建筑施工項(xiàng)目安全管理效果評(píng)價(jià)及對(duì)策分析

劉志偉

（南京空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)投資發(fā)展有限公司，南京 210000）

1 引言

為了保障建筑工程的安全性和質(zhì)量，使其能夠從各方面滿足人們的需求，建筑企業(yè)必須在安全監(jiān)督管理方面下足功夫，采取強(qiáng)化安全管理意識(shí)、建立健全安全責(zé)任管理制度、嚴(yán)格規(guī)范施工條例和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等措施來(lái)解決建筑施工項(xiàng)目中的各類(lèi)問(wèn)題，為建筑施工保駕護(hù)航。

2 建筑施工項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)分析

2.1 安全評(píng)價(jià)的基本概念

安全評(píng)價(jià)也稱(chēng)為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，其以保障建筑施工項(xiàng)目安全、維系工程和系統(tǒng)質(zhì)量為首要目的，以安全系統(tǒng)工程知識(shí)為理論指導(dǎo)，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)和人工識(shí)別對(duì)建筑工程、系統(tǒng)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別、排查、分析和處理，并全面預(yù)測(cè)工程和系統(tǒng)可能發(fā)生的事故，對(duì)建筑施工項(xiàng)目造成的潛在傷害做詳細(xì)分析，以評(píng)價(jià)的形式提出相應(yīng)的解決措施和防范措施。總之，安全評(píng)價(jià)是保障建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量與效果的一大管理體制，能夠有效預(yù)防建筑施工項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 建筑施工項(xiàng)目安全管理效果評(píng)價(jià)分析

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置是實(shí)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、全面安全管理的重要基礎(chǔ)，更是明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、要求、具體內(nèi)容以及評(píng)價(jià)流程的必要前提。應(yīng)圍繞JGJ 59—2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置科學(xué)的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和安全評(píng)價(jià)總目標(biāo)，根據(jù)總目標(biāo)進(jìn)行逐層分解并明確各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括施工決策、準(zhǔn)備、進(jìn)行和驗(yàn)收維護(hù)四大階段；二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)則根據(jù)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，每個(gè)階段都有不同數(shù)量的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，最重要的就是施工決策階段，因此，在挑選合作單位時(shí)，一定要提前對(duì)合作方的信譽(yù)狀況、工作質(zhì)量、發(fā)展情況進(jìn)行了解和評(píng)判，只有選擇正確的合作搭檔才能做出更加科學(xué)、合理的決策，保障建筑施工項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。總之，整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及項(xiàng)目的方方面面，需要大量專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)人員對(duì)建筑施工項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格、客觀的監(jiān)管和評(píng)判[1]。

3 我國(guó)建筑施工項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題

3.1 安全防范意識(shí)薄弱

無(wú)論是施工還是施工管理，都需要人作為主體進(jìn)行，人是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的重要主體，因此，工作人員的技術(shù)水平、安全管理意識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、綜合素質(zhì)、能力都直接影響著整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，可以將工程最終完成的質(zhì)量和效果都?xì)w納為工作人員綜合作用與協(xié)調(diào)的結(jié)果。而好的建筑工程與管理制度是需要優(yōu)秀工作人員來(lái)支撐的，如今雖然人們的物質(zhì)生活水平在不斷提升，但在精神文明、思想認(rèn)知上仍有待進(jìn)步。一旦工作人員思想不到位，對(duì)建筑施工項(xiàng)目的認(rèn)知不徹底，自身的工作態(tài)度不認(rèn)真、不細(xì)致，并且安全防范意識(shí)缺乏，會(huì)直接降低整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

3.2 安全生產(chǎn)主體尚未落實(shí)、明確到位

隨著住房、商業(yè)發(fā)展需求的急劇增長(zhǎng)，建筑行業(yè)在市場(chǎng)刺激下蓬勃發(fā)展，國(guó)家對(duì)建筑的質(zhì)量也愈發(fā)重視，企業(yè)對(duì)建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的重視度和關(guān)注度也在不斷提高，對(duì)此也增強(qiáng)了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，拓展了監(jiān)管范圍。但是，我國(guó)仍存在部分監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度弱的建筑施工項(xiàng)目，且安全監(jiān)管部門(mén)依舊存在工作人員不足、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及能力水平不達(dá)標(biāo)、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題，對(duì)實(shí)際施工生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理不夠全面，安全生產(chǎn)責(zé)任主體也并未落實(shí)到具體崗位以及個(gè)人身上。

房屋建筑工程施工過(guò)程十分復(fù)雜、煩瑣，并且大部分客戶對(duì)建筑外形、內(nèi)在構(gòu)造有獨(dú)特要求，居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑等對(duì)功能、造型、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及地理位置要求各不相同，因此，大部分建筑施工項(xiàng)目涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣，從而加大了安全監(jiān)管難度和廣度，對(duì)于不同類(lèi)型、不同地理位置的建筑都需要安排一定數(shù)量的安全監(jiān)管人員。長(zhǎng)此以往，監(jiān)管人員數(shù)量不足、監(jiān)管主體尚未落實(shí)到位已成為一項(xiàng)難以解決的問(wèn)題。

3.3 施工材料管控不足

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目，使用的施工材料和設(shè)備數(shù)量較多，并且每種材料的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、用途各不相同，對(duì)各個(gè)材料設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求也存在巨大的差異。同時(shí)施工材料不僅要滿足國(guó)家工程建筑所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，還必須根據(jù)不同類(lèi)型建筑的具體需求進(jìn)行挑選，材料質(zhì)量把控不夠、選擇不恰當(dāng)，都會(huì)影響整個(gè)工程建筑的質(zhì)量和最終成效。一旦材料負(fù)責(zé)人員在篩選和檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)疏漏，將不同建筑所需材料類(lèi)型錯(cuò)誤分類(lèi)，并且對(duì)材料的質(zhì)量也沒(méi)有嚴(yán)格把控，而是含糊地徘徊在標(biāo)準(zhǔn)值附近，都會(huì)導(dǎo)致建筑在施工過(guò)程中出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，引發(fā)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)和材料管理工作混亂不堪。

3.4 安全管理機(jī)構(gòu)不健全、不專(zhuān)業(yè)

就目前建筑施工項(xiàng)目的監(jiān)督和管理工作質(zhì)量來(lái)看，很多施工單位仍存在安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管體系不完善、監(jiān)管制度不全面的問(wèn)題，其中，部分監(jiān)管人員將大部分時(shí)間、精力都放在了竣工后的審查工作上。由于整個(gè)施工過(guò)程過(guò)于冗長(zhǎng)和復(fù)雜，并且需要關(guān)注的施工項(xiàng)目較多，因此，很多監(jiān)管人員僅重點(diǎn)監(jiān)管核心環(huán)節(jié)，對(duì)于一些次要、瑣碎的環(huán)節(jié)不以為然，忽略了對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)管，從而增加了建筑工程潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

一些建筑企業(yè)為了節(jié)省時(shí)間、人力和物力，將監(jiān)管重點(diǎn)放在建筑工程驗(yàn)收階段，忽略了對(duì)建筑施工前期、中期的監(jiān)管，這種“偷工減料”的行為嚴(yán)重違背了整個(gè)建筑施工的正常流程，甚至影響整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的安全性。如果任由此種情況自由發(fā)展，集中在工程驗(yàn)收階段才實(shí)施安全監(jiān)管，那么監(jiān)管部門(mén)所能收集到的問(wèn)題僅僅是一部分，所獲得的問(wèn)題反饋僅局限于施工后狀況，對(duì)于建筑設(shè)計(jì)圖紙、施工過(guò)程中存在的問(wèn)題和安全隱患難以察覺(jué)。尤其是在建筑施工圖設(shè)計(jì)階段，一旦出現(xiàn)建筑高度、寬度等數(shù)據(jù)勘測(cè)、計(jì)量失誤，或者建筑外形和內(nèi)部構(gòu)造設(shè)計(jì)并未達(dá)到甲方要求，都會(huì)阻礙后期建筑施工進(jìn)度和最終成果，從而增加建筑的施工風(fēng)險(xiǎn)性。更多的是，如果在驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)了較大的安全問(wèn)題，需要施工單位花費(fèi)前期、中期2 倍以上的人力、物力和財(cái)力對(duì)其進(jìn)行解決，不僅增加了建筑工程項(xiàng)目的成本投入，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，還會(huì)拖慢整個(gè)施工進(jìn)度和成果，給建筑企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失和時(shí)間浪費(fèi)。

3.5 員工安全意識(shí)和培訓(xùn)不到位

對(duì)員工進(jìn)行一定周期的安全培訓(xùn)是施工單位的重要工作，也是保障整個(gè)建設(shè)施工項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。施工單位應(yīng)當(dāng)有目的、有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展員工安全培訓(xùn)活動(dòng)，不僅能有效增強(qiáng)員工安全管理意識(shí)，提高整體安全監(jiān)管水平，還能為整個(gè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量提供保障。但從實(shí)際情況來(lái)看，很多建筑企業(yè)為了節(jié)省資源、時(shí)間和培訓(xùn)資金，并未系統(tǒng)、全面、科學(xué)地開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)，很多員工并未經(jīng)歷過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)就上崗工作，嚴(yán)重影響了整個(gè)施工項(xiàng)目的安全性。不僅如此，很多現(xiàn)場(chǎng)施工人員都是勞務(wù)分包人員，國(guó)家也嚴(yán)格要求勞務(wù)承包資質(zhì)專(zhuān)職安全員不得少于2 人，具體安全人員數(shù)量的配置還需要根據(jù)建筑面積、建筑總量來(lái)安排。很多勞務(wù)公司并未對(duì)安全員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的建筑施工安全教育，導(dǎo)致施工人員安全管理意識(shí)薄弱，并未察覺(jué)到施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的安全隱患，當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)事故時(shí)難以在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效的自我防護(hù)，從而受到傷害[2]。

4 加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目安全管理的對(duì)策分析

4.1 強(qiáng)化紅線意識(shí)，構(gòu)建企業(yè)安全文化

習(xí)近平總書(shū)記提出了“紅線意識(shí)”，這也為建筑施工項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)指明了方向。安全是貫穿整個(gè)建筑施工作業(yè)的核心，只有在確保安全的前提下才能保證施工作業(yè)有序進(jìn)行，若無(wú)法保障工作人員的生命安全，那么整個(gè)項(xiàng)目就無(wú)從談起。因此，應(yīng)提高安全施工和監(jiān)管意識(shí)，打造建筑企業(yè)安全文化和建設(shè)良好的精神文明，讓安全意識(shí)深入人心尤為重要。對(duì)此，可通過(guò)日常講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講等形式傳播各類(lèi)安全知識(shí)，對(duì)工作人員產(chǎn)生潛移默化的影響，對(duì)監(jiān)管人員的思想進(jìn)行重塑，使其具備科學(xué)、客觀的思維方式，能夠嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建筑施工安全方面的法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工操作，并嚴(yán)格規(guī)范自身行為，對(duì)自己的生命、崗位和工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

4.2 落實(shí)責(zé)任制度，建設(shè)崗位履職列表

只有進(jìn)一步完善和落實(shí)安全責(zé)任制度，才能健全責(zé)任制度體系，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員身上。從總體來(lái)看，施工企業(yè)以項(xiàng)目經(jīng)理為中心（第一負(fù)責(zé)人），再延伸到副經(jīng)理，同時(shí)將總工程師設(shè)為核心技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全總負(fù)責(zé)人為主要監(jiān)督責(zé)任人，每位總負(fù)責(zé)人對(duì)各自的項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，并將具體工作任務(wù)落實(shí)到相應(yīng)工作人員身上。編制崗位履職清單，將每一位工作人員負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)和重要性進(jìn)行匯總管理，并打印成表進(jìn)行公示，從而發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強(qiáng)化安全管理。同時(shí)，建筑企業(yè)還應(yīng)在責(zé)任體系的基礎(chǔ)上明確每一個(gè)責(zé)任人的安全職責(zé)，并提出相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，將安全責(zé)任具體化、清單化。

4.3 全面深化體系，打造專(zhuān)業(yè)的安全管理團(tuán)隊(duì)

針對(duì)目前安全監(jiān)督管理體系不健全、不完善的缺陷，各方必須加強(qiáng)溝通與合作，運(yùn)用信息技術(shù)手段不斷健全安全監(jiān)督體系，以人工監(jiān)督為主，科學(xué)技術(shù)360°全方面監(jiān)督為輔對(duì)整個(gè)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行全方位、深層次的監(jiān)管。在建立安全監(jiān)管體系過(guò)程中，工作人員必須根據(jù)建筑施工實(shí)際狀況以及施工具體要求，對(duì)施工過(guò)程中潛在的安全隱患以及違規(guī)違法行為進(jìn)行全面監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范工作人員的施工行為。定期開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)與反饋工作，通過(guò)開(kāi)展月會(huì)、周會(huì)以及晨會(huì)定期匯報(bào)施工情況以及存在的問(wèn)題，不斷完善糾錯(cuò)機(jī)制，就施工過(guò)程中存在的安全隱患、質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行積極探討，共同商議出合理、切實(shí)可行的解決方案并及時(shí)進(jìn)行解決、補(bǔ)救。

4.4 加強(qiáng)材料管理，有效控制施工成本

建筑企業(yè)必須和采購(gòu)方嚴(yán)格確認(rèn)材料采購(gòu)清單，并制訂詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，確認(rèn)材料種類(lèi)、數(shù)量以及質(zhì)量等相關(guān)信息。采購(gòu)人員必須嚴(yán)格根據(jù)清單對(duì)材料進(jìn)行挑選和購(gòu)買(mǎi)，以滿足施工項(xiàng)目所需各類(lèi)材料要求，綜合考慮建筑總面積、施工要求等信息進(jìn)行全面采購(gòu)。完成采購(gòu)后，采購(gòu)人員要負(fù)責(zé)材料的存放管理工作。為了方便材料調(diào)用，采購(gòu)人員還要負(fù)責(zé)對(duì)材料進(jìn)行分類(lèi)與存檔管理，設(shè)置不同標(biāo)志牌以方便拿取，并統(tǒng)計(jì)材料總數(shù)制作成excel 表格。構(gòu)建材料管理資料庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新和完善資料庫(kù)內(nèi)容，對(duì)已使用的材料做好出庫(kù)記錄，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度和狀況嚴(yán)格把控材料使用額度，避免造成材料浪費(fèi)。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑行業(yè)一直都是安全事故發(fā)生率較高的危險(xiǎn)行業(yè)之一，對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行全方位、多角度、深層次的安全監(jiān)督管理，不僅能有效保障施工質(zhì)量，還能保障施工人員的生命安全，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。