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自然資源部辦公廳：規范測繪資質審批程序 確保審批權限接住管好

自然資源部辦公廳日前印發《關于進一步加強測繪資質審批管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求切實規范測繪資質審批程序，確保審批權限下放后能夠接得住、管得好。

《通知》強調，一要牢固樹立“黨中央精神、國家立場、權責對等、嚴起來”的工作理念。嚴格執行測繪資質管理政策，確保審批過程的公開公正和審批結果的客觀準確，努力提高審批效率，優化測繪市場營商環境。

二要增加審批工作的透明度。在正式受理行政相對人的申請之后，在門戶網站、審批平臺等規范渠道主動公開申請單位的基本情況、申請資質等級類別、專業技術人員、技術裝備、體系制度等主要信息，公布舉報受理方式，便于同行和社會公眾監督。

三要強化對審批權力的控制與制衡。根據本地實際，采取引入第三方機構作技術審查、必要時進行實地核查或專家評議和審批機關內部會審等審批方式，使相關方面有機會從不同角度和環節對審批要件進行審核把關。

四要嚴格審查申請材料的真實性。對法人資格證書、學歷證書、職稱證書、社保、技術裝備發票等材料，能夠通過人社、教育、市場監管等部門官方渠道核驗真實性的，均應進行核驗并對核驗過程留痕，必要時要核驗申請材料原件或向有關單位書面核實。

自然資源部將采取在線和實地檢查等方式，對省級主管部門實施測繪資質審批程序、申請材料真實性核查以及事中事后監管等情況進行隨機監督抽查，并將監督檢查結果予以通報。各級測繪資質管理部門要注重調查研究，收集匯總政策執行中遇到的問題，及時向自然資源部反饋。

此外，自然資源部還將根據各地的政策執行情況，有針對性地對省級測繪資質審批管理人員開展政策培訓，提升審批管理人員的政策標準把握、審查技巧以及發現處理問題的能力，進一步增強地方測繪資質管理部門從嚴審批、從嚴管理的意識，使其切實擔當起測繪資質審批管理責任。

來源：《中國自然資源報》 作者：陳琛

兩部門發文支撐自然資源事業高質量發展

近日，自然資源部、國家市場監督管理總局聯合印發《關于加強支撐自然資源事業高質量發展的檢驗檢測能力建設的通知》（以下簡稱《通知》），要求加強支撐自然資源事業高質量發展的檢驗檢測能力建設，規范檢驗檢測機構技術行為。

《通知》要求，從事自然資源領域檢驗檢測活動的機構要面向自然資源工作重大需求和“兩統一”職責履行。自然資源部會同市場監管總局構建自然資源檢驗檢測技術標準體系。自然資源部門應積極采信檢驗檢測機構有關數據成果，支持檢驗檢測技術體系建設，支持開展地質勘查技術檢測等服務，在自然資源重大項目、重大工程和行業管理中委托檢驗檢測機構開展分析測試、檢驗評價、質量控制等；支持檢驗檢測機構跨領域技術融合，鼓勵開展自然資源檢驗檢測新技術、新方法和全過程質量控制技術研究。

《通知》明確，整合國土資源和海洋國家級資質認定評審組為自然資源評審組，并受市場監管總局委托，實施相關檢驗檢測機構資質認定技術評審、評審員管理等工作。自然資源評審組辦公室設在自然資源部科技發展司。自然資源部門根據工作需要，組織開展檢驗檢測機構能力驗證，公開發布結果名單。

《通知》提出，自然資源部門組織完善相關技術標準和規范，強化對檢驗檢測機構的人員、儀器設備、標準規范等重要環節的日常管理。市場監管部門和自然資源部門應建立信息共享機制，加強部門合作和信息溝通，及時向社會公開檢驗檢測機構違法違規行為及處罰結果等監管信息。

《通知》強調，建立健全對檢驗檢測機構的“雙隨機、一公開”部門聯合監督檢查機制。嚴肅處理違法違規行為。對檢驗檢測機構和人員行為存在不規范或違法違規情況的，視情處理并公開通報。

來源：《中國自然資源報》 作者：曹悅妮

安徽：開展非油氣礦產資源開發利用統計

近日，安徽省自然資源廳轉發自然資源部《關于做好2021 年度非油氣礦產資源開發利用統計工作的通知》，要求各市自然資源主管部門高度重視，迅速部署開展2021 年度非油氣礦產資源開發利用統計工作，安排專人負責，嚴格審核檢查，確保數據的真實性、可靠性、及時性。

安徽省自然資源廳提出，各地要結合實際，明確專人，向采礦權人做好填報系統操作規范和各項填報指標的培訓解讀，指導采礦權人在充分理解各項填報指標的基礎上完成在線數據填報。省礦產資源儲量評審中心要提供技術支撐，指導各地及采礦權人做好填報、審核、上報等統計相關工作。

安徽省自然資源廳要求，要加強審核、保證質量。縣級自然資源主管部門要對采礦權人填報的數據逐項審查核對，發現問題及時修正，確保數據合理、準確。市級自然資源主管部門要對縣級審核上報的數據進一步開展審核抽查，認真匯總、分析，及時上報，嚴把數據質量關，切實做好數據填報復核工作。

來源：《中國自然資源報》 作者：洪曙光 魏波

山西：以土地要素推動市場主體倍增

記者日前從山西省政府新聞發布會上獲悉，2021年以來，山西省自然資源廳堅決貫徹全省“實施市場主體倍增工程”的重大部署，明確提出了“促發展必須抓市場”的理念，出臺了自然資源領域推進市場主體倍增工程實施方案，圍繞空間布局、指標協調等8 方面“促增量”，制定了優化市場服務等4 個推進市場主體倍增專項政策，有效激發了市場主體活力和社會創造力，取得了明顯成效。

據了解，2021 年，山西省批準建設用地19.97 萬畝、供地18 萬畝、出讓標準地3.02 萬畝，分別同比增長33.4%、36.4%、172%；處置批而未供土地5.95 萬畝、閑置土地5.4 萬畝，分別是年度任務的119.7%、428%；省級礦業權出讓收益92.21 億元，同比增長44.9%。

山西省自然資源廳積極推動構建服務市場主體倍增“四大體系”。一是構建國土空間支撐體系。加快“四級三類”國土空間規劃編制，解決部分省級開發區布局和重點項目落地難問題，滿足市場主體用地需求。二是構建重點項目保障體系。主動協調對接，加強用地手續辦理調度，指導市縣自然資源部門和用地單位，解決重點工程用地報批難題。三是構建指標統籌調劑體系。強化用地計劃指標執行預警和年底調劑使用，將省級預留新增建設用地規劃指標比例提高至總指標的40%。四是構建土地資源節約集約體系。嚴格落實“增存掛鉤”，強化節約集約利用專項考核，深化批而未用土地專項清理，推進低效用地再開發，促進全省盤活存量土地資源，進一步拓寬土地供給路徑。

今年，山西省自然資源廳將開展“2022 市場建設年”活動，以提高市場的資源配置效率和公平性為重點，加快構建統一開放、競爭有序的自然資源市場配置體系和機制。該廳將以此為主線，推動實現全省自然資源事業高質量發展“十高”目標，即資源保護高要求、空間規劃高起點、用途管控高標準、土地利用高效率、礦產開發高水平、生態修復高品質、確權登記高速度、林草建設高顏值、勘探測繪高層次、為民服務高效能。

來源：《中國自然資源報》 作者：郭鋒 張艦

貴州：用“長牙齒”硬措施嚴守耕地紅線

日前，貴州省自然資源廳召開2022 年全省耕地保護監督工作專題培訓會，統籌安排全省耕地保護監督重點任務。

會議強調，要充分認清耕地保護的嚴峻形勢和極端重要性，貫徹落實好2022 年全省自然資源工作會議“以強化耕地用途管制為抓手，破解落實耕地占補平衡困難，采取‘長牙齒’的硬措施嚴守耕地紅線”的要求，齊心協力抓好全年耕地保護工作。要堅決打贏一場補充耕地攻堅戰，全面開展“減負”攻堅、“造地”攻堅、“管護”攻堅；堅決落實好耕地“占補平衡”和“進出平衡”兩個平衡，確?？砷L期穩定利用的耕地不減少；堅決強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，提高耕地綜合生產能力；堅決用好耕地衛片監督、衛片執法、耕地保護責任目標考核、“田長制”四種手段，采取黨紀、政令、經濟、法律和輿論監督等措施，構建黨政同責、全民參與的耕地保護責任體系。要通過貫徹落實耕地保護監督的各項措施，倒逼各級政府、各級領導干部和用地主體落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。

會議要求，落實各級政府耕地保護主體責任?？h級政府要主動擔當作為，嚴守耕地保護紅線，加強優質耕地保護。各級自然資源主管部門要強化規矩意識，切實把規矩和紀律挺在前面，把耕地保護監督落實到具體工作行動中。貴州省自然資源廳要加強督促檢查，統籌耕保、執法、督察等力量，統籌建立耕地保護監督檢查制度，各地建立配備相應制度，推動耕地保護落地落實。

來源：《中國自然資源報》 作者：李龍江

新疆：礦業權出讓迎來“開門紅”

記者日前從新疆維吾爾自治區自然資源廳獲悉，今年以來，新疆持續加大礦業權出讓力度，1～2 月礦業權出讓收益36.94 億元，同比增長520.84%，實現“開門紅”。

今年，新疆維吾爾自治區自然資源廳將從五個方面持續發力，推動自治區礦業經濟高質量發展。一是加強成果優選，推動精準出讓。進一步梳理挖潛歷年地質勘查成果，滾動完善礦業權出讓項目庫，擬定150 多個區塊納入今年出讓計劃。豐富和完善礦業權出讓方式，推動形成“資源引資金、資源促產業、資源帶經濟”的礦產資源發展模式。二是積極爭取支持，深化油氣體制改革。加強與自然資源部對接溝通，持續加大油氣探礦權出讓力度，初步篩選17 個油氣區塊，加快推進出讓，及早惠及當地發展。三是拓寬投入渠道，促進良性循環。積極爭取國家和自治區加大礦產資源勘查投入力度的同時，探索建立多元化投入機制，拓寬投入渠道，突出重點區域、礦種、產業，形成礦業權有序出讓與成果及時補充的良性循環。四是加強對外推介，激發市場活力。加強面向全國大型礦山企業的推介宣傳力度，引導行業龍頭企業參與，促進礦業產業延鏈、補鏈、強鏈。五是嚴格合同管理，配合稅務部門做好礦業權出讓收益收繳工作，確保出讓收益應繳盡繳、及時足額入庫。

來源：《中國自然資源報》 作者：何偉

海南：深入查堵點破難題促發展

近日，海南省自然資源和規劃廳出臺《關于深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動的實施方案》，著力查找和破解在項目資源要素保障、閑置土地處置、不動產登記、農房報建等方面存在的突出問題，持續優化營商環境。

海南省自然資源和規劃廳要求，各地自然資源和規劃部門要立足職能定位，聚焦解決各類重點難點問題。一是聚焦全島封關設施、省重大（重點）項目以及2022 年投資項目，著力查找和解決項目在規劃、用地、用海、用礦等環節存在的堵點難點問題。以“機器管規劃”“土地超市”和旅游、漁業用海政策集成創新為突破口，推動資源要素保障和服務提速升級，促進“簽約即拿地”“拿地即開工”。二是著力查找和解決閑置土地處置中政府原因長期未消除、有償收回補償資金落實不到位、土地置換不及時等問題，以及其他土地和規劃歷史遺留問題。爭取實現2022 年底存量閑置土地處置率達60%左右的目標任務。三是聚焦不動產登記歷史遺留問題處理、不動產登記窗口服務、農村房地一體不動產確權登記、城鎮和墾區不動產調查確權，著力查找和解決“登記難、辦證慢”的問題，實現登記質量、服務和效率全面提升。四是聚焦農房報建審批“一件事”，著力查找和解決農房報建中的堵點問題，以全面推廣農房報建“零跑動”為抓手，加強政策指導和培訓、宣傳，推動農房報建“線上、網上、掌上”快速便捷辦理。

來源：《中國自然資源報》 作者：尹建軍

廣西：構建自然資源監測監管快速反應機制

近日，廣西壯族自治區自然資源廳印發《關于建立健全綜合監測監管快速反應機制的通知》，提出進一步優化自然資源綜合監測監管工作體系，建立健全綜合監測監管快速反應機制，堅決守住耕地保護紅線，力爭實現“早發現、早制止、嚴查處”目標。

廣西壯族自治區自然資源廳明確，在自主監測基礎上，將自然資源部安排的各項基于衛星影像監測工作納入綜合監測監管統籌開展。要持續推動監測技術創新，提升人工智能自動提取變化信息的能力和水平，探索變化圖斑發現方式從“影像與影像比對”向“矢量數據與影像比對”轉變，推進圖斑智能分類，著力提升發現問題“快、準、全”的能力。廣西壯族自治區自然資源廳將依托自然資源綜合監測監管平臺，開發日常巡查發現問題上報功能。各地自然資源執法督察部門、各級田長和網格員在日常巡查中發現違法違規問題，可通過調查云 App 直接上報自然資源綜合監測監管平臺。

廣西壯族自治區自然資源廳要求，按照外業技術標準統一組織開展外業調查核實，加強問題分類處置，并依法依規逐一查處整改，達到銷號標準的逐宗銷號。同時，采用定期通報、納入績效考核、凍結用地指標等方式，加強自然資源綜合監測監管成果應用。自治區每季度通報問題任務清單情況和查處整改情況，表揚先進、督促后進。監測監管中涉及的耕地“非農化”“非糧化”和其他破壞耕地等情況，將同步印送各級田長辦公室。

目前，廣西壯族自治區自然資源廳已建立綜合監測監管調度會制度，明確每季度由廳長組織召開綜合監測監管工作調度會，研究決定重大問題。同時，廣西壯族自治區自然資源廳將繼續調整完善調查云App系統功能，兼顧國土調查、衛片執法、耕地衛片監督、田長制、礦產監督等各項監管核實工作需要，力爭實現“一查多用、多查合一”。

來源：《中國自然資源報》 作者：黃尚寧 陳秀貴

陜西：加強煤炭資源保供服務

近日，陜西省自然資源廳印發《關于進一步加強煤炭資源保障的通知》（以下簡稱《通知》），就加強全省煤炭資源保供工作提出明確要求。

《通知》要求，各市要高度重視煤炭保供工作，切實提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于煤炭保供工作的安排部署，服務煤炭保供和陜西經濟高質量發展大局，對納入保供名單的煤礦，采取多種措施加快采礦手續辦理。

一是多措并舉服務保供煤礦生產。對保供煤礦涉及采礦許可證延續的，市縣自然資源主管部門要加快出具核查意見，不得擅自增加申請要件；加快保供煤礦用地手續辦理，開通用地審批綠色通道，做到應保盡保。針對保供煤礦辦理生產規模變更，產能置換、礦山地質環境保護與土地復墾方案、環評等前置手續不全的，采取要件承諾制，由企業承諾落實期限后準予辦理變更手續。

二是有序增加煤礦接續資源儲備。加大煤炭資源勘查力度，繼續開展榆神、榆橫等礦區地質勘查，增加煤炭資源量，提高礦區整體勘查程度。各市要積極篩選煤炭資源區塊，特別是生產煤礦的周邊零星資源，通過市場方式實行競爭性出讓，有效保障礦山生產接續和整體開發。榆林市、延安市要配合做好代持探礦權處置，科學提出公開轉讓出讓意見，推動大型井田盡快投放建設。

三是配合做好整改煤礦復工復產。對于具備生產或建設條件的煤礦，要加快辦理采礦手續，做好復工復產驗收；對未經有關部門驗收合格或采礦證過期擅自復工復產、存在重大隱患不及時整改等違法行為的，要依法從嚴從重查處。同時，統籌協調疫情防控和安全生產，為煤炭保供工作提供堅實保障。

來源：《中國自然資源報》 作者：慕穎鶯 王瑤瑤

四川：專項整治不動產登記涉稅風險

近日，四川省自然資源廳聯合國家稅務總局四川省稅務局啟動了為期半年的不動產登記涉稅風險專項整治。此次專項整治將逐一核查不動產登記涉稅風險數據、各地不動產登記涉稅業務辦理中存在的問題，推動形成管理規范、流程嚴密、服務高效、共享順暢、監督智能的運行機制，持續提升不動產登記涉稅業務辦理的規范性、便利性、協同性。

此次專項整治共分為自查自糾、重點抽查、總結提升3 個階段，主要內容包括：結合近年來不動產登記涉稅違法違紀案例、督察巡視審計問題逐一核查風險數據；從規范執法、崗責管理、業務辦理、評估管理、檔案管理、風險防范、信息共享等方面進行全面摸排、查找問題、分析成因、抓實整改，著力加強監督制約、防范執法風險、消除廉政隱患；建立不動產登記涉稅風險防控長效機制，深化部門信息共享、推進“一窗辦事”，合力將內控要求融入全流程各環節，加大對薄弱環節、重點風險日常監控力度。

來源：《中國自然資源報》 作者：趙蕾