企業知識產權工作現狀、問題與對策研究

李文浩

（濟南市知識產權保護中心）

近年來，濟南市高標準推進國家知識產權運營服務體系重點城市建設，知識產權創造更強、保護更優、運用更活，各項工作均實現歷史性跨越。濟南市聚焦創新主體多元化需求，以創新思路和務實舉措，幫助企業進一步加強知識產權保護，拓展知識產權轉化運用方式，推動企業知識產權工作取得顯著成績。

一、工作現狀

（1）知識產權意識普遍提高。通過企業知識產權管理體系認證、知識產權密集型企業培育等重點工作的推進，企業對知識產權創造、運用和保護越來越重視，知識產權工作水平顯著增強。2021年，全市發明專利授權量8208件，同比增長40.7%；有效發明專利擁有量35296件，同比增長20.4%；每萬人口有效發明專利擁有量38.36件，較2020年增加5.18件。國家級知識產權示范企業、優勢企業80家，有專利活動的企業近7000家。在本次回收的有效問卷中，70.01%的企業擁有有效發明專利，企業有效發明專利大于10件的占25.37%。浪潮集團累計擁有專利近8000件，其中發明專利近7000件。

（2）知識產權管理逐步規范。企業要將知識產權做大做強，首要任務就是要結合自身實際，建立科學合理規范的知識產權管理體系。近年來，濟南市加快推進知識產標準體系建設工作，鼓勵引導企業貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準，不斷推進知識產權管理科學化、規范化，全市通過知識產權貫標認證企業達到2600多家。參與本次調研的企業多數設立了知識產權管理機構、配備了一定數量的專兼職知識產權工作人員。天岳、圣泉等企業把知識產權作為推動企業創新發展的核心要素，將知識產權工作上升至公司核心決策層，將知識產權管理規范貫穿到生產、研發、銷售等企業經營全過程。重汽集團實行整體貫標，集團11家法人企業一次性通過貫標認證，樹立大型國企知識產權貫標典范。

（3）專利信息利用能力不斷加強。濟南市不斷完善知識產權信息公共服務平臺建設，設立專利導航服務基地，組織實施企業運營類專利導航項目120個，幫助重點企業繪制“專利地圖”，明晰企業研發方向和發展路徑，科學開展知識產權布局。企業專利信息分析利用意識不斷增強、專利信息利用率不斷提升。調研到的多數企業能夠了解專利信息對企業技術創新的重要作用，幾家重點企業均將專利信息檢索分析納入科技創新全過程，優化創新路線，提高研發起點，規避侵權風險。齊魯制藥專門購買了Thomsonpharm、Newport等國內外專利分析系統，將專利信息分析應用于項目立項前、研究過程中、產品出口、國際注冊、合作開發等各個環節。

（4）知識產權國際化步伐加快。近年來，濟南市科技對外開放不斷取得新進展，“走出去、走進去，引進來、融進來”成效顯著，不少重點企業開始走出國門，建設海外研發機構，參與全球資源配置。越來越多的企業開始注重研究知識產權國際規則，參與國際市場競爭。2021年全市PCT 國際專利申請量488件，同比增長19.3%。如何有效保護海外知識產權，加強海外知識產權風險防控，成為了企業關注的重點問題。在回收到的有效問卷中，有51.47%的企業希望加強海外專利申請、商標注冊、糾紛處理等方面的培訓，20.59%的企業建議政府部門建立涉外知識產權維權工作站、海外知識產權糾紛應對指導中心，不斷加強和推進涉外維權服務。

二、存在的問題

（1）知識產權保護意識有待進一步提升。雖然濟南市企業近年來知識產權意識有了顯著提高，但從整體上來看，企業對知識產權認識還不夠到位。知識產權工作是“一把手工程”，領導決策層的知識產權意識是企業知識產權戰略實施的強大動力，濟南市重點企業基本上均已經建立起知識產權工作體系，但是多數企業主要負責人或核心決策層還遠沒有把知識產權作為企業發展的戰略資源和競爭力的核心要素來重視、謀劃，知識產權布局量少或者僅在知識產權的個別領域進行了布局。對中小微企業而言，大多數企業還缺少無形資產意識，關注點還停留在有形資產保護上，知識產權保護意識非常淡薄，知識產權工作主要表現在獲得專利授權，以此申報高新技術企業或其他資質。有的高新技術企業沒有及時注冊商標，其長期實際使用的字號或核心商標被其他企業注冊使用，不得不重新注冊新商標，導致企業競爭力下降。我市企業應進一步提高知識產權保護意識，加強知識產權保護，提升知識產權實力。

（2）政策宣傳和落實不夠到位。調研中，企業反映知識產權政策存在落地落實不夠有力的問題，政府與企業之間還存在“信息不對稱”現象，政策精準直達企業方面還有很大提升空間。如：很多中小微企業有較強的融資需求，政府針對此問題出臺了專門的質押融資扶持政策，但由于很多企業不清楚政策、不了解流程，而政府對企業需求了解不夠詳實，導致部分企業未能享受到政策紅利。在政策落實方面，雖然能夠足額兌現專項資金，但是有部分企業反映申報專項資金存在手續較為繁瑣、申報周期長、資金撥付不夠及時等問題。企業對專利制度的運用能力較弱，大多數企業具有知識產權引進或專利的意愿，希望通過與專利權人合作等方式解決技術難題，但是缺乏便捷高效的對接溝通渠道。知識產權許可、轉讓、融資等專利應用方式在全部專利中所占比例微弱，專利運用形式相對單一。

（3）知識產權維權周期長。長期以來，知識產權工作存在發明專利審查周期長、知識產權保護能力不強等問題，發明專利從申請到授權需要近兩年的時間，創新成果無法及時獲得知識產權保護，容易遭受侵權困擾，增加了企業自主創新的成本。近年來，濟南市知識產權保護體系不斷健全完善，但對知識產權侵權違法行為的打擊力度偏弱，知識產權侵權懲罰性賠償機制還沒有落實好。如浪潮集團提出，大數據、云計算產業具有新技術不斷涌現、產品更新速度快、技術發展日新月異等特點，希望進一步加大專利行政執法力度，縮短周期提高效率，營造更加優質的營商環境。九陽集團反映，侵權容易維權難，產品一經上市就由企業仿制生產，有的維權時長達2-4年，而此過程中侵權技術產品仍可正常經營。由于仿制產品未投入研發費用，成本更低，銷售價格更有競爭力，市場銷量反倒更好，給企業新產品研發、知識產權申報的積極性帶來非常消極的影響。調研中，圣泉、彼岸電力等16家單位建議進一步加大專利執法維權工作力度。

（4）知識產權服務能力有待提高。盡管濟南市知識產權服務機構達到600余家，數量在全省處于領先地位，形成了一定的規模效應，但是與北京、上海等城市知識產權服務機構相比，濟南市知識產權服務業還存在規模小、層次不高、綜合服務能力不強等問題，不能充分滿足企業日益增長的知識產權服務需求。服務內容多集中在知識產權代理、法律和信息咨詢等傳統領域，對高端服務領域涉足不多，且整體服務水平不高，專利撰寫質量不高，影響專利權穩定性，造成專利實施轉化困難。行業市場規范性不高，市場惡性競爭問題較為突出，加之不少企業價格敏感度高，不愿意投入合理費用提升專利撰寫質量，導致專利服務質量偏低，產生“劣幣驅逐良幣”的現象。

三、對策建議

（1）提升知識產權意識和能力。一是完善知識產權培訓體系, 建立知識產權分級分類機制，對企業主要負責人，以知識產權形勢分析、知識產權對企業的重要性等內容為主，提升企業家知識產權意識，指導企業將知識產權工作提升到戰略高度；對知識產權部門負責人，以知識產權戰略布局、管理實務為主；對企業研發人員，以信息利用、專利挖掘、專利撰寫實務為主，激發企業創新創造意識，提高知識產權工作水平。二是完善知識產權強企培育體系，加強業務培訓和指導，強化企業知識產權管理標準化引導政策。大力推廣企業運營類專利導航項目，幫助企業科學把握研發方向和重點，引導企業核心技術在關鍵領域實現重點突破。三是依托濟南知識產權服務業集聚區等平臺，構建知識產權與創新資源、金融資本和產業融合發展的運營生態體系，加大質押融資力度，推進知識產權轉化運用，幫助企業依靠知識產權獲得更多“真金白銀”，調動企業知識產權工作積極性。

（2）強化政策落地落實。一是進一步調整完善知識產權專項資金管理辦法，引導政策、資金向高價值知識產權傾斜。完善資金申報流程，精簡政策兌現環節，使政策更加符合國家、省知識產權工作導向，更好地滿足企業創新需求，充分發揮知識產權對提升產業核心競爭力的重要支撐作用。二是拓寬宣傳渠道，不斷提高政策內容的知曉度，利用各種媒體特別是新媒體廣泛開展知識產權政策宣傳，擴大政策宣傳受眾面，大力弘揚“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化理念。充分發揮行業協會的溝通交流、信息共享的平臺作用，發揮知識產權服務機構政策整合能力和貼近企業優勢，搭建與企業溝通橋梁。三是加強政策宣講和培訓，持續開展知識產權聯系服務千企行動，繼續暢通服務通道，通過培訓、調研、座談等形式了解知識產權需求，為企業提供“點對點”“定制式”指導服務，面向企業開展全方位、深層次知識產權服務，精準匹配企業知識產權需求，精準解決知識產權難題，指導企業用足用好政策，獲得看得見、摸得著的實惠。

（3）推進知識產權快速協同保護。一是推進中國（濟南）知識產權保護中心建設，加快制度建設、人才培養和能力提升等工作，圍繞濟南市高端裝備制造、生物醫藥等重點產業領域，建立“一站式”知識產權保護綠色通道，提升知識產權授權、確權和維權效率，促進創新成果保護更加及時地回應市場要求。二是聚焦創新主體知識產權保護需求，充分發揮行政執法便捷、高效、快速的優勢，不斷加大知識產權執法力度，開展知識產權行政執法專項行動，辦成一批有影響力的大案要案，重拳出擊、整治到底、震懾到位，落實侵權懲罰性賠償制度，把違法成本顯著提上去。三是加強涉外知識產權保護培訓，加快構建海外知識產權保護和服務網絡，建立知識產權預警應急機制，加大對“走出去”企業維權服務力度。四是推動企業通過開展專利預警和專利導航進行風險預警，將專利保護前置到鏈條前端，幫助企業做好知識產權風險防控，預先考慮到需要采取的對策措施，降低知識產權風險。

（4）大力發展知識產權服務業。一是完善多層次知識產權服務供給體系，推動知識產權服務與產業發展、科技創新、金融服務等融合發展，讓政務服務更便捷、公共服務更完善、市場服務更活躍，讓創新成果更好惠及人民。二是研究出臺促進知識產權服務業發展的政策措施，加大知識產權品牌服務機構培育力度，引導服務機構向知識產權運營、維權、托管、戰略規劃等高端領域發展。發揮省會城市創新資源優勢，吸引各類高端知識產權服務機構來濟，創建產業特色鮮明、影響輻射力強的國家知識產權服務業集聚區。三是規范專利代理服務行為，提升服務質量。推進知識產權服務業“雙隨機、一公開”監管，重點打擊無資質代理的“黑代理”行為，以及低價競爭、惡意競爭等擾亂知識產權代理市場秩序等違法違規行為。支持利用“互聯網+知識產權服務”等現代科學技術手段，推進知識產權服務手段、服務模式創新。四是加快專業化人才隊伍建設。鼓勵引導部門、教育機構、行業協會等加大對知識產權專業人才培訓力度，加強專利代理師考試培訓和執業培訓，打造一批懂業務、懂市場、會管理、能創業的專業化隊伍。

（5）構建知識產權運營生態體系。知識產權產出是為了保護，知識產權價值和效能最終要通過運營來體現，因此要加快知識產權運營和服務，提升知識產權對科技創新和經濟發展的貢獻率。一是鼓勵開展產學研用合作，搭建合作平臺，征集企業技術需求，通過技術分析手段找出對口高校和科研機構進行供需對接，從而推動企業創新實力，促進科技成果轉化。支持高等院校建設大學創新轉化知識產權運營平臺，推行以轉化運用為導向的知識產權形成機制，啟動高等院校、科研院所沉睡高價值專利喚醒計劃，著力解決高校科研院所知識產權資產長期大量閑置的問題，激發知識產權轉移轉化內生動力。二是進一步推動知識產權金融服務創新，進一步完善知識產權出質期間的風險控制機制、專利變現機制和風險補償機制，著力破解評估作價難、處置流轉難、風險控制難問題，構建知識產權與創新資源、金融資本和產業融合發展的運營生態體系，加大質押融資力度，推進知識產權轉化運用，幫助企業依靠知識產權獲得更多“真金白銀”，調動企業知識產權工作積極性。

四、結語

2021年，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，對企業知識產權工作作出明確要求，提出具體規定，強調要“培育一批知識產權競爭力強的世界一流企業”。企業是知識產權強國戰略實施的重要主體和基礎力量，而要充分發揮企業主體作用,需統籌推進企業知識產權意識培養、能力提升、政策落地、服務對接等各項措施，惟其如此，才能有效提高企業知識產權創新管理和運用水平，使企業充分運用知識產權切實提升核心競爭力。