新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)技能型工人隊(duì)伍的建設(shè)與培育研究

晏劍明，方 明，申慶朝

(1.云南銀塔電力建設(shè)有限公司，云南 昆明 650000；2.云南方圓職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，云南 昆明 650000)

0 前 言

在2017年6月發(fā)布的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》中提出，要把“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)”作為我國實(shí)施“科教興國”“人才強(qiáng)國”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略發(fā)展中的重要支撐點(diǎn)與基礎(chǔ)性保障，并將其正式納入國家與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中。這為新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展指明了方向，也提出了更高的要求。對于我國的建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，廣大進(jìn)城務(wù)工人員是整個(gè)行業(yè)得到健康發(fā)展與持續(xù)發(fā)展的核心力量和重要保障，也是今后很長一段時(shí)期內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革與發(fā)展的重點(diǎn)工作。因此，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)與培育，用心呵護(hù)廣大進(jìn)城務(wù)工人員群體的生活與發(fā)展，就是在呵護(hù)建筑產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的未來。通過產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培育過程，破除各種不適應(yīng)于建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展要求的體制及機(jī)制的障礙，有效充分調(diào)動(dòng)各類建筑及相關(guān)企業(yè)與廣大建筑工人提升產(chǎn)業(yè)技能的積極性，為建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)與健康發(fā)展提供有力保障和強(qiáng)力支撐。

1 傳統(tǒng)建筑工人與新時(shí)期產(chǎn)業(yè)技能型工人的概念

1.1 傳統(tǒng)建筑工人的概念

傳統(tǒng)建筑工人主要是指在各類建筑的修建過程中，從事于各個(gè)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)施工的一線工人。在20世紀(jì)80年代，建筑工人主要是指在各類建筑公司上班的正式或臨時(shí)工人，隨著建筑企業(yè)的改革與發(fā)展，部分建筑工人開始轉(zhuǎn)業(yè)、分流，還有一部分人員在行業(yè)內(nèi)發(fā)展，逐步成為各類建筑包工頭，開始組建自己的施工隊(duì)，參與各種項(xiàng)目的施工建設(shè)。

1.2 新時(shí)期產(chǎn)業(yè)技能型工人的概念

1.2.1 產(chǎn)業(yè)技能型工人

產(chǎn)業(yè)技能型工人，即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中掌握一定技能的工人。與普通工人不同，他們掌握了專業(yè)的系統(tǒng)性知識(shí)和操作技術(shù)，能夠在實(shí)際生產(chǎn)及服務(wù)等工作的一線實(shí)踐中掌握關(guān)鍵性操作技術(shù)和關(guān)鍵流程等，是一支以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)、以嫻熟技術(shù)為主要特點(diǎn)且具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力的高素質(zhì)勞動(dòng)力隊(duì)伍。

1.2.2 建筑產(chǎn)業(yè)技能型工人隊(duì)伍

建筑產(chǎn)業(yè)技能型人才，主要是指在建設(shè)行業(yè)的某個(gè)領(lǐng)域或工種中具有初級以上職業(yè)資格的建筑工地現(xiàn)場操作性工人。建筑產(chǎn)業(yè)技能型工人隊(duì)伍，是產(chǎn)業(yè)技能型工人隊(duì)伍的一個(gè)重要分支，是以掌握建筑行業(yè)技能技術(shù)為核心技能的一支專業(yè)型隊(duì)伍，由龐大的建筑技能工人群體組成，能夠滿足與建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各個(gè)工種的要求。

2 傳統(tǒng)建筑工人隊(duì)伍的現(xiàn)狀

2.1 建筑隊(duì)伍流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差

在建筑行業(yè)里，建筑工人跟隨項(xiàng)目移動(dòng)，這種工作模式與傳統(tǒng)工廠上班有較大的不同，項(xiàng)目的流動(dòng)性，在一定程度上引發(fā)了人員的流動(dòng)。再加上務(wù)工人員基本為農(nóng)村進(jìn)城的進(jìn)城務(wù)工人員，沒有掌握系統(tǒng)的建筑專業(yè)技術(shù)，在許多項(xiàng)目施工中也沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)，導(dǎo)致建筑工人的綜合素質(zhì)參差不齊、技術(shù)穩(wěn)定性差，與真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人相比，在專業(yè)技能上有較大差距。

2.2 建筑隊(duì)伍整體素質(zhì)低、老齡化嚴(yán)重

從建筑工人的綜合情況來看，學(xué)歷層次相對較低，學(xué)習(xí)能力較為吃力，技能水平不高，掌握單一技能，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，除北京等個(gè)別發(fā)達(dá)城市外，許多省市的建設(shè)工人在木工、鋼筋工以及混凝土工等工種持證上崗率相對較低。另外，隊(duì)伍還呈現(xiàn)出年齡斷層、老齡化相對嚴(yán)重的情況，再加上建筑行業(yè)工作量較大、環(huán)境相對較差、社會(huì)地位不夠高，致使許多年輕人不愿選擇從事建筑業(yè)。

2.3 建筑隊(duì)伍專業(yè)技能水平低、高級技工難求

當(dāng)前，建筑企業(yè)普遍缺乏完整的技能人才培訓(xùn)工作規(guī)劃，顧慮跳槽現(xiàn)象的發(fā)生，在人才培養(yǎng)上不愿投入太多。而從務(wù)工人員的層面來講，會(huì)認(rèn)為停工培訓(xùn)的模式會(huì)影響自身收入以及休息時(shí)間，在培訓(xùn)過程中缺乏一定的積極主動(dòng)性，進(jìn)而導(dǎo)致專業(yè)技能水平相對較低。而建筑企業(yè)的發(fā)展又需要高層次、高水平的技能型員工，這就產(chǎn)生了用工短缺的矛盾。有一部分企業(yè)通過“師傅帶徒”的模式提升專業(yè)技能，但這種方式重點(diǎn)在于實(shí)操層面的經(jīng)驗(yàn)積累，缺乏系統(tǒng)完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)。而隨著各類建筑新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備和新材料等在各類建筑工程中的廣泛化應(yīng)用，“臨時(shí)抱佛腳”“邊學(xué)邊干”等方式已經(jīng)難以適應(yīng)施工要求，操作不熟練、不符標(biāo)準(zhǔn)化等均會(huì)影響施工質(zhì)量和施工效率，且難以解決在施工過程中遇到的高難度、高要求的技術(shù)問題。

3 新時(shí)期培育建筑產(chǎn)業(yè)技能型工人隊(duì)伍的意義

3.1 積極落實(shí)國家政策，助推建筑工人向產(chǎn)業(yè)技能工人的轉(zhuǎn)變

在十九大報(bào)告中明確提出，要著力建設(shè)一直具有“知識(shí)”“技能”“創(chuàng)新”能力的現(xiàn)代化勞動(dòng)者大軍,這就是對新時(shí)代、新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展指明的方向，更是對人才隊(duì)伍建設(shè)提出的明確要求。因此，應(yīng)當(dāng)積極培育符合新時(shí)期要求的建筑產(chǎn)業(yè)技能型工人，將傳統(tǒng)意義上的建筑工人轉(zhuǎn)變成掌握新興技能技術(shù)的新型產(chǎn)業(yè)工人，能夠讓建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)由“勞動(dòng)密集型”向“技術(shù)密集型”轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”邁進(jìn)的發(fā)展步伐。

3.2 促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高建筑行業(yè)的整體競爭力

建筑產(chǎn)業(yè)工人的技能水平直接影響建筑的質(zhì)量水平，而質(zhì)量則是經(jīng)濟(jì)效益獲得穩(wěn)步提升的重要保障；將廣大普通建筑工人培養(yǎng)成技能型產(chǎn)業(yè)工人，是有效實(shí)現(xiàn)我國建筑產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展的重要舉措。因此，建筑行業(yè)的發(fā)展必須注重提高建設(shè)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)技能水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)提升，不僅能夠進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成強(qiáng)大的行業(yè)競爭力，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)乃至國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 健全建筑行業(yè)用人機(jī)制，補(bǔ)充一線從業(yè)人員隊(duì)伍

當(dāng)前，建筑行業(yè)的勞動(dòng)力市場整體存在著價(jià)位嚴(yán)重的“供需不平衡”問題。一方面是存在大量待就業(yè)建筑工人，另一面是建筑企業(yè)找不到熟練技能人才；人才極度匱乏與需求不斷攀升縱橫交錯(cuò)，這一多重矛盾的現(xiàn)狀還在不斷蔓延發(fā)展。由此可見，加強(qiáng)對傳統(tǒng)建筑工人的專業(yè)技能培訓(xùn)、持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)技能型工人隊(duì)伍的培育和建設(shè)，不僅能夠有效提高建筑工人的職業(yè)素質(zhì)，提高市場競爭力，同時(shí)還能促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，緩解技工人才缺乏的危機(jī)，有效緩解建筑行業(yè)勞動(dòng)力市場“供需不平衡”的矛盾。

3.4 拓寬校企合作思路，為職業(yè)教育提供發(fā)展新思路

在現(xiàn)代職業(yè)教育中，積極倡導(dǎo)校企合作的新型人才培養(yǎng)模式，建筑產(chǎn)業(yè)技能型工人的培育和發(fā)展為“校企合作”拓寬了新思路。在產(chǎn)教融合的發(fā)展中，可更多結(jié)合與“技能”展開，不僅在于基礎(chǔ)的操作，更應(yīng)當(dāng)掌握系統(tǒng)的建筑業(yè)系統(tǒng)知識(shí)，為后期多項(xiàng)技能的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。學(xué)校與企業(yè)之間可以深度合作，加強(qiáng)“學(xué)生”與“工人”的交互式學(xué)習(xí)，使學(xué)校成為“新興人才”培養(yǎng)的教育基地。既可以為企業(yè)輸送具有技能素養(yǎng)的畢業(yè)生人才，也能為企業(yè)的在職培養(yǎng)提供支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)工人的新蛻變。

4 新時(shí)期培育建筑產(chǎn)業(yè)技能型工人隊(duì)伍的路徑

4.1 推進(jìn)用工制度改革，穩(wěn)定建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

在建筑行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對工人在技能水平、綜合素質(zhì)等方面提出更高的要求，但用人機(jī)制也應(yīng)當(dāng)隨之改變，不斷優(yōu)化建筑行業(yè)的用工制度，保障廣大建筑工人的合法權(quán)益(社保、培育經(jīng)費(fèi)等)，以此促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，構(gòu)建建筑隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)技能提升與培育的用工長效機(jī)制，持續(xù)提高建筑產(chǎn)業(yè)技能型工人的建設(shè)與培育，通過用工制度的優(yōu)化與改革，積極調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與，進(jìn)而打造一支有創(chuàng)新精神、有專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)大軍。

4.2 深度開展產(chǎn)教融合，努力完善職業(yè)技能培訓(xùn)、認(rèn)證體系

在建筑產(chǎn)業(yè)技能工人培育過程中，應(yīng)當(dāng)積極堅(jiān)持與高校及社會(huì)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的密切結(jié)合，通過產(chǎn)教融合的方式構(gòu)建完善的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)廣大建筑工人“學(xué)用兼顧”。與此同時(shí)，建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極重視職業(yè)等級認(rèn)定工作，充分整合企業(yè)、高校以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合資源，積極組織產(chǎn)業(yè)工人參與職業(yè)等級認(rèn)證，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能的提升，著力培養(yǎng)出一大批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍，為“中國建造”品牌影響力的打造注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

4.3 健全技能型人才的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)主動(dòng)提升技能的熱情

在產(chǎn)業(yè)技能人才培育的過程中，應(yīng)當(dāng)引入更多人力資源管理的理念，為產(chǎn)業(yè)技能型工作制定合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，注重物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)。以此激發(fā)建筑工人主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的積極性，讓廣大勞動(dòng)者真切感受到學(xué)習(xí)新技術(shù)、學(xué)習(xí)新技能所能產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)值，不僅會(huì)帶來工資的增加，還能獲取更多職業(yè)發(fā)展途徑，并開始從普通工人、普通技工開始走向高級技工的全新職業(yè)發(fā)展通道中。

4.4 大力營造社會(huì)氛圍，提高建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的影響力

為進(jìn)一步加大建筑產(chǎn)業(yè)技能型工人培育工作在社會(huì)上的影響力，吸引更多新型人才加入技能產(chǎn)業(yè)工人大軍，有效保證建筑工人內(nèi)部的穩(wěn)定性，應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)社會(huì)輿論的宣傳，不斷提高技能型工人的社會(huì)地位。并在建筑業(yè)內(nèi)形成“崇尚新技能”“崇尚新知識(shí)”“崇尚新技術(shù)”的學(xué)習(xí)氛圍，激勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)工人主動(dòng)學(xué)習(xí)，積極參與到各類“引進(jìn)來”“走出去”和“一帶一路”倡議的實(shí)施中，不斷提升我國建筑產(chǎn)業(yè)工人的技能實(shí)力。

5 總 結(jié)

在2021年6月國家印發(fā)的《“技能中國行動(dòng)”實(shí)施方案》中明確提出，將以培養(yǎng)“高技能人才”“能工巧匠”“大國工匠”為先導(dǎo)，有效帶動(dòng)我國技能型人才隊(duì)伍獲得梯次發(fā)展，進(jìn)而形成一支“規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良”的產(chǎn)業(yè)技能型人才隊(duì)伍。由此可見，2021年將是整個(gè)職業(yè)技能教育活動(dòng)獲得快速提升的行動(dòng)質(zhì)量年，將著力加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型專業(yè)人才的建設(shè)與培育，不斷壯大高技能、高技術(shù)人才隊(duì)伍，為國家建設(shè)和發(fā)展提供高端人才保障。隨著建筑業(yè)正式步入綠色、節(jié)能與可持續(xù)的全新發(fā)展階段，行業(yè)發(fā)展需要大批產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)型人才。因此，建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家號召，持續(xù)加大建筑業(yè)技能型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)和培育，以技能操控水平的提升為基本前提，凝聚我國基建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的核心技術(shù)人才，建設(shè)一支優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國的工程建設(shè)大踏步走出國門，在國際市場上打造出強(qiáng)有力的“中國建設(shè)”品牌，真正實(shí)現(xiàn)我國能夠從“建筑業(yè)大國”向“建筑業(yè)強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變。讓新時(shí)代的“勞模精神”與“工匠精神”在建筑業(yè)領(lǐng)域得到積極的傳承發(fā)揚(yáng)，推進(jìn)我國新基建行業(yè)的更大化發(fā)展，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

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