關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理在財(cái)政管理中的應(yīng)用與思考

■厲 蕾

（山東省日照市東港區(qū)財(cái)政局）

全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局高度作出的重大部署，要求從中央到地方用3-5年的時(shí)間，基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革向縱深發(fā)展，不僅是財(cái)政部門的重要職責(zé)，也是各級(jí)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等國(guó)家機(jī)關(guān)所賦予的重要監(jiān)督。不僅需要一般辦事人員精通績(jī)效管理業(yè)務(wù)，同時(shí)需要領(lǐng)導(dǎo)干部也熟知了解績(jī)效理念；不僅需要廣大財(cái)政財(cái)務(wù)人員，同時(shí)也需要部門、項(xiàng)目單位的業(yè)務(wù)人員熟悉績(jī)效管理相關(guān)業(yè)務(wù)；績(jī)效管理的不僅涉及資金問(wèn)題，同時(shí)也涉及項(xiàng)目的入庫(kù)與實(shí)施，最終落腳到各級(jí)各部門各單位干事創(chuàng)業(yè)的績(jī)效上。

1 預(yù)算績(jī)效管理概述

1.1 預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵

預(yù)算績(jī)效管理是將績(jī)效管理的理念嵌入到全方位、全過(guò)程、全覆蓋的財(cái)政管理當(dāng)中，把績(jī)效的思想及管理手段完全植入到預(yù)算管理之中，并將績(jī)效前置，構(gòu)建事前進(jìn)行績(jī)效評(píng)估并編制績(jī)效目標(biāo)、事中進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控、事后搞績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效的一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源配置與績(jī)效的提升緊密結(jié)合的預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)向績(jī)效管理要財(cái)力，也就是“花最少的錢辦最重要的事”。

1.2 預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容

一方面，從項(xiàng)目的全生命周期來(lái)看，預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容包含預(yù)算申請(qǐng)之前進(jìn)行績(jī)效評(píng)估以及申報(bào)績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行績(jī)效跟蹤監(jiān)控以及項(xiàng)目完成后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、并將績(jī)效結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算管理及人事管理等5個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)與預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)深度融合，事前論證列入年度預(yù)算編制、中期評(píng)估進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的跟蹤監(jiān)控問(wèn)效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，以及到期評(píng)價(jià)即年度終了或項(xiàng)目結(jié)束的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到下一年度的預(yù)算安排。

另一方面，從預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的對(duì)象來(lái)看，目前預(yù)算績(jī)效管理橫向已經(jīng)從一般公共預(yù)算拓展到所有財(cái)政資金的全口徑預(yù)算，并向PPP項(xiàng)目、政府債務(wù)項(xiàng)目等方面延伸，縱向涵蓋部門預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算等全方位預(yù)算績(jī)效管理格局。

1.3 財(cái)政管理中運(yùn)用預(yù)算績(jī)效管理的重要意義

1.3.1 有利于緩解收支矛盾，提高財(cái)政資金使用效益

當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)下行，以及國(guó)家減稅降費(fèi)政策落實(shí)、疫情防控等因素影響，各級(jí)財(cái)政收入面臨較大增收壓力；而財(cái)政支出必保項(xiàng)目增長(zhǎng)因素增多，財(cái)政收支壓力越來(lái)越突出。為把有限財(cái)政資金用到刀刃上，從根本上解決財(cái)力缺口與資金閑置浪費(fèi)并存的突出矛盾，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況實(shí)施跟蹤監(jiān)控，便于及時(shí)檢測(cè)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及偏離程度，同時(shí)便于掌握預(yù)算執(zhí)行情況，便于及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，落實(shí)支出責(zé)任。由于在實(shí)際工作中仍然存在績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作薄弱，推進(jìn)績(jī)效管理工作的廣度和深度不足等問(wèn)題導(dǎo)致的資金閑置浪費(fèi)，項(xiàng)目盲目上馬等問(wèn)題。這種情況下，通過(guò)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，是財(cái)政部門盤活沉淀資金，增強(qiáng)資金調(diào)控能力，有效解決財(cái)政資金收支不平衡問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)重大政策、重點(diǎn)支出的財(cái)政保障能力的有效手段。

1.3.2 有利于提升政府公共服務(wù)水平

對(duì)重大的政府公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估，通過(guò)實(shí)施績(jī)效監(jiān)控手段，財(cái)政部門可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)算，并按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及合同約定精準(zhǔn)撥付資金。對(duì)不具備實(shí)施條件或支付條件無(wú)法支出的項(xiàng)目資金，及時(shí)進(jìn)行清理收回，調(diào)整用于重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也倒逼項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度并保證項(xiàng)目質(zhì)量，提升政府公共服務(wù)水平。

1.3.3 有利于增強(qiáng)財(cái)政單位的內(nèi)部管理能力

目前，預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，專項(xiàng)資金執(zhí)行效率低，財(cái)政資金閑置，甚至被擠占挪用、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象比較突出，影響部門履職成效和服務(wù)水平。在審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的大多問(wèn)題與預(yù)算績(jī)效有關(guān)，影響了政府的公信力和執(zhí)行力，這些問(wèn)題亟需通過(guò)強(qiáng)化績(jī)效管理加以解決。尤其是對(duì)未達(dá)到工程進(jìn)度或資金撥付進(jìn)度等績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警，通報(bào)有關(guān)單位整改直至收回已撥資金，加快資金支付進(jìn)度和使用效果。

1.3.4 有利于精準(zhǔn)預(yù)算編制

財(cái)政部門要求凡是列入年度預(yù)算的項(xiàng)目，必須先入項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)新入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、資金需求的經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的可操作性合理性、實(shí)施方案的可行性以及籌資渠道的合規(guī)性、項(xiàng)目預(yù)算年度實(shí)際支出需求等進(jìn)行充分論證，開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果是納入預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，對(duì)實(shí)施效果低下的項(xiàng)目一律調(diào)減或追回資金支持，從源頭防控資金閑置浪費(fèi)，精準(zhǔn)選取預(yù)算項(xiàng)目、核定下年度資金實(shí)際需求，精準(zhǔn)編制預(yù)算。

2 預(yù)算績(jī)效管理在推行過(guò)程存在的主要問(wèn)題

2.1 對(duì)績(jī)效管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

部分單位績(jī)效理念仍然沒(méi)有建立，對(duì)績(jī)效管理僅僅是在填績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，項(xiàng)目結(jié)束按照財(cái)政部門的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)等，停留在報(bào)表層面，對(duì)項(xiàng)目管理質(zhì)量、績(jī)效優(yōu)劣的管控很少，沒(méi)有把績(jī)效管理當(dāng)做有效的管理工具來(lái)運(yùn)用；少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果沒(méi)有引起足夠重視，針對(duì)提出的意見(jiàn)和建議未及時(shí)整改落實(shí)，很大程度上，還存在“一評(píng)了之”的問(wèn)題。因應(yīng)用成效還沒(méi)有充分顯現(xiàn)，管理模式還沒(méi)有系統(tǒng)完善，績(jī)效管理機(jī)制不夠順暢，信息化建設(shè)滯后，三方機(jī)構(gòu)管理仍需加強(qiáng)；問(wèn)責(zé)機(jī)制、掛鉤機(jī)制、整改機(jī)制落實(shí)不到位，財(cái)政部門的監(jiān)督力度、部門業(yè)務(wù)人員能力水平不足，影響績(jī)效管理成效，反過(guò)來(lái)又阻礙影響著對(duì)績(jī)效管理的定位和理解，給預(yù)算管理工作的推動(dòng)和落實(shí)帶來(lái)阻力。

2.2 績(jī)效管理業(yè)務(wù)掌握不到位

首先，部門單位在填報(bào)績(jī)效目標(biāo)以及進(jìn)行項(xiàng)目自評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)體系設(shè)置不夠科學(xué)合理。不能客觀反映實(shí)際項(xiàng)目?jī)?nèi)容，往往是把年度工作總結(jié)直接用來(lái)作為績(jī)效目標(biāo)，不會(huì)轉(zhuǎn)換成簡(jiǎn)潔又量化的方式表述，即績(jī)效管理的特定語(yǔ)言格式來(lái)反映績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)把握標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒(méi)有具體規(guī)范，描述性的表達(dá)多，造成實(shí)際設(shè)置中五花八門。其次，績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量需要提升，部門個(gè)性化和政策性指標(biāo)比重較少或者分值不合理，缺乏能夠反映項(xiàng)目及部門整體情況的重要指標(biāo)；指標(biāo)體系之間的系統(tǒng)性與邏輯性不夠充分，導(dǎo)致各分項(xiàng)指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)或交叉重疊。最后，分析的角度和視角缺位，評(píng)價(jià)的問(wèn)題還浮于表面，深入性和針對(duì)性還不夠，相關(guān)建議不夠科學(xué)、合理，操作性和適用性還有欠缺。

2.3 部門單位主體責(zé)任落實(shí)不到位

一方面外部責(zé)任全壓在財(cái)政部門身上，業(yè)務(wù)部門被動(dòng)應(yīng)付的多，評(píng)價(jià)質(zhì)量不高的問(wèn)題各級(jí)普遍存在，有些評(píng)價(jià)報(bào)告材料看著很厚，但內(nèi)容空洞無(wú)物，缺乏改進(jìn)項(xiàng)目管理和預(yù)算管理的建設(shè)性意見(jiàn)。另一方面內(nèi)部責(zé)任分工不清晰，壓力全部集中在財(cái)務(wù)人員身上，相關(guān)科室責(zé)任不具體、配合不主動(dòng)。財(cái)政部門內(nèi)部協(xié)作機(jī)制也不健全，責(zé)任集中在支出業(yè)務(wù)科室身上，沒(méi)有形成各司其職、齊抓共管的良好格局。

2.4 評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不理想

一是評(píng)價(jià)結(jié)果還沒(méi)有全面向社會(huì)公開(kāi)，公眾參與度不夠；二是評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有與預(yù)算安排掛鉤；三是與全區(qū)部門年度考核結(jié)果不完全匹配；四是評(píng)價(jià)結(jié)果向人大報(bào)告，監(jiān)督效果和力度不足；五是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果還沒(méi)有作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和工作人員評(píng)先樹(shù)優(yōu)的參考指標(biāo)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作用沒(méi)有發(fā)揮，績(jī)效評(píng)價(jià)仍處于事后評(píng)價(jià)，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和績(jī)效評(píng)估以及“拍腦袋”決策的政策項(xiàng)目控制力度不足，沒(méi)有相應(yīng)的處罰掛鉤機(jī)制。

2.5 引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善

一方面相關(guān)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的第三方機(jī)構(gòu)較少，能夠撐起重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員更是缺乏；另一方面收益低、費(fèi)力大，造成參與的積極性不高；對(duì)第三方評(píng)價(jià)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致劃分，專業(yè)性發(fā)揮不夠，糾結(jié)于文字材料撰寫，評(píng)價(jià)質(zhì)量普遍不高。

3 優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理的具體建議

3.1 通過(guò)宣傳培訓(xùn)，全面樹(shù)立財(cái)政績(jī)效管理理念

首先，建議創(chuàng)新宣傳模式，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳。采用以往線下集中培訓(xùn)為主向線上線下多種培訓(xùn)形式轉(zhuǎn)變，充分利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳媒體、預(yù)算績(jī)效管理微信群，各種會(huì)議、培訓(xùn)、有獎(jiǎng)問(wèn)答、知識(shí)競(jìng)賽等方式廣泛宣傳預(yù)算績(jī)效管理政策，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。其次，應(yīng)該將政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及部門單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員列入重點(diǎn)宣傳對(duì)象，讓預(yù)算績(jī)效管理理念深入人心。把績(jī)效管理政策作為行政事業(yè)單位新入職人員培訓(xùn)內(nèi)容。

3.2 從預(yù)算編制入手，解決預(yù)算和績(jī)效“兩張皮”問(wèn)題

建議積極開(kāi)展預(yù)算編制改革探索，結(jié)合預(yù)算績(jī)效管理要求，從績(jī)效目標(biāo)抓起，重新設(shè)計(jì)和改革當(dāng)前預(yù)算編制方式，理順管理制度和管理流程，適時(shí)提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，規(guī)范項(xiàng)目資金管理。從預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理抓起，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)要求、依據(jù)資料等內(nèi)容進(jìn)行了完善，將績(jī)效評(píng)估通過(guò)的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理，所有列入年度預(yù)算的項(xiàng)目均從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取，對(duì)未經(jīng)評(píng)估入庫(kù)的項(xiàng)目一律不安排資金，有效提升了預(yù)算項(xiàng)目規(guī)范化水平。

同時(shí)，從預(yù)算審核抓起，通過(guò)實(shí)施事前評(píng)估，績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，預(yù)算單位提供的相關(guān)依據(jù)資料搜集更加充分完整，財(cái)政部門對(duì)預(yù)算項(xiàng)目了解的更加全面透徹，更有利于精準(zhǔn)確定預(yù)算項(xiàng)目、核準(zhǔn)預(yù)算額度。在預(yù)算編制過(guò)程中，充分使用績(jī)效管理手段，壓實(shí)了項(xiàng)目主管部門責(zé)任，理順了管理職責(zé)和工作流程，使預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提高，加快了預(yù)算績(jī)效一體化建設(shè)。

3.3 深化績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，增強(qiáng)績(jī)效管理實(shí)效

首先，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。財(cái)政部門對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施抽查復(fù)核，對(duì)部門整體績(jī)效開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，及時(shí)反饋給有關(guān)單位，督促其及時(shí)查找管理中存在的問(wèn)題和薄弱點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制訂完善相關(guān)制度，改進(jìn)管理措施，提高項(xiàng)目績(jī)效。建立績(jī)效管理結(jié)果與資金安排、改進(jìn)項(xiàng)目管理以及政策調(diào)整掛鉤，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理壓力傳導(dǎo)，切實(shí)提高了部門單位執(zhí)行績(jī)效管理的責(zé)任意識(shí)，提高財(cái)政資金的安全性和使用效率。

其次，繼續(xù)加大信息公開(kāi)力度。按照信息公開(kāi)規(guī)范要求，加大績(jī)效信息公開(kāi)，主動(dòng)將績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向區(qū)人大匯報(bào)，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，促使部門單位感受到接受社會(huì)公眾監(jiān)督的壓力，主動(dòng)提高資金使用效益，將不該花的錢省下來(lái)。杜絕一評(píng)了之的形式主義，切實(shí)改變重資金輕績(jī)效的傳統(tǒng)理財(cái)觀念，讓績(jī)效管理善始善終。

最后，建立部門績(jī)效考核激勵(lì)約束制度。推動(dòng)部門單位開(kāi)展整體績(jī)效管理，將整體績(jī)效目標(biāo)和自評(píng)結(jié)果向同級(jí)政府和人大報(bào)告，并納入年度綜合考核范圍。將部門整體績(jī)效、項(xiàng)目績(jī)效與部門預(yù)算安排掛鉤，對(duì)得分較低、績(jī)效管理不達(dá)標(biāo)的單位相應(yīng)扣減一般性經(jīng)費(fèi)。

3.4 協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好部門績(jī)效管理的主體責(zé)任

一方面建立各個(gè)部門協(xié)同推進(jìn)，形成合力的長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政部門是組織牽頭單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和考核轄區(qū)內(nèi)各部門實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作，要將績(jī)效目標(biāo)同預(yù)算草案一起報(bào)人大重點(diǎn)審查，日常評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)黨委、政府、紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào)，重大事項(xiàng)隨時(shí)匯報(bào)；組織部門將預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和干部政績(jī)考核體系；審計(jì)部門把績(jī)效管理情況列入日常審計(jì)監(jiān)督和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。對(duì)監(jiān)督、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題線索依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

另一方面，需要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化績(jī)效管理工作要求。一是完善單位預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)工作的制度建設(shè)，指導(dǎo)部門健全內(nèi)部績(jī)效管理工作業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮主管部門職能作用，壓實(shí)部門單位在項(xiàng)目資金分配管理、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、項(xiàng)目評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用上的主體責(zé)任；二是進(jìn)一步健全完善財(cái)政內(nèi)部績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和各科室協(xié)調(diào)配合的工作運(yùn)行機(jī)制，明晰各科室責(zé)任邊界，壓實(shí)職責(zé)任務(wù)，形成財(cái)政、財(cái)務(wù)、預(yù)算綜合管理、預(yù)算執(zhí)行科室“四位一體”的工作機(jī)制，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)科室組織指導(dǎo)作用。尤其要厘清部門單位內(nèi)部財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)科室的職責(zé)分工，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)本部門預(yù)算績(jī)效的組織、督導(dǎo)、審核，牽頭建立部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)績(jī)效目標(biāo)編報(bào)、開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)、負(fù)責(zé)問(wèn)題整改。

3.5 進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升績(jī)效管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)

預(yù)算績(jī)效管理工作，既要求熟悉預(yù)算安排和財(cái)政業(yè)務(wù)，又要了解項(xiàng)目業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、效益等方面知識(shí)，還要熟悉國(guó)家相關(guān)政策。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作交流座談，多向先進(jìn)省市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)；另一方面，以著力提升實(shí)操水平為抓手，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。將“全面預(yù)算績(jī)效管理”培訓(xùn)工作列入每年的重點(diǎn)工作計(jì)劃，面向部門單位有關(guān)項(xiàng)目管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理業(yè)務(wù)人員，結(jié)合工作短板，重點(diǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理流程、實(shí)際操作及注意事項(xiàng)等，在提高受訓(xùn)人員思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，著力提高預(yù)算績(jī)效管理人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作水平。特別是提高目標(biāo)編制質(zhì)量，從源頭把控績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施效果，并完善績(jī)效指標(biāo)體系，科學(xué)合理的設(shè)定績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有效反應(yīng)部門運(yùn)行質(zhì)量。

綜上所述，全面預(yù)算績(jī)效管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，涉及面廣，不僅需要從思想認(rèn)識(shí)上提高政治站位，在制度上設(shè)立規(guī)制，還需要從業(yè)務(wù)技能上加強(qiáng)普及和培訓(xùn)。目前這項(xiàng)改革初見(jiàn)成效，但今后的提質(zhì)擴(kuò)圍工作任重而道遠(yuǎn)，形成齊抓共管，各方聯(lián)動(dòng)的管理格局，共同推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革向縱深發(fā)展。