常州市四舉措打造惠民殯葬服務保障體系

☉錢旭健

殯葬工作情系民生、關乎民情、貼近民心。常州市民政局圍繞文明、節儉、生態、綠色殯葬目標，深化殯葬改革工作，加快殯葬事業發展，建立殯葬服務保障體系，更好惠及人民群眾。

一是規劃先行，完善殯葬設施建設。2016年，常州市啟動殯葬空間布局規劃修編工作，對全市殯葬設施建設進行整體考慮、通篇布局，明確了殯葬改革發展思路，確定了生態節地綠色的發展路徑。市政府辦公室出臺《常州市殯葬設施布局規劃修編（2016～2030年）》，明確了全市逐步關停墓穴安葬，轉為骨灰堂安置；每個縣區形成兩處綠色生態殯葬點，立體式公益性骨灰安放等節地生態安葬設施實現鄉鎮全覆蓋，節地生態安葬比例達80%。各轄區（市）也對本地殯儀服務站、城市（農村）公益性公墓、骨灰堂、綠色生態葬區等殯葬設施數量、規模、墓區布局進行科學規劃。目前，全市殯儀館6家，經營性公墓15家，經營性塔陵4家，公益性公墓73家，公益性骨灰堂236家，集中守靈中心36家，共計370家殯葬服務設施布局合理、功能完善，滿足群眾基本喪葬需求，真正實現“逝有所安”。

二是加大投入，持續改善服務環境。將殯儀館、公益性公墓、節地生態安葬設施、集中守靈中心等殯葬設施建設納入公共服務設施建設總盤子，以“生態葬區、集中守靈中心和城鄉骨灰生態安放（葬）設施”三大殯葬重點工程建設為抓手，推進城市新殯葬設施建設和農村老殯葬設施提升改造工作，全面提升改善喪葬服務環境。新建并已投入使用的溧陽市上姚殯儀服務中心總投資2.82億元、金壇區殯儀館總投資1.95億元，集守靈、吊唁、告別、火化等功能為一體，組建專業化的殯葬服務團隊，打造設施設備完備的綜合性、現代化治喪服務場所。市福彩公益金每年安排500萬元殯葬專項資金，對公益性公墓、集中守靈中心、殯葬設施提升改造等項目給予資金扶持，基本實現了殯葬設施現代化、殯葬服務均等化。

三是文明節儉，全面落實惠民政策。2013年出臺《常州市殯葬基本服務項目費用免除辦法》，對城鄉低保、特困供養以及重點優撫對象等特殊困難群體推出了免除殯葬基本服務項目費用的政策，切實減輕困難群眾的辦喪負擔。2014年印發《常州市區推行文明綠色生態殯葬實施辦法》，進一步對所有服務對象推出了全方位減免和補貼政策措施，對文明節儉辦喪給予治喪費用減免，對選擇海葬、樹葬、花壇葬、壁葬等綠色生態安葬給予1000～2000元/例的補貼。2021年度，全市惠民殯葬受益總人數達1.8萬余人，免補總金額2300多萬元。殯儀館專門推出從殯葬禮儀至安葬服務0～3000元不等的個性化服務套餐，有效減輕群眾治喪負擔。

四是移風易俗，積極推進文明新風。把殯葬移風易俗作為新時代文明實踐工作的重要內容，納入群眾性精神文明創建活動，通過發揮村民委員會、紅白理事會等群眾自治組織、社會組織作用，聚焦“婚喪嫁娶”等百姓身邊事，大力倡導文明祭祀，傳播文明社會新風。常州市出臺《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，號召黨員干部發揮帶頭引領作用，破除喪葬陋俗，樹立殯葬新風尚。市民政局與文明辦、公安、城管、市場監管等部門共同發布《“移風易俗 文明治喪”倡議書》，每年清明、冬至期間發布《文明祭掃倡議書》。連續多年舉辦“清明文化宣傳月”活動，舉辦了15屆海葬和8屆集體生態安葬儀式，推進傳統喪葬文化與新型殯葬文化的有機融合。