建筑施工項目安全管理效果評價及對策分析

劉志偉

（南京空港樞紐經濟區投資發展有限公司，南京 210000）

1 引言

為了保障建筑工程的安全性和質量，使其能夠從各方面滿足人們的需求，建筑企業必須在安全監督管理方面下足功夫，采取強化安全管理意識、建立健全安全責任管理制度、嚴格規范施工條例和各項標準等措施來解決建筑施工項目中的各類問題，為建筑施工保駕護航。

2 建筑施工項目安全管理評價分析

2.1 安全評價的基本概念

安全評價也稱為安全風險評價，其以保障建筑施工項目安全、維系工程和系統質量為首要目的，以安全系統工程知識為理論指導，通過先進的技術和人工識別對建筑工程、系統以及生產經營活動中存在的風險進行辨別、排查、分析和處理，并全面預測工程和系統可能發生的事故，對建筑施工項目造成的潛在傷害做詳細分析，以評價的形式提出相應的解決措施和防范措施。總之，安全評價是保障建筑施工項目質量與效果的一大管理體制，能夠有效預防建筑施工項目中潛在的風險。

2.2 建筑施工項目安全管理效果評價分析

評價指標體系設置是實行精準評價、全面安全管理的重要基礎，更是明確評價標準、要求、具體內容以及評價流程的必要前提。應圍繞JGJ 59—2011《建筑施工安全檢查標準》設置科學的安全評價指標體系和安全評價總目標，根據總目標進行逐層分解并明確各級評價指標。一級評價指標包括施工決策、準備、進行和驗收維護四大階段；二級評價指標則根據一級評價指標進一步細化，每個階段都有不同數量的二級評價指標。其中，最重要的就是施工決策階段，因此，在挑選合作單位時，一定要提前對合作方的信譽狀況、工作質量、發展情況進行了解和評判，只有選擇正確的合作搭檔才能做出更加科學、合理的決策，保障建筑施工項目建設順利進行。總之，整個建筑施工項目的評價指標涉及項目的方方面面，需要大量專業評價人員對建筑施工項目的各項內容進行嚴格、客觀的監管和評判[1]。

3 我國建筑施工項目安全管理存在的問題

3.1 安全防范意識薄弱

無論是施工還是施工管理，都需要人作為主體進行，人是整個工程項目實施的重要主體，因此，工作人員的技術水平、安全管理意識、專業能力、綜合素質、能力都直接影響著整個建筑施工項目的質量和效率。簡單來說，可以將工程最終完成的質量和效果都歸納為工作人員綜合作用與協調的結果。而好的建筑工程與管理制度是需要優秀工作人員來支撐的，如今雖然人們的物質生活水平在不斷提升，但在精神文明、思想認知上仍有待進步。一旦工作人員思想不到位，對建筑施工項目的認知不徹底，自身的工作態度不認真、不細致，并且安全防范意識缺乏，會直接降低整個建筑施工項目的進度和質量。

3.2 安全生產主體尚未落實、明確到位

隨著住房、商業發展需求的急劇增長，建筑行業在市場刺激下蓬勃發展，國家對建筑的質量也愈發重視，企業對建筑施工項目質量管理的重視度和關注度也在不斷提高，對此也增強了對施工現場的監管力度，拓展了監管范圍。但是，我國仍存在部分監管不到位、監管力度弱的建筑施工項目，且安全監管部門依舊存在工作人員不足、專業素質以及能力水平不達標、工作經驗缺乏等問題，對實際施工生產過程中的安全管理不夠全面，安全生產責任主體也并未落實到具體崗位以及個人身上。

房屋建筑工程施工過程十分復雜、煩瑣，并且大部分客戶對建筑外形、內在構造有獨特要求，居住建筑、公共建筑、工業建筑、農業建筑等對功能、造型、結構、規模以及地理位置要求各不相同，因此，大部分建筑施工項目涉及的環節多、范圍廣，從而加大了安全監管難度和廣度，對于不同類型、不同地理位置的建筑都需要安排一定數量的安全監管人員。長此以往，監管人員數量不足、監管主體尚未落實到位已成為一項難以解決的問題。

3.3 施工材料管控不足

對于建筑工程項目，使用的施工材料和設備數量較多，并且每種材料的結構、性質、用途各不相同，對各個材料設定的標準和要求也存在巨大的差異。同時施工材料不僅要滿足國家工程建筑所規定的標準和建設要求，還必須根據不同類型建筑的具體需求進行挑選，材料質量把控不夠、選擇不恰當，都會影響整個工程建筑的質量和最終成效。一旦材料負責人員在篩選和檢測過程中出現疏漏，將不同建筑所需材料類型錯誤分類，并且對材料的質量也沒有嚴格把控，而是含糊地徘徊在標準值附近，都會導致建筑在施工過程中出現相應的問題，引發整個施工現場和材料管理工作混亂不堪。

3.4 安全管理機構不健全、不專業

就目前建筑施工項目的監督和管理工作質量來看，很多施工單位仍存在安全監管機構不健全、監管體系不完善、監管制度不全面的問題，其中，部分監管人員將大部分時間、精力都放在了竣工后的審查工作上。由于整個施工過程過于冗長和復雜，并且需要關注的施工項目較多，因此，很多監管人員僅重點監管核心環節，對于一些次要、瑣碎的環節不以為然，忽略了對整個施工過程的監管，從而增加了建筑工程潛在的安全風險。

一些建筑企業為了節省時間、人力和物力，將監管重點放在建筑工程驗收階段，忽略了對建筑施工前期、中期的監管，這種“偷工減料”的行為嚴重違背了整個建筑施工的正常流程，甚至影響整個建筑施工項目的安全性。如果任由此種情況自由發展，集中在工程驗收階段才實施安全監管，那么監管部門所能收集到的問題僅僅是一部分，所獲得的問題反饋僅局限于施工后狀況，對于建筑設計圖紙、施工過程中存在的問題和安全隱患難以察覺。尤其是在建筑施工圖設計階段，一旦出現建筑高度、寬度等數據勘測、計量失誤，或者建筑外形和內部構造設計并未達到甲方要求，都會阻礙后期建筑施工進度和最終成果，從而增加建筑的施工風險性。更多的是，如果在驗收階段發現了較大的安全問題，需要施工單位花費前期、中期2 倍以上的人力、物力和財力對其進行解決，不僅增加了建筑工程項目的成本投入，耗費大量時間和精力，還會拖慢整個施工進度和成果，給建筑企業帶來巨大經濟損失和時間浪費。

3.5 員工安全意識和培訓不到位

對員工進行一定周期的安全培訓是施工單位的重要工作，也是保障整個建設施工項目順利進行的基礎。施工單位應當有目的、有計劃、有組織地開展員工安全培訓活動，不僅能有效增強員工安全管理意識，提高整體安全監管水平，還能為整個施工項目的質量提供保障。但從實際情況來看，很多建筑企業為了節省資源、時間和培訓資金，并未系統、全面、科學地開展安全培訓活動，很多員工并未經歷過專業的培訓就上崗工作，嚴重影響了整個施工項目的安全性。不僅如此，很多現場施工人員都是勞務分包人員，國家也嚴格要求勞務承包資質專職安全員不得少于2 人，具體安全人員數量的配置還需要根據建筑面積、建筑總量來安排。很多勞務公司并未對安全員進行專業的建筑施工安全教育，導致施工人員安全管理意識薄弱，并未察覺到施工現場潛在的安全隱患，當出現危險事故時難以在第一時間內進行有效的自我防護，從而受到傷害[2]。

4 加強建筑施工項目安全管理的對策分析

4.1 強化紅線意識，構建企業安全文化

習近平總書記提出了“紅線意識”，這也為建筑施工項目的安全標準指明了方向。安全是貫穿整個建筑施工作業的核心，只有在確保安全的前提下才能保證施工作業有序進行，若無法保障工作人員的生命安全，那么整個項目就無從談起。因此，應提高安全施工和監管意識，打造建筑企業安全文化和建設良好的精神文明，讓安全意識深入人心尤為重要。對此，可通過日常講座、知識競賽、演講等形式傳播各類安全知識，對工作人員產生潛移默化的影響，對監管人員的思想進行重塑，使其具備科學、客觀的思維方式，能夠嚴格按照國家有關建筑施工安全方面的法律法規、相關規范進行施工操作，并嚴格規范自身行為，對自己的生命、崗位和工作認真負責。

4.2 落實責任制度，建設崗位履職列表

只有進一步完善和落實安全責任制度，才能健全責任制度體系，將安全責任落實到每個工作人員身上。從總體來看，施工企業以項目經理為中心（第一負責人），再延伸到副經理，同時將總工程師設為核心技術負責人，安全總負責人為主要監督責任人，每位總負責人對各自的項目負總責，并將具體工作任務落實到相應工作人員身上。編制崗位履職清單，將每一位工作人員負責的工作內容、工作性質和重要性進行匯總管理，并打印成表進行公示，從而發揮群眾監督作用，強化安全管理。同時，建筑企業還應在責任體系的基礎上明確每一個責任人的安全職責，并提出相應的工作標準，將安全責任具體化、清單化。

4.3 全面深化體系，打造專業的安全管理團隊

針對目前安全監督管理體系不健全、不完善的缺陷，各方必須加強溝通與合作，運用信息技術手段不斷健全安全監督體系，以人工監督為主，科學技術360°全方面監督為輔對整個建筑施工項目進行全方位、深層次的監管。在建立安全監管體系過程中，工作人員必須根據建筑施工實際狀況以及施工具體要求，對施工過程中潛在的安全隱患以及違規違法行為進行全面監管，嚴格規范工作人員的施工行為。定期開展質量檢測與反饋工作，通過開展月會、周會以及晨會定期匯報施工情況以及存在的問題，不斷完善糾錯機制，就施工過程中存在的安全隱患、質量問題進行積極探討，共同商議出合理、切實可行的解決方案并及時進行解決、補救。

4.4 加強材料管理，有效控制施工成本

建筑企業必須和采購方嚴格確認材料采購清單，并制訂詳細的采購計劃，確認材料種類、數量以及質量等相關信息。采購人員必須嚴格根據清單對材料進行挑選和購買，以滿足施工項目所需各類材料要求，綜合考慮建筑總面積、施工要求等信息進行全面采購。完成采購后，采購人員要負責材料的存放管理工作。為了方便材料調用，采購人員還要負責對材料進行分類與存檔管理，設置不同標志牌以方便拿取，并統計材料總數制作成excel 表格。構建材料管理資料庫，并實時更新和完善資料庫內容，對已使用的材料做好出庫記錄，同時根據現場施工進度和狀況嚴格把控材料使用額度，避免造成材料浪費。

5 結語

建筑行業一直都是安全事故發生率較高的危險行業之一，對建筑施工項目進行全方位、多角度、深層次的安全監督管理，不僅能有效保障施工質量，還能保障施工人員的生命安全，促進建筑行業健康發展。