臺州市“三化融合”實現地質災害“整體智治”

□臺州市自然資源和規劃局 許暉暉 陳誠燁

近年來，臺州市圍繞精細化風險調查、數字化預警處置、集成化綜合治理，構建地質災害風險防控新機制、新體系、新格局。2021 年以來，全市投入防治經費6400 余萬元，啟動地災風險調查數、地災監測網絡建成數、完成治理數等各項任務指標均居全省前列。

一是精細化風險調查。依托浙江省地勘單位技術力量，綜合運用衛星遙感、無人機、鉆孔勘探、三維建模等多種新技術手段開展地災風險調查，及時更新調查成果，加強地災發生發育規律研究，全面排摸地災風險隱患。對調查摸排出的不穩定地災隱患點逐一開展復核調查，并根據其災害類型、分布范圍、結構規模、危險等級等情況重新分類建檔，及時完善、更新地質災害群測群防網絡和隱患點管理數據庫，構建全市地質災害風險“一張圖”，切實為地質災害防治工作提供基礎保障。2021 年以來，共巡查風險區及隱患點968 處，9997 人次；全市所有縣市區均已完成1 ∶50000 地災風險普查；38 個鄉鎮（街道）完成1 ∶2000 地質災害調查評價，完成數和完成率均位列全省第一。

二是數字化預警處置。加強地災氣象風險預警預報數字化建設，基于城市大腦和公共數據共享平臺，構建地災監測、分析、預報、預警和應急服務于一體的信息化、智能化、可視化大數據管理系統，實現全過程科學管理。通過提前對地災隱患點進行分析治理，針對性實施避讓搬遷、地質環境改變、應急排險等舉措。2021 年以來，臺州市臨海“地災智治”應用場景圍繞“風險隱患在哪里”“風險點的地質構造是什么”“地質災害什么時候發生”“怎么動態管控等”四大需求，運用“空間碼”技術，歸集、治理自然資源、氣象、水利、應急等多源數據，構建4 大類、55個子類、300+圖層的臨海分倉數據體系，在全國率先完成1 ∶2000高精度地質災害詳查。該應用場景通過全域管控、地質剖析、情景模擬、監測研判等，實現更智能、更高效、更精準的災情防治過程，目前已上線浙里辦、浙政釘、數字國土空間門戶和數字政府門戶，并入選全省空間治理最佳實踐案例和浙江省自然資源系統改革創新優秀案例。同時，新建的“臺州市地質災害風險等級預警預報系統”于2021年4 月完成系統建設投入試運行，并于同年12 月通過驗收。2021 年汛期以來發布預警預報38 次，發送短信15 萬條，未發生因地質災害引發的人員傷亡情況。

三是集成化綜合治理。按照“源頭治理、綜合施策”的要求，加大空間規劃管控力度，嚴防農民建房、農業生產等活動導致的地災隱患。將地災治理工程與易地搬遷、土地整治、生態修復、美麗鄉村建設等工作相結合，形成符合當地實際的綜合治理模式，從源頭上控制和降低地災風險。如臨海市尤溪鎮清潭村探索地質災害隱患點“治+用”新模式，打造集“搬遷、治理、景觀設計”為一體的隱患治理示范點，通過臺階設計、綠化改造等，計劃投入1587 萬元，建設20000 平方米的園林景觀，將地災點變身景觀區。又如天臺縣南屏鄉板橋村引導村民開展移民搬遷，順利拆除釣魚洋地質災害點的房屋，徹底告別了地災隱患。截至目前，全市共完成地災隱患綜合治理71處，核銷隱患點102 處，減少受地災威脅群眾1323 人，避讓搬遷均已妥善落實安置。