網點及時反饋服務基層、服務企業、服務群眾等開展情況，辦事過程中的公平效率情況，以及工作人員的清正廉潔等情況。圍繞推動商務高質量發展，根據本地本部門和本行業實際情況積極建言獻策。創新服務制度。通過開展“九聯系”“百名干部聯千企”“云上商務廳”“服務在身邊”等活動，整合利用商務門戶網站、微信公眾號和“訂單+清單”監測預警管理系統、國際投資“單一窗口”等平臺，不斷深化“三為”“三服務”活動成效。清廉建設制度。延伸拓展監督聯系網點功能作用，將全面從嚴治黨各項要求貫穿商務工作全領域、全方位、全過程，出臺了《浙江省商務廳親清政商關系行為規范》《關于規范廉政賬戶管理嚴禁違規收送禮品禮金實施細則》等文件，確保在服務基層、服務企業、服務群眾過程中依法辦事、清正廉潔，做到既干事又干凈。

推進機關效能建設，是習近平總書記在浙江工作期間親自決策、親自部署、親自推動的一項重要工作，是加快推進政府職能轉變的重大舉措，是建設清廉機關的重要抓手，是推進“八八戰略”的有效保證。省商務廳機關作風效能建設“21個監督聯系網點”工作機制之所以能夠堅持20年而從不間斷，并且始終保持旺盛的生命力和很強的實效性，最關鍵的一條就是深刻領會并堅決貫徹習近平總書記的重要指示精神，主動對標總書記指引的正確方向，科學研判經濟發展形勢，探索出了一套既貼近基層和企業需求、又極具商務特色且實用管用的經驗做法，堅持一茬接著一茬干、一錘接著一錘敲，以“釘釘子精神”馳而不息、久久為功，確保總書記的重要決策部署真正在基層落地見效。