國有企業財務管理風險防范措施探究

■陳曉紅

（杭州臨安國潤投資開發建設有限公司）

引 言

隨著市場經濟形態的不斷變化，融資渠道的拓展為企業提供了更多機會，同時財務風險也不斷增加，而在國有企業，由于企業性質原因，還存在融資渠道受限，資金管控力度不足等問題，由于財務風險防范意識不足，風險防范機制不健全，造成國有企業在風險防范方面能力較為薄弱，要改善這種狀況，提高國有企業自身風險防范能力，需要從多方面進行研究與探討。

1 國有企業財務管理風險主要問題

1.1 缺乏對風險管理的正確認識、防范力度不夠

風險管理是確保國有企業財務安全的重要手段，通過進行風險管理，能夠及時發現企業各項事務中存在的財務風險問題，并及時進行解決，進而對潛在財務風險起到防范作用[1]。但現階段國有企業普遍存在對風險管理認識不足以及防范力度不夠等情況，具體分析如下：

1.1.1 風險管理認識不全面、防范意識不足

由于國有企業性質原因，在企業項目進行投資時資金較為充足，造成國有企業員工對資金意識不強，對風險管理認識不足。部分員工對風險管理的認識停留風險管理只是財務管理部門的一項工作的階段，對財務風險管理與自身的關系沒有充分認識，投資行為缺乏規范性，進而造成投資收益低于投資成本，以及投資收回困難等問題，而即便出現資金損失，也不會產生追責行為，進而造成管理部門人員風險管理責任意識不強等情況，財務風險管理工作難以得到具體落實。與此同時，在國有企業內部沒有制定出合理的風險管理方案，員工及時了解到風險所在也不敢輕易嘗試解決。這樣一來，員工無法獨自承擔資金運行的風險，造成經營資本獲取方面存在問題，增加企業資金流轉的難度，使員工無法自主形成防范意識，增加管理人員財務管理工作的難度，無法及時實施預警工作，拉開企業與市場之間的距離，使管理模式以落后的形式存在。

1.1.2 防范力度不夠

國有企業在我國經濟社會中占據主要地位，為保證國有企業的全面發展各部門應增加對其發展戰略的思考。同時，企業應增加對財務部門管理工作的總會是力度，保證國有企業在日常活動中經營理念的正確及崗位建設力度，增加企業在市場中的競爭力度，避免在運行過程中出現過多的風險，使企業的發展能夠順應市場經濟的要求，從而獲得更多的利潤。但由于國有企業部分領導人員沒有意識到風險防范工作的重要性，疏忽對內部各環節的細節性關注，造成員工集團財務風險認知不足。同時，管理層沒有結合實際企業發展狀況進行思考，導致資金來源不準確，企業內部資金運用不合理等問題出現，不僅影響著企業的整體經濟效益，還增加愛財務部門在運行過程中的風險，增加突發問題的產生概率，讓國有企業的各項工作難以開展，從而加劇財務管理工作過程中的風險。

1.2 投融資渠道受限、存在潛在風險

隨著我國經濟效益的不斷提升，各行業逐漸增加對自身經濟利益的重視力度并加強對成本造價方面的思考，使國有企業的目標進行轉換，以實現經濟利潤最大化作為戰略目標，實現企業資源的合理分配，保障企業內部的資金運用加強各部門之間的投資、融資等工作并拓寬國有企業的發展市場。但是在建設過程中，因為資金運用的渠道相對廣泛，在其中會存在潛在風險，這樣一來，會提高管理人員的風險管控意識，加強對各項活動實施的管理。但由于部分管理人員崗位意識存在不足，造成資產重組、企業合作、融資活動開展過程中存在較多的問題。在此背景作用下，使企業對資源配置工作存在不清晰的問題，風險管控過程中存在的問題較多，難以實現企業合并的根本目的。從而造成國有企業員工的權利、責任、職能無法落實的現象產生[1]。

1.3 風險監管機制不完善

完善的風險監管機制是確保風險防范工作順利進行的前提條件，但是在國有企業風險監管機制尚處于缺失狀態，在國有企業投資項目進行申報時，由于缺少完善的風險管理機制，造成資金申請限制較少、資金發放力度大、收回困難等情況。并且在對大額資金申請進行表決時，由于缺少完善的監管，表決缺乏科學性與合理性，不能實現對大額資金申請的限制，表決結果缺乏客觀性。進而造成財務風險。

1.4 缺少對個人外部環境風險的防控

國有企業的風險防控不僅要從資金方面進行考慮，對于個人外部風險的防控工作也需要提上日程，由于國有企業性質較為穩定，人際關系復雜，造成外部環境風險的普遍存在，包括個人在企業項目執行過程中，受“人情”、金錢影響，受他人鼓動產生違法亂紀行為，進而產生克扣項目資金，資金虛報等情況，對個人外部環境風險的忽視會造成企業財務風險的增加[2]。

2 國有企業財務管理風險防范措施探究

2.1 樹立正確風險管理觀念、加大風險管理防范力度

要樹立正確的風險管理理念，加大風險管理力度，需要嚴肅資金管理態度，加大風險管理相關宣傳，并加大風險管理防范力度，盡量降低財務風險發生的概率。

2.1.1 加大風險管理相關知識宣傳

要確保國有企業財務管理部門相關工作人員以及各部門員工對財務風險管理具有正確認識，需要加大風險管理相關知識宣傳，明確風險管理的重要意義，這樣一來，不僅可以建立財務風險與自身的聯系，還可以通過建立完善風險管理體制實現對企業員工的約束，進而確保資金使用的規范化，讓各部分工作能夠落實到個人頭上，減少企業建設過程中的經營風險。同時，通過全員參與的方式確保對風險管理工作的具體落實，通過進行權責劃分，將責任落實到個人，確保個人產生責任意識。基于此，讓員工明確風險管理工作的主體所在，對內部各項工作進行劃分及檢測，保證財務責任的明確并通過追責方式對相關工作人員行為進行約束，進而實現風險管理工作的具體落實。

2.1.2 加大風險防范力度

國有企業要加大風險防范力度，需要在對風險管理以及風險防范具有正確認識的基礎上，加大對風險防范工作的投資，通過采用現代化的技術手段，對投資行為進行風險評估，確保評估結果的準確性與科學性，進而確保風險防范工作的順利進行，通過對存在的風險問題進行提前預警，實現風險管理工作“防范于未然[3]。”

2.2 拓寬融資渠道、加強資金管理

要改變投融資風險問題，需要從兩方面進行，一方面即加大資金管理力度，確保資金的有效利用，降低財務風險，一方面即拓寬投融資渠道，降低財務風險。

2.2.1 加大資金管理力度

加大資金管理力度是財務風險管理工作順利進行的前提條件，通過加大資金管理力度，建立完善的資金申請模式，對項目進行風險評估，能夠實現從源頭進行把控，有效降低資金的不規范流出，進而提高資金使用率，降低財務風險。若企業財務部門規模較大，可以設置獨立的資金管控部門，增加監管團隊的建設工作，讓其對各部門的工作進行監管。在此背景作用下，各部門在運用大量資金時需上級進行申請，避免出現資金運用不合理的問題。同時，在資金管理過程中各單位資金的使用狀況都需詳細記錄，方便管理人員實時查閱并加大資金管理力度要求財務相關工作人員不斷提升自身專業素養，對資金的出入情況進行嚴格控制，確保資金申請流程化、規范化。

2.2.2 拓寬投融資渠道

拓寬投融資渠道，采用多樣化融資方式能夠有效將風險進行分散，降低風險發生概率，在進行融資時國有企業需要根據自身業務類別對融資對象進行選擇，如通過股票籌資、債券融資、融資租賃等多種方式進行融資，在融資前需要對融資對象進行風險評估確保降低融資風險。目前部分國有企業在基礎設施建設上通過PPP模式，不僅實現融資思路的創新，而且實現對國有企業自身風險的降低。在投資上，在拓寬投資渠道的同時需要對投資對象進行充分了解，通過科學的方式方法對投資項目風險進行全面評估，包括對投資項目可行性評估、對項目收益的評估，以及對收益回收時間的評估，通過系統全面的評估，能夠對項目的后期情況有所掌握，進而降低資金收回困難情況的發生，降低財務風險[4]。

2.3 完善風險管理體制

完善資金管理體制能夠有效確保對財務風險的把控，實現對資金風險的防范，提高資金使用率，確保資金的規范使用。國有企業要建立完善的風險管理體制，需要設立獨立風險管理部門，通過采用風險管理專業型人才，提高風險管理效率，確保風險管理工作的具體落實，進而做好風險防范工作。要建立完善的風險管理體制需要從以下三方面進行：

2.3.1 建立健全的風險管理制度

風險管理制度能夠為國有企業工作人員提供行為依據，在進行投資項目時，按照規章制度對項目的申請，審批以及使用進行全面評估，有效起到風險防范作用。以大額資金審批為例，大額資金項目審批需要完全依照風險管理制度進行，為確保大額審批結果的科學合理，可通過聯合審批方式，通過系統化審批流程，對大額資金項目進行全面評估，確保項目可行性。風險管理制度要求項目部門對資金使用的風險防范舉措需要形成章程進行上報審批，能夠有效實現風險管理思想認識在工作中的具體落實。通過風險管理制度的完善，實現審批流程的規范化，進而實現對財務風險的降低。

2.3.2 完善風險管理流程

通過完善風險管理流程確保風險管理工作人員依照流程進行工作，將風險管理滲透到國有企業的各個方面，確保對企業資金情況的全面掌握，避免發生資金流向不明等情況，通過與審計部門相互配合，實現對資金管理力度的加強。構建風險監管部門，讓其監督員工的各項工作，著重對財務部門進行檢查，保證國有企業經營過程中不會受到外界制約因素的影響，增加財務部門的各項保障，起到規避風險的作用并根據上級所下發的各項條例開展工作，實現國有企業經濟效益提升的目的。

2.3.3 建立完善風險監管機制

通過建立監管機制，對風險管理工作的具體落實進行監管，對存在的風險問題進行及時預警，能夠對財務風險起到有效的防范作用。風險監管機制是確保風險管理工作具體落實的重要手段，通過對各個部門風險管理工作的監管，能夠及時發現風險管理中存在的問題并及時進行解決。

2.4 加強個人外部環境風險管控

外部環境風險管控工作是對國有企業財務風險進行有效防控的重要內容之一。加強個人外部環境風險管控能夠確保國有企業形成紀律嚴明的企業風氣。要實現對外部環境風險的管控，需要從企業個人出發，加強企業員工思想道德教育，可以通過發揮黨員黨組織模范帶頭作用，全面開展廉政教育工作，確保國有企業員工形成正確的價值觀與權利觀，形成正確工作態度，明確自身責任，進而處理好外部人際關系，抵御外部誘惑，讓財務部門的各項數據更加真實，增加員工信息技術的運用，以確保自身權利的規范行使，進而降低因外部環境造成的財務風險。

為保證資金的合理運用可由管理人員組織定期培訓計劃，增加內部的風險管控宣傳力度，使員工的個人外部環境風險管控意識得到提高。基于此，員工在開展工作時可以根據上級所下發的材料、規定開展工作，保證工作人員各項工作的專業性。若員工個人意識存在不足，應建立培訓班讓員工可以學習風險管控知識，保證每位員工都能分析財務管理工作中的風險，減少企業運行過程中的問題，增加國有企業運行過程中的預警措施，使資金運行狀態得到保護，制定更合理的資金安全防范措施，使員工的各項工作具有科學性、現代性、合理性。從而降低風險出現的可能性，讓企業財務部門可以正常的運行，穩定企業內部的資金運轉。

3 結 語

在新時代背景下，市場經濟變幻莫測，國有企業要確保自身的發展，需要抵御外部變化所帶來的風險，不僅要對外部形勢有所了解，明確對風險管理的認識，還要通過完善風險管理體制，加強外部風險管控，以及拓寬投融資渠道等，對財務風險進行預先防范。若未落實到位，會增加國有企業發展過程中的制約因素。所以，為實現自身實力的提升要確保自身健康有序的發展。