充分發揮社會組織在構建新發展格局中的重要作用

☉ 周立

習近平總書記指出，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基于我國比較優勢變化，審時度勢做出的重大決策。從我國經濟發展格局的演變來看，2008年國際金融危機發生后，面對嚴重的外部危機沖擊，我們把擴大內需作為保持經濟平穩較快發展的基本立足點，推動經濟發展向內需主導轉變，國內循環在我國經濟中的作用顯著上升，有效應對了國際金融危機。黨的十八以來，我們堅持實施擴大內需戰略，使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動。我國對外貿易依存度已大幅下降，內需對經濟增長的貢獻率持續加大。未來一個時期，我國國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。從國際比較看，大國經濟的重要特征，就是必須實現內部可循環，并且提供巨大國內市場和供給能力，支撐并帶動外循環。綜合國內國際因素，考慮到當前國際形勢充滿不穩定性不確定性，立足國內、依托國內大市場優勢，充分挖掘內需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩定。所以，構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋。就像習近平總書記強調的，構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。當前和今后一個時期，各部門各領域的工作都要著眼于服務新發展格局來謀劃和推進。作為社會組織登記管理機關，我們要在進一步學深悟透習近平經濟思想尤其是關于新發展格局戰略構想基礎上，引導推動各類社會組織結合自身實際，為助力構建新發展格局找準定位、貢獻力量。下一步，要從以下六個著力點上下功夫。

一是要引導社會組織在加快培育完整內需體系上發揮作用。目前，我國已經形成擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大潛力市場。要將這一潛力市場轉化為實實在在的內需貢獻，主要矛盾仍然在供給側，必須著力推動供給結構適應需求結構變化，著力提升供給體系對國內需求的適配性和滿足能力，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。在這一過程中，社會組織一方面能夠通過標準制定、培訓研討、新技術推廣、新產品引進、示范創建、評優評先等工作，積極助力深化供給側結構性改革；另一方面，又能夠通過產品推介、品牌塑造、形象推廣、精準幫扶、政策爭取、市場培育等方式，進一步激發需求側活力，引導需求有效對接供給。為此，要高度重視社會組織在這方面的獨特優勢，引導動員社會組織結合本行業本領域實際，圍繞加快培育完整內需體系積極探索，為供需兩端有效對接貢獻力量。

二是要發揮科技類社會組織在加快科技自立自強中的作用。加快科技自立自強是暢通國內大循環、塑造我國在國際大循環中主動地位的關鍵。科技類社會組織具有科技人才聚集、科研機制靈活、科創平臺便捷、科研信息豐富等多方面優勢，能夠通過凝聚科技人才、整合學科資源、加強成果轉化等工作助力創新驅動發展，能夠通過平臺對接、資源聚合、信息共享等方式為建立產學研深度融合的技術創新體系貢獻力量，能夠通過學術研討、論文評選、同行評議、技術交流、展覽展示等方式加強我國基礎研究和應用研究，能夠通過科技人才培養、國際科技交流與合作、推動加大人力資本投入等工作激發人才創新活力，為造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍發揮作用。為此，通過制定外籍科技人才加入我國科技類社會團體政策、支持港澳科技界人士依托學會參與內地科技活動、穩妥推進科技類社團和國際性社會組織登記制度改革等多種方式，為科技類社會組織發展和發揮作用創造條件，推動科技類社會組織在加快科技自立自強中持續貢獻力量。

三是要推動行業協會商會在產業鏈供應鏈優化升級中發揮作用。產業鏈供應鏈的優化升級是穩固國內大循環主體地位、增強在國際大循環中帶動能力的迫切需要。制造業是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈對一個完備的制造業體系具有重要的支撐作用。行業協會商會熟悉產業發展和企業狀況，能夠突破部門與地區界限，通過橫向協調、縱向聯動，有效鏈接產業上下游和銜接產供銷，暢通生產、分配、流通、消費各環節，在優化市場資源配置、助力鍛造產業鏈供應鏈長板、補齊產業鏈供應鏈短板、推動產業鏈供應鏈優化升級中作用明顯。為此，要積極引導行業協會商會在對重點行業產業鏈供應鏈進行系統梳理基礎上，進一步摸清薄弱環節、找準風險點，分行業做好戰略設計和精準施策，積極參與供應鏈產業鏈優化重塑，逐步推動在關系國家安全的領域和節點實現自主可控。

四是要發揮社會組織在推進農業農村現代化中的作用。民族要復興，鄉村必振興。推進農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農業農村高質量發展的必然選擇。在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上全面參與鄉村振興，為推動農業農村現代化積極貢獻力量，是社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的價值體現。為此，要積極培育發展農村專業經濟協會等服務鄉村振興類社會組織，充分發揮這些組織在服務農民、發展農業、建設農村中的積極作用；要持續動員引導各級各類社會組織在新的起點上接續奮斗，加大對160個國家鄉村振興重點幫扶縣的資源傾斜和幫扶力度，推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興，為促進當地群眾生活改善和產業興旺發展提供助力。

五是要發揮社會組織在提高人民生活品質中的作用。

以人民為中心是習近平經濟思想的根本立場。推動經濟社會發展必須始終堅持人民主體地位，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。社會組織在廣泛吸納就業、彌補公共服務短板、精準幫扶困難群體、改善收入分配結構、促進社會公平正義等方面具有獨特功能作用，是踐行以人民為中心的發展理念、持續改善民生福祉、提高人民生活品質的一支重要力量。為此，要持續引導社會組織牢記自身非營利宗旨和服務使命，始終想國家之所想、急國家之所急，為實現人民對美好生活的向往貢獻自身力量。

六是督促社會組織牢牢守住安全發展這條底線。發展是我們黨執政興國的第一要務，安全是國家生存發展的基本前提。統籌發展和安全是關系我國發展全局的重大戰略部署，也是經濟全球化背景下構建新發展格局、實現高質量發展的必由之路。牢牢守住安全發展底線是各行業、各領域必須要遵循的基本要求。社會組織歷來是西方向我滲透、意圖推動顏色革命的重要領域，國家安全風險易發多發。為此，要持續加強對社會組織的總體國家安全觀教育，督促社會組織堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本；要求各類社會組織統籌好發展和安全，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，促進人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。