淺析贛州市高校引才回歸引導策略*

鐘朝發 曾文麒 潘高

（江西理工大學）

一、引言

“十四五”時期是全國地方發展的重要時期，也是各地地方政府加快經濟社會建設的關鍵時期，深入剖析“十四五”發展主題、基本實現社會主義現代化的階段性的重要任務，前期深入研究對于編制國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的意義。堅持黨管人才原則，深入實施人才強省，著力引才、聚才、用才、育才、穩才，為創建“雙一流”提供智力支撐和人才保障；堅持“優先發展、引才培才共舉、創新驅動人才特色發展、協調地方區域發展”的發展思路，樹立高層次人才資源是第一“能源”觀念，優先保證高層次人才經費投入使用，優先完善高層次人才普惠政策；創新人才工作獎勵機制，多渠道全方位引培并舉，鑄就一批高層次人才；大力推進人事人才制度改革創新，加強崗位設置和分級分類管理，健全績效考核評價制度，完善薪酬分配制度，激發各類人才活力；優先發展專業技術人員隊伍，全面加強黨政管理人員隊伍建設，優化工勤技能人員隊伍結構，匯聚合力，攜手推動學校發展。“十四五”期間是國家加快推進教育現代化戰略部署的重要時期，是全面優化高等教育領域綜合發展，實現全面高等教育內涵式發展的重要時期，也是高校推進第三次創業和建設“雙一流”，基本建成“江西一流、全國較大影響、行業地位突出、區域最具貢獻的有特色高水平大學”，實現高質量發展的重要時期。國家《中西部高等教育振興計劃》優先支持中西部高校，為學校高層次人才培養、中青年骨干教師素質提升創造了良好的發展機遇和外部環境；江西省出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，系統提出發展改革的重要舉措，大力支持贛南蘇區振興發展，引進一批能夠突破核心技術、發展高端新型產業、帶動特色學科的高層次人才來贛創新創業，以上重要的部署決策為高校尖端人才項目的實施提供了戰略機遇期。

贛州市貫徹落實習近平總書記在江西省工作中提出的“兩個定位、五個推進”目標要求，聚焦稀土等國家戰略資源學科領域的人才培養和基礎理論、重大關鍵技術研發，堅持“頂天立地”做科研，創新引育用留人才工作新機制，積極探索服務地方區域發展的新路子、新方法、新創新，為贛南蘇區振興發展提供了有力的人才和平臺支撐。創新引才工作模式，大力引進海內外高端人才緊緊圍繞地方區域建設和區域最具貢獻的有特色建設目標任務，克服中部區域地域的劣勢，創新引才工作，推動特色發展。

推進實施“海智計劃”。深度挖掘海外高層次人才資源，建立海外引智工作站；給海外研修學習人員的引才任務加碼，通過各種渠道、利用各種契機廣泛宣傳引才引智政策，因時因勢制宜，靈活開展引智活動。緊緊圍繞“鎢、銅、稀土、鋰資源綜合開發與利用”等地方區域的優勢特色，抓住我省引才機遇，積極實施“走出去”戰略，由相關領導帶隊分組定期赴清華大學、北京大學、中科院等人才聚集地召開引才推介會，搭建起優秀青年人才的引進平臺；并依托省校戰略合作，充分發揮省內外人才以及來校掛職人才的國際視野、學術聲望及其在學術界的影響和人脈資源，搭建起高端人才的合作平臺；同時學校實行“靶向引才”戰略，由地方領導親自掛帥開展“三顧茅廬”“一對一”懇談方式，搭建起領軍人才的交流平臺。為實施人才強省強市戰略，營造優良的人才成長發展環境，使人才引得進、留得住、用得好，結合地方實際，出臺服務高層次人才辦法。地方人事、財務、資產、醫院及后勤等有關職能部門開辟“綠色通道”，強化服務意識，在高層次人才子女入托入學、住房保障、戶籍安置、醫療服務、公務用車、差旅服務、貴賓通道服務、財務報賬服務、學術休假等方面力爭提供“保姆式”服務，切實解決引進人才的后顧之憂，確保引進人才到校后全身心投入到科研工作中，積極推動贛州市區域快速發展，以贛州地方區域和新興產業需求為引才方向，積極主動對接人才強省，大力推進政產學研用融合，切實強化校地合作、校企合作，著力提高對贛州市區域發展和產業升級的貢獻度；圍繞贛州產業發展需求，充分發揮人才引領作用，組建以地方特色為產業的高水平研究團隊，為服務贛州市六大攻堅戰提供智力支撐，共創產學研用合作新體系。大力支持贛南蘇區快速發展，引入一批能夠突破核心技術、發展高新產業、帶動區域特色學科的高層次人才來贛創業。以上重要決策部署為我市高端人才工程的實施提供了戰略機遇期。然而，高層次人才的發展雖然得到了江西省和贛州市各方面資源支持，但也因為覆蓋范圍廣、城市建設發展過快，存在一些“質”的問題，對高層次人才的進一步發展造成了阻礙，如何提高高校引才工作中的人力資源管理問題，國內眾多高校針對“引才難”的問題，深入研究并獲得不少的研究成果。江西省委十四屆六次全會精神，要聚集五湖四海人才，不拘一格用人才。在此背景下，贛州市相繼出臺了諸多人才引進與培養政策，如：實施人才新政30條，推進人才住房建設，設立“蘇區人才伯樂獎”等，一個個“引才紅包”釋放著強烈的思才愛才信號。但是，由于不是省會城市，受地域、經濟發展等因素影響，贛南地區的高層次人才引進政策實施的現狀仍不容樂觀，人才工作存在溝通渠道不暢通、配套設施不齊全、人才流失現象嚴重等諸多問題。如何實現高層次人才的引用育留是贛州市人才工作當前面臨的迫切問題；如何主動融入江西省重點人才戰略，積極對接區域經濟社會發展新需求，充分發揮學校國家級科研平臺優勢，集聚高端人才，為助力區域經濟社會發展提供更多的人才支撐和服務，是我們面臨的機遇與挑戰。近年來，贛州市從政策、產業、服務等多方面發力，積極探索革命老區、欠發達地區集聚人才新路徑，打破人才瓶頸，加快補齊短板，大力創建贛州國家高層次人才產業園，采取“多樣”模式，吸引高層次人才帶項目入駐產業園，做優人才服務，開發人才管家服務，為人才提供優質服務，為人才工作解決后顧之憂，能讓高層次人才全心全意為社會服務、為城市建設服務、為國家服務。

贛州市處于非中心非省會城市、欠發達地區，承載高層次人才開展科學研究的項目資源比較貧乏，吸引和穩定高端人才等存在著一定的困難。與國內高水平城市相比較，本地高校在教師隊伍整體水平、科技創新能力、高層次人才隊伍建設等方面仍然存在一定的較大差距。高校競爭歸根結底是人才的競爭。如何在未來五年的競爭中占得先機，需要進一步樹立科學人才觀，在吸引、培養、用好人才上持續發力，破除人才發展體制機制障礙，激發各類人才潛能，讓人才發揮全部的“體制機能”，全心全意地為城市快速發展和推動學校各項事業發展發力。

本文在現有的研究成果的基礎上，繼續深入研究解決高層次人才引入存在的問題，同時引入“新”的概念，深入分析贛州市高層次人才引進存在的現實困境，對這些困境一一分解吃透，從而為解決這一困境提出一些建議意見，讓高層次人才少擔憂、少分心，一心一意為科研、為國家建設奉獻自己的力量。

二、理論分析

在國內經濟快速發展的新形勢下，贛南地區高層次人才引進與贛南地區經濟發展的要求還存在不平衡，主要表現在人才總量少，學科層次不均衡等問題。本課題擬結合贛州市市情，聚焦高層次人才“引育用留”等實際困難，圍繞打好“六大攻堅戰”和“兩城兩谷兩帶”建設，提出完善對策，建立健全體制機制，優化人員結構不均衡，積極推動贛南蘇區振興發展。

根據嵌入性理論分析當前我市高層次人才引才存在的發展現狀，可以發現高層次人才引才不僅在結構性嵌入上存在著“脫育”的問題，發展性嵌入上也存在著“嵌入”難的狀況。

三、贛州高校引才回歸引導策略的建議

（一）優化人才平臺結構

進一步提升搭建高層次用人平臺。一是依靠高校積極搭建科研平臺。高校要充分利用自己的地區優勢搭建特色平臺，例如，設立以贛州市為主的稀土高層次人才引入計劃，利用科技項目和資金引入高層次人才開展科研攻關，協助幫扶贛州重點產業企業解決技術難題，切實提升了高層次人才的科研環境和水平；二是搭建社會服務平臺。高校引導高層次人才聚集國家重大發展戰略和區域經濟發展需求，結合贛州市制定出臺支持科研人員創業的幫扶政策，推進產業成果轉化。積極推進高校科技成果轉化和技術轉移基地，為高層次人才提供有力的平臺保障。

（二）提升青年教師師資隊伍建設

進一步提升青年教師能力。大力實施師資再教育、能力再提升工程。為使師資隊伍建設質量進一步提高，政府應依靠高校精心組織優秀青年教師技能培訓和能力提升活動，選派中青年骨干教師赴國內外參加教學能力培訓，支持鼓勵青年教師參加國內外進修、訪學，進一步強化教師進行企業實訓和鼓勵在職青年人員攻讀博士研究生，積極向國家部委、廳局、市直單位等推薦教職工掛職鍛煉學習。

（三）優化人事制度改革

進一步完善體制機制，不斷完善部門崗位設置和人員聘用制度，發揮科學設崗機制，開展分級分類崗位聘用工作。優化人員績效工資倍增計劃，進一步完善績效工資文件和考核辦法等系列制度，使考核評價體系更加科學；修訂教師中高專業技術資格申報條件，分不同學科專業系列評審，以較廣泛的學科背景來迎合學校發展要求；規范用工形式，積極推進人事代理、雇員制、臨時聘用人員的聘用與管理，修訂相關考核管理辦法，科學合理發放薪酬。加大國內外高層次人才引進，實現高層次海外人才引進新突破。

（四）提高人才服務地方工作成效

以贛州市政府和區域產業需求為導向，積極主動對接科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、軍民融合發展戰略，大力推進政產學研用融合，組織百名博士參與“百名博士教授進百企”活動，切實強化校地合作、校企合作，著力提高對區域發展和產業升級的貢獻度；圍繞贛州產業發展需求，充分發揮人才引領作用，組建研究所從事稀土材料研究等高水平學術團隊，為贛州市六大攻堅戰提供智力支撐，共創產學研用合作新體系。

四、總結

多年來，贛南地區在省委省政府的正確領導下，在省委人才工作領導小組辦公室大力支持和鼓勵下，贛州高校緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，牢記為黨育人、為國育才使命，努力辦好人民滿意的教育，在人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承創新和國際交流合作等方面取得了較好的工作成效。堅持以“校際合作”精準引才、“平臺建設”筑巢引才、“項目研發”聚智用才的人才工作思路和措施，大力引才聚才，當前國家正在大力推動人才強國戰略，未來幾年，贛南地區人才隊伍總量滿足高水平大學建設需要和“雙一流”建設需要，進一步提升高層次人才隊伍結構，進一步提升高層次人才素質建設，進一步健全人事人才制度管理，建設一支師德高尚、結構合理、業務精熟深通、充滿朝氣高素質專業化人才隊伍，形成人知其責、人崗相適、人盡其才的人才工作布局。堅持正確的用人導向，創新干部培育機制，建立能上能下機制，選優講政治、懂教育、善管理的優秀人才。不斷完善管理服務人才隊伍考核評價激勵機制，強化考核結果運用，以改革創新精神推進學校治理體系、治理能力現代化。改善和優化人才隊伍結構，優化人才工作制度環境，準確把握新時代新要求，適應新形勢，全面深入推進人事制度改革，實施有效激勵措施激發隊伍活力，以正確的評價導向引領學校發展，注重青年人才的培養，進一步加大人才交流力度，強化人才監督和管理。進一步提升政治能力、業務能力、創新能力，打造一支理想信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高尖端專業化人才隊伍。同時，人才引入在提升服務效能的基礎上也要做好服務職能的延伸，通過與人才環境優化的融合聯動，為人才提供更為優質的服務,才能更好地為城市建設添磚加瓦，為社會快速發展提供“智力保障”，為國家規劃提供創新優質服務。