基于數字化改革背景踐行新時代“楓橋經驗”的探索和實踐
——以溫州市公安局甌海區分局為例

吳仁偉

(溫州市公安局甌海區分局,浙江 溫州 325000)

習近平總書記指出,數字技術正以新理念、新業態、新模式融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域和全過程,給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。當前,全省自上而下、全方位推進的數字化改革是深入貫徹落實習近平總書記關于數字浙江建設要求的自覺行動和總抓手,是對以人民為中心發展思想的生動踐行。在新時代,必須充分利用數字化等新的科技手段帶來的便利,更好地做好群眾路線、人文關懷等工作,才能使“楓橋經驗”這面旗幟在數字化時代,仍然高高飄揚。①因此,如何借助數字化改革,更好地堅持和發展新時代“楓橋經驗”,從而促進基層社會治理現代化轉型,實現工作更精準、更便捷、更有效,讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感,這是十分具有探索性和吸引力的重大課題。

近年來,重大維穩安保任務日益繁重,尤其是黨的二十大和2022年杭州亞運會安保在即,對公安機關防范重大風險、維護社會治安等基層社會治理工作提出了更高的要求和更大的挑戰。本文通過淺析數字化改革背景下,以溫州市公安局甌海區分局(以下簡稱“甌海分局”)借勢借力浙江省委省政府數字化改革大潮,充分運用數字化思維和數字化技術,全面賦能新時代“楓橋經驗”的探索實踐為視角,進一步發掘基層“智治”的公安路徑,以期為實現基層社會治理現代化轉型、系統性重塑和整體性變革提供理論支持和實踐樣板。

一、數字化改革對踐行新時代“楓橋經驗”提出了新要求

數字化改革是浙江省委省政府從立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局角度作出的重大戰略部署,是從整體上推動省域經濟社會發展和基層社會治理質量變革、效率變革、動力變革的必要途徑。在這一大背景下,踐行新時代“楓橋經驗”,必然面臨許多新的要求。

(一)需要更加突出數字思維、數字方法

誠如學者所言,“楓橋經驗”產生的時候,當時的技術條件沒有今天這么發達,更多的是當地基層黨組織能夠依靠群眾,實事求是,發揮當地的社會文化和制度潛力,有效化解了一些社會矛盾和問題。②但隨著中國特色社會主義進入新時代,經濟體制和社會結構發生巨變,信息和網絡蓬勃發展帶動群眾行為模式轉變,職業和勞動就業市場化加劇人口流動,社區服務社會化導致“親緣”教化功能減弱,這些深刻的社會變化加大了基層社會治理的難度。這樣的形勢和背景對基層社會治理現代化轉型和“楓橋經驗”與時俱進提出了新的要求,只有主動順應數字化改革大潮,充分利用數字化技術、數字化思維和數字化認知,賦予“楓橋經驗”新的內涵,開辟“楓橋經驗”創新發展的新路徑,才能保持“楓橋經驗”鮮活的生命力。比如,傳統反詐宣傳依靠上門走訪、街頭擺攤的效果已經逐漸減弱,而利用新型數字媒體則事半功倍、入腦入心。

(二)需要更加突出前端治理、末端沉浸

信息技術的發展無疑助推社會管理網格化的趨勢,而技術賦能下的“楓橋經驗”仍然將考察重心放在社會管理的主體——“網格員”之上。③作為公安的“網格員”——社區民警是基層公安機關踐行“楓橋經驗”的重要樞紐,也是打通“楓橋經驗”神經末梢的關鍵所在。在數字化改革背景下,不同群眾、群體和社會組織展現出網絡時代特有的個性化、差異化特征,原先陳舊的臺賬模式、“大統管”方法已經難以奏效。這就要求新時代“楓橋經驗”更加突出沉浸式、精細化的治理模式,通過不斷升級的前端設備、不斷完善的云偵體系和不斷進步的云端系統,將前端治理的成效轉換成基層社會治理現代化的效能,推動數字化改革為社區民警精準貼近群眾、依靠群眾、發動群眾釋放更多的紅利。

(三)需要更加突出核心驅動、中樞掌控

體系化提升新時代“楓橋經驗”,能夠推動碎片化治理向整體性治理轉變。生成有效的治理結構是從傳統治理向現代化轉型必須首先破解的理論和實踐問題。④要解決碎片化治理,首先就要解決數據碎片化的問題。因此,如何有效利用海量的數據是數字化改革和踐行新時代“楓橋經驗”的共同課題。同時,讓數據變活、讓數據說話、讓數據為基層社會治理提供支撐是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的新路徑,這就要求我們建立一個依托公安大數據基礎,運用云計算、大數據、人工智能等前沿技術構建的數據智能中樞(即“公安大腦”),通過對碎片的系統重塑,從海量的群眾治理數據中挖掘風險點和著力點,推動“楓橋經驗”在“公安大腦”中樞指引下實現數字化、系統化轉型。

(四)需要更加突出閉環管理、多跨協同

新時代“楓橋經驗”不僅要求治理主體合理運用數字化的技術提升治理水平和治理效率,更需要打破以往傳統管理模式下部門間各司其職的壁壘狀態,加強部門之間的相互協作,用全局、整體的思路整合資源,實現以人民為中心的智慧化治理模式。⑤我國原先的人情社會、農耕社會,各類矛盾糾紛相對簡單,涉及面也相對較窄,對政府部門協同管理的要求相對較低。隨著經濟社會的發展、依法治國方略的推進,群眾對美好生活的需求日益增長,對社會公平正義和程序正義的要求不斷提高,加上現代社會“聯系性”不斷密切,各類風險和矛盾交織多變、涉及領域廣泛復雜,這對“楓橋經驗”中的“矛盾不上交”和政府部門間的協作提出更高要求和挑戰。只有在踐行新時代“楓橋經驗”中不斷推動部門間數字化協同場景建設,通過將復雜的問題進行分解和化解,才能實現各類風險和矛盾的閉環管理、動態清零,走上基層社會治理現代化的軌道。

二、數字化改革為踐行新時代“楓橋經驗”提供了新機遇

數字化改革對踐行新時代“楓橋經驗”提出了新要求,同時也帶來了一系列新機遇。以數字化改革賦能新時代“楓橋經驗”,是加強和創新基層社會治理的正確打開方式。

(一)數字化改革自上而下、一貫到底的頂層設計,為賦能新時代“楓橋經驗”指明了行動方向

中共浙江省委書記袁家軍在2021年開年第一會上親自點題、親自部署、親自推進全域數字化改革工作,并對省域治理體系和治理能力現代化提出了希望和要求。浙江省副省長、省公安廳黨委書記、廳長王成國在蕭山調研指導基層社會治理工作時強調,要堅持和發展新時代“楓橋經驗”,以數字化改革引領現代化先行,進一步健全完善自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,努力建設共建共治共享的社會治理共同體,真正做到群眾安心、黨委放心、基層連心。數字化改革的方向是推進省域治理體系和治理能力現代化,這是深層次、高緯度的決策部署,也是高質量發展、高效能治理的體系變革,而這個方向同樣是“楓橋經驗”的前進方向和最終目標。因此,利用數字化改革賦能“楓橋經驗”是大勢所趨、順勢而為,是對省委決策部署的深入貫徹和主動落實。

(二)數字化改革推動基層社會數字空間逐步完備,成為公安機關踐行新時代“楓橋經驗”的新載體

實現基層社會治理現代化,是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的題中應有之義。充分利用智能互聯技術為基層治理賦能,有助于夯實基層社會治理的根基,實現防風險、保安全、護穩定、促發展、惠民生等治理目標。⑥近年來,根據上級公安機關的總體部署,政府部門和基層公安機關開展了大量行之有效的信息化建設工作。隨著前端感知的不斷加密和系統平臺的創新建設,縣域級大數據中心已初具海量數據規模,這種量大面廣的基礎數據通過各類平臺和系統構建起了基層社會數字空間的基本模型,為數字化賦能基層社會治理奠定堅實的“夯土層”。數字化改革作為“最多跑一次”改革、政府數字化轉型的迭代升級,正是在原來的數據基礎之上,實現“數治”賦能的“自治”“智治”,推動運行管理更精準、更高效,推進治理方式發生基礎性、全局性和根本性變化的過程。而這種治理方式的變革,與“楓橋經驗”核心內涵高度吻合,正是踐行新時代“楓橋經驗”的歷史機遇。

(三)數字化改革有利于踐行新時代“楓橋經驗”實現基礎工作的提檔升級,進而推動傳統警務向現代警務蛻變

以“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的“楓橋經驗”樣本為例,這一基層治理模式具有重大的推廣意義,也適用于數字化轉型。⑦首先,當前“楓橋式公安派出所”創建借助數字化改革,促使各項基礎業務工作相互關聯、形成體系,有效推動原有的基礎工作從零碎向系統轉變、從粗放向精準轉變。其次,通過數字賦能、機器換人,可以推動基層社會治理工作方式由“汗水”模式向“智慧”警務轉變,實現基層警力無增長改善。最為重要的是,數字化改革搭建的一體化智能化公共數據平臺和大腦,對上為科學決策提供支撐,對下為高效執行、靶向治理提供方法,為民警的群眾工作指引了方向、提升了準度,為推動“被動警務”向“主動警務”轉變,努力做到及時發現、預防、消除各類風險以及不穩定因素奠定了基礎。

(四)數字化改革有利于更好地踐行新時代“楓橋經驗”依靠群眾、發動群眾的內涵要求

習近平總書記在2019年5月召開的全國公安工作會議上明確要求,要把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群眾堅持好、貫徹好,充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾。數字化改革“V字模型”的探索,將各部門的工作任務細分至最小顆粒度,而精細化的顆粒更有利于找準群眾所需所盼,為發動和依靠群眾找準“紐帶”。同時,當今社會群團組織不斷豐富、發展,不同的組織、不同的身份、不同的利益訴求難免帶來分歧,一定程度上導致民意、民力的分散,就像“中國夢”為凝聚民心提供理論基礎,數字化改革為凝聚民心、匯聚民力提供技術基礎,通過民意的精細化分解,有利于訴求和問題的指向性溯源和閉環管理,有效避免了權責不清和互相推諉情況的發生,也為找到基層部門間多跨協同的最大公約數提供了行之有效的方法,最終達到“楓橋經驗”“矛盾不上交”的目標。

三、踐行新時代“楓橋經驗”,以數字化改革賦能基層社會治理的甌海公安探索

2021年以來,甌海分局立足建黨100周年安保和黨的二十大、2022年杭州亞運會安保的大背景,堅持大抓基層、大抓基礎,緊緊圍繞新時代“楓橋經驗”的時代特征、實踐路徑和核心價值,以基礎工作需求側改革、業務系統應用端集成、公安供給側結構性改革為牽引,扎實推進基礎數字化改革,精心打造甌海公安警務數字化平臺和“基礎數字駕駛艙”,以“數字賦能、整體智治、系統集成、協同高效”的基礎智治引擎,有力撬動基層社會治理的全新增長點,為數字化改革背景下踐行新時代“楓橋經驗”貢獻甌海方案和甌海智慧。2021年,甌海分局婁橋派出所在創建“楓橋式公安派出所”中,成功入圍第二批全國公安機關“楓橋式公安派出所”創建名單。

(一)緊盯“楓橋經驗”的時代特征,以基礎工作需求側改革為牽引,變智慧創安“粗放”為“精細”

緊緊圍繞推進基層社會治理現代化這一“楓橋經驗”的時代特點和目標,通過持續織密前端感知網、鮮活核心數據倉,并以基層需求為導向,結合“基礎數據駕駛艙”應用場景,智能清洗、整合有效數據,全面推進基層社會治理現代化轉型。

1.鮮活數據“瑤池”,織密前端安全感知網。以構建楓橋式數字治理藍圖為目標,將社會信息轉換為基層社會治理的數字基礎,建立分局“數據瑤池”平臺,數據量每日以億計更新。一方面,圍繞動車站、汽車站、高速公路(國省道)等環甌出入區域,文體場館、學院醫院、水電油氣等重點安保部位,以及重點人聚居地、警情案件高發地、易發地等治安復雜區域,大力推行“雪亮工程”“四安工程”等前端感知網建設,建成高位高清監控、人臉高清攝像頭2000多路、10X系統采集設備2300臺、智慧安防小區142個,織密全域平安網;另一方面,以2022年杭州亞運會龍舟賽安保為契機,推動黨委政府投入3800萬元,新建人臉高清攝像頭3000多路,結合社會資源、互聯網等數據,一并匯入分局數據“瑤池”平臺,筑牢重點部位安全網。

2.推動數據“下沉”,織密社區安全防控網。將“楓橋經驗”中的傳統群眾視角轉換成新時代數字視角,以業務數據編目、數字標簽、PIGS技術應用等為抓手,精準刻劃14個派出所、56個責任區、186個村(社區)電子地圖邊界,整合歸集警力、警情、執法、視頻、場所、部位、物品、軌跡等8大類要素,并劃分分局、派出所、社區、村居四個維度,建成后臺“一所一檔”“一責任區一檔”“一村一檔”,可根據不同基礎工作需求,對轄區總體情況即時瀏覽,并直接顯示在派出所綜合指揮室應用終端,讓轄區社會治安概況、重點部位要素一圖展示、盡收眼底。同時,可在平臺任意抓取區域數據,如200米、500米、1000米半徑范圍數據,分類顯示警員、警車、單兵等7類動態點位和V3視頻、卡點、崗亭、警務室、智慧安防小區及學校、醫院、銀行等21類靜態點位的數據及詳情,推動基礎治理工作向可視化轉變。

3.指引數據“整合”,織密平安督導考核網。將“楓橋經驗”中的群眾監督轉換為新時代的數字監督,確保督導更實時、更理性、更立體。一方面,全面梳理整合分局業務警種能夠提供給基層的“數據清單”,依托“基礎數據駕駛艙”應用場景,實時匯集人口、出租房、重點場所行業等52項基礎信息,并以圖例化標注、動態化更新“回填”社區,精確指導基層創安工作有序開展。另一方面,整合多警種、多領域需在社區落地的基礎管控任務,形成可量化的24項工作清單,在精準指引社區民警通過警務通一機開展基礎工作的同時,又能有針對性地進行數據采集,反哺“基礎數據駕駛艙”后臺數據庫,有效構建基礎要素智能擷取、閉環交互,管控任務精準推送、閉環管理的工作流程,讓平安創建工作更加精準到位。

(二)緊盯“楓橋經驗”的實踐路徑,以業務系統應用端集成為牽引,變基層治理“四難”為“四化”

緊緊圍繞數字賦能這一“楓橋經驗”的新時代實踐路徑,以甌海公安警務數字化平臺在線應用場景為著力點,深化基礎工作需求側改革成果應用,依托系統應用端賦能,有效破解基層社會治理中警情處置精準難、熱點問題導控難、風險隱患預防難、工作成效晾曬難等“四難”問題。

1.集成指揮一張圖,推動警情處置向精準化轉變。完善“情指勤輿”一體化引領下情指中心、綜合指揮室“一張圖”指揮作戰機制,結合平臺內自主建設的“警情精確指揮”應用場景,通過將敏感警情、重大案事件電子預案庫嵌入應用系統,系統可根據實時警情自動提取相應預案,以指令形式“一鍵”下達給各處警單元和社會應急聯動部門。同時,系統內可快速檢索并刻畫涉警人員信息,與警情信息、處警規范細則一同推送至處警民警的警務通,讓民警提前掌握涉警風險、獲取研判支撐、提交處置結果,若需后續跟進化解,可將警情推送給社區民警,實現前后端一體處置、閉環管理。另外,系統主頁集成地理信息圖、警力分布圖、警情熱力圖、治安要素圖,實現“一張圖”顯示可用的指揮要素信息,結合警務通、對講機、執法記錄儀等單兵設備,做到快速調取現場畫面、梯次調度路面警力。目前,甌海分局接處警耗時平均縮短約4分鐘,數字賦能群眾工作的成效逐步顯現。

2.輿情監測一張圖,推動熱點導控向合成化轉變。根據“楓橋經驗”“小事不出村、大事不出鎮”的要求,定位網絡版“輿情不過夜、熱搜不出現”的目標,在平臺上以“今日熱門排行榜”形式展示媒體熱搜和輿論熱點,全面監測微博、百度、今日頭條、抖音社會榜等熱點數據,通過更新監測熱詞,結合輿情熱力變化、分布變化、社會情緒指數等多維度分析輿情發展態勢,并以重點用戶、群體分析、話題分析、媒體發布等多角度對重點輿情及事件開展專項分析,主題式展示轄區特定時期的重點輿情及事件。一旦發現本地輿情,通過設置“高、中、低”三色預警,由網安大隊、情指中心、政治處啟動“三同步”工作機制,聯同相關派出所進行落地處置。待相關單位處置完成后,再通過合成作戰模塊反饋結果,并與區網信辦、大數據局等區屬部門建立協作機制,強化信息共享、常態會商,進行聯合反制,確保全面掌控本地社會輿情熱點。2021年以來,甌海分局已妥善處置社會輿情事件117起,其中協同區相關部門,主動出擊、妥善處置網民龐某在涉疫敏感時間發布疫情謠言情況,有力平緩社會面恐慌情緒。

3.在線預警一張圖,推動風險防范向主動化轉變。研發在線情報預警應用場景,將“楓橋經驗”踐行中“老村長”的角色功能具象化、數字化、規模化。一方面,聯通“溫警在線”、區矛調中心后臺、12345熱線等數源系統,動態更新涉穩重點人員、重點群體、重點風險態勢,并配置重點人員全息檔案、重點部位AR安保、黃賭高危人員布控、易涉詐人員預警等實戰模型,有效提升重點要素管控工作的廣度、深度和效度。如,針對涉疫人員精密智控,自主研發“涉疫助手”,依托警務數字平臺精準識別重點人員經緯度,并解放人力,實現流調信息智能擷取、自動流轉。另一方面,打通與基層治理“四平臺”的數據壁壘,公安在基礎管控工作中排查發現的矛盾糾紛等涉穩風險,以及鄉鎮(街道)網格員在工作中發現的治安隱患,可通過應用平臺實現雙向實時交互、閉環管理。2021年以來,甌海分局已連同鄉鎮(街道)及應急聯動部門成功處置重大案事件14起。

4.成效評定一張圖,推動工作晾曬向可視化轉變。聚焦24項基礎任務清單,以半月、月度、季度的時間維度進行分類,依托警務數字化平臺,按照轄區工作實際、任務節點進度、輕重緩急程度向民警推送每日、每周任務清單,對未完成的工作任務,通過警務通自動預警提醒社區民警,“兜底”平安基礎工作。同時,平臺清晰記錄社區民警每日工作內容并形成電子檔案,“一屏顯示”基礎任務清單完成進度和最終反饋狀態,一體化推進社區工作實時督導晾曬、考核問效,推動構建數字化、理性化的綜合評價體系,讓優秀、肯干、實干的人脫穎而出,為“楓橋經驗”踐行提供強大的組織保障。建黨100周年安保維穩期間,甌海分局通過該模式督促各社區民警完成管控指令任務5886項,有效保障重大敏感時期社會面基礎排查管控工作的落實落地。

(三)緊盯“楓橋經驗”的核心價值,以公安供給側結構性改革為牽引,提檔公信力和滿意度,變民生保障“堵點”為“增長點”

緊緊圍繞為人民服務這一“楓橋經驗”的核心價值,以流程再造、制度重塑、智慧應用等為抓手,深化公安服務保障供給側結構性改革,賦能警務機制、勤務制度更加集約高效,打造群眾滿意新高地。

1.呼應群眾對執法公正的新期待。深化政法辦案一體化、執法全程可視化等改革,依托執法辦案中心建設,實行統一看管、送檢、送押等模式,打通“常規五項體檢”、核酸送檢等堵點,為基層辦案單位實現減負增效;同時,圍繞執法全流程,拆解出案件定期評判、三類案件專項整治、中層履職監督、執法過錯責任追究、民警執法能力提升等一級任務5項、細化二級任務13項、三級任務20項,通過每日評查問題數、三類案件結案率、中層履職率、看檢押代辦率等8項指標,結合“全程記錄執法軌跡、全程監督執法行為、全程還原執法現場”等執法全程可視化制度,確保案件按時、規范辦結,實現閉環式管理、陽光式執法,深入踐行法治這一“楓橋經驗”的基本準則。2020年,甌海分局獲評全省年度執法質量考評優秀單位,政法一體化數字卷宗單軌制被列為全省試點,吸引全省各地兄弟單位前來學習考察38批次。

2.呼應群眾對電詐治理的新期待。聚焦新常態下新型網絡犯罪高發態勢,堅決守護群眾財產安全。一方面,以電詐犯罪偵查為導向,拆解出應急支撐、研判偵查、預警反制、實戰輪訓等一級任務4項、細化二級任務10項、三級任務18項,建立每日支撐數、指揮長評價、情報產品數、落地轉化率、電話回訪數、預警勸阻數、凍結止損數、技戰法培訓數、帶案入駐指導數等14項指標,有效破除制約警種、隊所、警網之間高效協同的堵點。另一方面,以電詐犯罪治理為導向,建強分局反詐中心,組建“2+12+14+N”(即2名專職民警牽頭,12名專職反詐輔警落實在線反詐,14名派出所勸阻專員落實預警勸阻,N個落地處置小組)反詐預警勸阻隊,預警后找到受害人時間平均縮短20%以上,現發案件實現5分鐘內止付,相關做法得到溫州市公安局主要領導批示肯定,被浙江省公安廳、溫州市公安局簡報刊發推廣。同時,加強警網融合,推動129名社區民警進村(社區)“兩委”班子,建強黨建、宣講團、新媒體等3大宣傳防范矩陣,全社會反詐氛圍日趨濃厚。

3.呼應群眾對命案防控的新期待。搭建數字防火墻,構建數字協同“大調解”機制,堅決守牢不發生惡性極端案件的底線,提升群眾安全感。一方面,依托“基礎數據駕駛艙”應用場景,實現對個人極端、暴力前科、肇事肇禍精神障礙患者等高危群體管控“一圖展示、一鍵指令、一站督導”,結合每月分析鄉鎮(街道)發案情況及受害人特征,梳理上報《全區治安形勢分析報告》,由區平安辦指導鄉鎮(街道)落實對全區治安的精準治理,形成全社會共防命案的合力;同時,以全區“大調解”體系建設為抓手,對情感、鄰里等易引發“民轉刑”案件的隱性糾紛開展深度排查,并與鄉鎮(街道)“四平臺”、應急聯動平臺雙向交互,實現矛盾糾紛閉環處置,2021年以來,已聯動化解各類糾紛(含非警務類)8358起。另一方面,依托分局情指中心、偵查(反詐)中心、執法中心建設優勢和“情指勤輿”一體化工作機制,集成警種資源手段,確保命案必破、快偵快破,實現以打促防。

4.呼應群眾對治安清凈的新期待。打造以群眾為核心的數字街面、智慧社區,綜合運用數字警察、數字警局、數字防控,確保全天候、全方位在線護衛治安環境。一方面,數字化牽引智慧巡防。依托分局警務數字化平臺,配套“兩隊一室”勤務機制改革,綜合運用“1358”“152”機制,以數字分析、智慧預警推動巡邏防控精準化、靶向化,全面營造“數管數防”的高壓態勢。另一方面,數字化牽引智慧社區。在出租房全面推廣智能e鎖云控系統,在老舊小區出入口安裝人臉、車臉探頭,在沿街路面安裝低成本、高廣角、自帶經緯度和云存儲功能的云監控系統,并將數據接入平臺進行分析,實現對小區人員動態感知、異常報警、主動管控,并在有條件的小區推廣高空拋物主動報警系統,將后臺嵌入派出所110接警臺,實現對高層拋物行為自動捕捉、主動報警,轄區高空拋物警情呈斷崖式下降。在第一批政法隊伍教育整頓期間,該做法得到省委督導組和溫州市公安局主要領導充分肯定,受到國內主流媒體點贊。

5.呼應群眾對便捷服務的新期待。充分運用浙里辦APP、“溫警在線”等應用,依托警僑工作室、高教園區移民事務服務站、民族團結服務站等分局特色陣地,以數字化手段推進辦事流程簡化、服務事項優化,將數字化改革的紅利轉換成服務群眾的實際舉措和現實利益。比如,在全省首創警僑工作室,先后得到中央電視臺專題報道、中國僑聯主席萬立駿現場指導,獲中國僑聯副主席喬衛批示推廣。承接全省“長三角”地區跨省戶口遷移改革、全市“省內戶口居民首次申領居民身份證異地辦理改革”等試點項目,有效解決群眾“兩地跑、多次跑”困局,被人民公安報、中國警察網等報道點贊;聯合區人民法院等部門探索建立“刑事速裁法庭”“在線判決平臺”,打造高效迅捷的訴訟判決渠道,有效節約刑拘直訴等案件警力和執法成本;打通財政、公安、銀行等部門隔墻,建立涉案保證金、暫扣款、罰沒款等六類款項線上收取、退換渠道,被列為全市數字化改革重大應用“揭榜掛帥”項目。

道阻且長,行則必至。“楓橋經驗”雖然由來已久,但是和數字化改革相融相促仍屬于新課題。在推進數字賦能新時代“楓橋經驗”的進程中,甌海分局將始終堅持以人民為中心,堅持系統觀念、法治思維、強基導向,不斷完善體制機制,在踐行新時代“楓橋經驗”推進基層社會治理現代化中實現公安業務的迭代升級,以數字化手段顆粒度回應人民群眾的迫切需求,推動基層社會治理現代化的成效轉換成群眾安居樂業的成果。

注釋:

①張光全:《社會穩定風險評估機制問題及解決對策》,《中外企業家》,2014年第34期,第193-194頁。

②薛瀾、楊益波:《數字化賦能“楓橋經驗”對創新基層治理現代化有重要意義》,《中國經濟時報》,2021年4月21日,第4版。

③張愛民:《新時代“楓橋經驗”的理論邏輯及其示范性價值》,《新視野》,2021年第4期,第81-86頁。

④汪世榮:《提升基層社會治理能力的“楓橋經驗”實證研究》,《法律適用》,2018年第17期,第11-20頁。

⑤王定安、姚奕涵:《“重要窗口”建設期浙江媒體的“智治”賦能——以“楓橋經驗”為例》,《中國廣播電視學刊》,2021年第10期,第36-40頁。

⑥吳新星:《以數字化助力高效能基層治理》,《人民日報》,2020牟12月16日,第5版。

⑦傅榮校:《應充分認識基層治理數字化轉型的復雜性》,《國家治理》,2020年第38期,第27-30頁。