基于建筑工程造價超預算原因及控制策略的思考

■宋遠啟

（中國安能集團第二工程局有限公司）

在新時期背景下，建筑企業為了獲取可持續的發展，就一定要將成本控制工作落到實處。成本控制其實就是建筑工程的相關造價預算，在工程造價預算工作的實施過程中，因受到若干種因素的不斷影響，使得整個工程造價產生了超預算的情況，對相關單位的綜合經濟效益產生了極大的影響[1]。在此基礎上，本文從科學編制工程預算、強化工程設計變更控制、提升預算人員的業務能力、將監督控制落到實處、充分把控建筑工程各環節等方面入手，重點探究了建筑工程造價超預算的原因及控制策略，現具體論述如下。

1 建筑工程造價預算的實施意義

首先，有利于確保工程的成功開展。在建筑工程的整個施工過程中，有關施工企業為了更好地保障工程品質，可能對施工方案進行時刻變更，這極易影響到資金的正常運轉。因此有關部門需要強化相關管理工作，制定出合理、科學的預算策略，以此來減少資金的投入，確保建筑工程可以順利施工。

其次，有利于實現資金的合理化。有關員工能夠采取明細賬簿的手段對工程支出的賬單開展分類整理，如此能夠提升造價方案設計的合理性與科學性，并且經相關部門嚴格審核后將其進一步編制成行之有效的投資方案[2]。在同一時期，施工企業與投資方在簽約合同的過程中要認真規劃工程，在確保工程的施工進度與品質的前提下降低資金的投入，從而呈現出一個很完善的造價方案。

最后，有利于提升工程資金的綜合使用率，為了更好地控制工程成本，有關部門能夠采取工程造價預算的手段來實現，對施工的各項步驟進行合理控制，力爭可以用最低的造價來實現經濟效益的最大化。

2 建筑工程造價超預算的原因

2.1 預算方法欠缺科學性

對建筑工程的預算要實現合理、科學，一般來說，對建筑工程開展預算的過程中，并未開展現場考察，考察建筑地點、材料、施工人員等的時候，未掌握合理、全面的信息，如此做出的預算就不符合現實情況。無法發揮對建筑工程預算進行指導的作用，在施工時會產生多樣化的問題，降低施工品質與減緩施工進度，最終出現超預算的現象。隨著市場的飛速發展，建筑行業的材料價格會隨之出現變化。由于建筑工程屬于一個長期的工程，于是材料價格的變化極大地影響了建筑工程，在對建筑工程開展預算的時候，需要考慮價格的具體變化。因為建筑材料在長期的建筑工程中會產生浮動，價格的持續上漲給建筑工程造成很大的壓力，超預算現象出現的同時行業競爭也會推動建筑材料的增長，所以在對建筑工程開展預算的過程中，要對建筑材料價格的具體變化進行深入考慮。

2.2 施工方案變動

在現實施工中，因施工方案產生變更而引發的超預算情況很普遍，所以施工方案的變動也是造成預算超出的核心原因之一[3]。在施工方案變化的條件下，工程項目成本以及項目建設時間也會隨之出現一些變化。在創建施工項目時存在大量的不確定因素，在施工時間出現變化之后，產生問題的概率會升高。比如，在建筑工程相關施工中，如果施工方案產生變動，則非常容易增加建筑原材料的成本，使得預算成本與現實成本存在一定的出入，最后對預算編制計劃的順利實施產生影響。另外，施工單位和建設單位之間欠缺優良的交流，也是導致造價超出預算的核心原因，建筑工程的成功建設需要依賴建設單位與施工單位之間的有效合作，如果兩者之間欠缺優良的交流，極有可能使得最后完成的工程內容與建設單位的實際要求不相符，這時就要求重新建設項目，使得施工成本不斷擴增，進而引起造價超預算情況的產生。

2.3 預算人員的結構配置問題

在建筑工程造價的相關管理中預算人員發揮了重要的作用，預算人員的核心職責是對工程費用進行準確計算，于是對他們的綜合素質與專業能力有嚴格的要求。如今，在國內的建筑工程行業中，預算人員進一步欠缺系統的編制，使得在造價預算方面可能產生嚴重的錯誤。預算人員需要深入了解工作內容，最大限度地提升自身的工作效率與質量，經過自身了解專業知識，提高工程造價環節的準確性，強化工程造價環節的核心作用[4]。除此之外，還有部分員工不但缺乏一定的專業能力，而且其工作態度非常不端正，無法意識到自身的專業能力不足給整個項目造成的嚴重危害，一旦成本計算錯誤，會給企業以及工程帶來極大的經濟影響。可這不只是因為預算人員欠缺良好的專業能力，還可能是因為預算人員的實踐經驗不足，不能在工程項目中參與工程造價的計算，未深入了解建筑工程的成本控制進一步涉及的計算方法與具體流程，于是，企業需要對預算人員的相關結構配置問題引起高度重視，對預算團隊進行合理分配，更好地保障工程造價準確性的不斷提升。

2.4 監督管理不落實

一直以來，工程造價貫穿于建筑工程的整個施工周期，因此如果監督管理不落實，就會使得各項施工項目的造價成本之間欠缺一定的協調性，且加上與施工部門沒有在第一時間開展交流,使得不能及時發現以及解決施工過程中產生的部分問題，如此就會嚴重影響建筑工程造價，造成超預算問題的出現。此外，部分施工管理員未充分參與到建筑工程造價的相關監督以及控制工作中，如此極易出現部分人為問題，為超預算問題的出現埋下極大的隱患。

2.5 各環節預算支出處在脫節狀態

建筑工程項目的整體規模很大，由若干個環節構成。在對建筑工程開展造價預算的過程中應該強化各個環節的有機結合，全面考慮各個環節的相關預算支出，在設計過程中不但要考慮圖紙的設計問題，更要考慮物力與人力因素；在招投標階段進一步考慮項目支出成本時，要對人工與材料等的預計支出進行考慮；而在施工過程中，要按照施工圖紙開展操作，要綜合運用建筑人力與材料等資源，這些都將建筑工程各個環節之間的關聯體現了出來[5]。于是，對建筑工程項目的每個環節開展預算的過程中，要對各環節的關聯性進行考慮，將每個環節的銜接工作落到實處，如此才可以充分提升工程造價預算的合理性與實用性，工程造價才可以為建筑工程更好地節省成本。

3 如何控制建筑工程的超預算問題

3.1 科學編制工程預算

合理、科學的預算編制，預算編制也是開展建筑工程的核心手段與環節。預算編制工作人員要秉持一個嚴謹、認真的工作態度。經過深入剖析相關圖紙，開展實地考察，以更好地掌握工程量、施工圖紙以及施工工藝[6]。針對編制工作人員來講，嚴謹、認真的態度很關鍵。圖紙要充分結合實際的工程，在這種條件下獲得的預算編制才會愈發合理、科。預算編制工作人員要全面了解環境、市場、政策以及施工現場，還要深入研究預算的編制工作。從若干個方面降低預算的綜合編制難度，獲得的預算編制才會愈發合理、科學。市場自身處在持續的變化過程中，建筑施工材料在價格、樣式以及規格方面都有較大的區別。因此編制工作人員都要充分考慮以及理解品種性能、價格設備以及材料規格，以此來客觀研究市場。按照市場的實時變化與施工的現實情況來調整差價。深入了解以及掌握如今建筑項目的具體收費標準，國家對有關政策、法規的出臺、設備與材料的基本定價等。合理預算價格的變化，并且在預算的實施過程中還應該對項目留有相關的余地調整。按照形勢的具體變化，推動理論與實際的相互聯系。

3.2 強化工程設計變更控制

大部分情況下，工程設計產生變更會引起造價的變化，為了防止造價超預算現象的出現，就應該嚴格控制設計變更。比如對設計變更的審批機制進行完善，充分挖掘當前審查制度進一步存在的問題且實施更改，最大限度地保證設計變更的科學性，降低設計變更行為帶來的消極影響。建筑單位應該采用創建審查小組的方式對方案審查工作進行設計，設計方案的相關審查內容應該涵蓋設置部分的科學性、機構設計功能以及方案條目信息等，強調內容的完善性，防止由于趕進度而導致設計方案內容缺失；在強化設計方案的綜合審查力度的過程中，也應該重視風險評估制度的有效編制以及深入實施。考慮到設計變更時會造成工程材料與施工方案的變化，一定要將風險評估體制有機結合起來，在第一時間了解設計變更引起的各種信息的具體變化，以此對變更之后也許會引發的風險進行評估，實現提前防控的終極目的。同時，這一機制還擁有對設計變更后所涉及內容進行有效識別的功能，假如設計變更涉及了很廣泛的范圍，一定會快速增加某個范圍內建筑材料的使用量，這會造成建筑成本的飛速擴增，從而引起造價超預算問題的產生。強化工程設計變更控制的核心內容是判斷需開展設計變更的科學性，需嚴格審批設計變更情況，就是一定要由工程師簽字且獲取有關部門的同意后才可以實施，還要保證簽證內容信息的明確化，比如需明確標注簽證主體與對象等重要信息。

3.3 提升預算人員的業務能力

第一，建筑企業應該對預算人員實施培訓工作。建筑企業能夠邀請相關專家為員工開展培訓，讓員工與專家共同探究建筑工程造價的現實案例，以從中收獲知識以及拓展經驗，進而讓員工深入了解與認識預結算工作。第二，應該讓預算人員在施工現場充分體會建筑工程造價以及施工造價預結算的整個過程，這有利于預算人員可以愈發清楚地掌握造價預算時的相關注意事項，還有計算時所包含的方方面面，進而最大限度地提高員工的預算能力。第三，建筑企業也能夠與高校開展深入的合作，讓企業內部員工學習有關的技術，擴充其理論知識，為員工后續的工作打下良好的基礎，更好地確保企業施工工程的安全和品質。

3.4 將監督控制落到實處

第一，在監督以及控制建筑工程造價的過程中，應該建立獎懲體制，按照員工的現實工作表現，提供對應的懲罰與獎勵，并且再經過開展對應的培訓，持續提高監督管理者的專業能力,如此能夠很好地避免由于人為因素進一步引起的造價超預算問題。

第二，應該強化各部門之間的深入交流，按照交流與建筑工程施工的具體情況，合理安排建筑工程造價，以此確保施工項目成本之間的協調性，從而有效防止造價超預算情況的出現。除此之外，在監督以及控制建筑工程造價的過程中，需落實到具體的施工項目中，探究每一項施工項目是否合理，如果出現施工問題，應該在第一時間與施工人員開展深入的溝通，以此防止出現造價超預算情況。

第三，按照有關標準，有效建立監管制度，對于工程施工現場中存在的部分閑置施工機械設備以及施工人員等方面，需要開展合理的安排，以此充分確保施工資源的有效利用，實現建筑工程造價的相關超預算問題的優化處理,從而最大限度地提升工程效益。

3.5 充分把控建筑工程各環節

一般來說，建筑工程的規模很大，其中涉及了很多的小項目，在施工時需處理大量的事情，這就使得管理者在執行的時候，將精力放在了大問題上，而忽視了很多的小細節。而一般小細節會直接影響建筑工程的造價預算，從而對整個建筑工程項目產生極大的影響，于是，在開展建筑工程項目的過程中處理細節問題顯得很關鍵。第一，在建筑工程項目的開展過程中，要強化對各項環節的相關監督工作，督促執行人員落實責任，管理者應該隨機檢查施工現場，進一步把握工程的具體實施進程，關于檢查時發現的相關問題，責任到人，在第一時間進行糾正，處理問題，防止問題再次出現，確保建筑工程項目的高效率完成。第二，針對建筑工程施工時產生的設計圖紙和施工范圍不吻合的問題，以及設計變更等問題，要在第一時間深入現場對詳細情況進行了解，與施工人員與設計人員開展深入的交流，探尋出行之有效的處理方案，開展精準的判斷，降低對工程造價預算造成的不良影響。第三，在建筑工程項目的準備階段，要將各項準備工作落到實處，特別在設計圖紙上，要按照現場情況來設計圖紙，減少因現場和圖紙不符而出現的設計變更問題，將設計誤差有效控制在一定范圍內，降低由于設計問題而造成的損失。

4 結 語

總而言之，建筑工程造價預算的合理性和準確性是工程順利開展的核心基礎。開展建筑工程造價預算，有利于確保工程的成功開展、實現資金的合理化、提升工程資金的綜合使用率。預算方法欠缺科學性、施工方案變動、預算人員的結構配置問題、監督管理不落實、各環節預算支出處在脫節狀態等是引起工程造價超預算問題的核心因素。于是，從這些方面出發進一步提出合理、有效的優化策略，強化綜合掌控力度，才可以有效控制建筑工程的造價預算，最大限度地提升企業的經濟效益，更好地促進我國建筑工程造價事業的可持續發展。