臺州市“三化融合”實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”

□臺州市自然資源和規(guī)劃局 許暉暉 陳誠燁

近年來，臺州市圍繞精細(xì)化風(fēng)險調(diào)查、數(shù)字化預(yù)警處置、集成化綜合治理，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控新機(jī)制、新體系、新格局。2021 年以來，全市投入防治經(jīng)費(fèi)6400 余萬元，啟動地災(zāi)風(fēng)險調(diào)查數(shù)、地災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建成數(shù)、完成治理數(shù)等各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)均居全省前列。

一是精細(xì)化風(fēng)險調(diào)查。依托浙江省地勘單位技術(shù)力量，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、鉆孔勘探、三維建模等多種新技術(shù)手段開展地災(zāi)風(fēng)險調(diào)查，及時更新調(diào)查成果，加強(qiáng)地災(zāi)發(fā)生發(fā)育規(guī)律研究，全面排摸地災(zāi)風(fēng)險隱患。對調(diào)查摸排出的不穩(wěn)定地災(zāi)隱患點(diǎn)逐一開展復(fù)核調(diào)查，并根據(jù)其災(zāi)害類型、分布范圍、結(jié)構(gòu)規(guī)模、危險等級等情況重新分類建檔，及時完善、更新地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和隱患點(diǎn)管理數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險“一張圖”，切實(shí)為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供基礎(chǔ)保障。2021 年以來，共巡查風(fēng)險區(qū)及隱患點(diǎn)968 處，9997 人次；全市所有縣市區(qū)均已完成1 ∶50000 地災(zāi)風(fēng)險普查；38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成1 ∶2000 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，完成數(shù)和完成率均位列全省第一。

二是數(shù)字化預(yù)警處置。加強(qiáng)地災(zāi)氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報數(shù)字化建設(shè)，基于城市大腦和公共數(shù)據(jù)共享平臺，構(gòu)建地災(zāi)監(jiān)測、分析、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)于一體的信息化、智能化、可視化大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過程科學(xué)管理。通過提前對地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行分析治理，針對性實(shí)施避讓搬遷、地質(zhì)環(huán)境改變、應(yīng)急排險等舉措。2021 年以來，臺州市臨?！暗貫?zāi)智治”應(yīng)用場景圍繞“風(fēng)險隱患在哪里”“風(fēng)險點(diǎn)的地質(zhì)構(gòu)造是什么”“地質(zhì)災(zāi)害什么時候發(fā)生”“怎么動態(tài)管控等”四大需求，運(yùn)用“空間碼”技術(shù)，歸集、治理自然資源、氣象、水利、應(yīng)急等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建4 大類、55個子類、300+圖層的臨海分倉數(shù)據(jù)體系，在全國率先完成1 ∶2000高精度地質(zhì)災(zāi)害詳查。該應(yīng)用場景通過全域管控、地質(zhì)剖析、情景模擬、監(jiān)測研判等，實(shí)現(xiàn)更智能、更高效、更精準(zhǔn)的災(zāi)情防治過程，目前已上線浙里辦、浙政釘、數(shù)字國土空間門戶和數(shù)字政府門戶，并入選全省空間治理最佳實(shí)踐案例和浙江省自然資源系統(tǒng)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。同時，新建的“臺州市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”于2021年4 月完成系統(tǒng)建設(shè)投入試運(yùn)行，并于同年12 月通過驗(yàn)收。2021 年汛期以來發(fā)布預(yù)警預(yù)報38 次，發(fā)送短信15 萬條，未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡情況。

三是集成化綜合治理。按照“源頭治理、綜合施策”的要求，加大空間規(guī)劃管控力度，嚴(yán)防農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動導(dǎo)致的地災(zāi)隱患。將地災(zāi)治理工程與易地搬遷、土地整治、生態(tài)修復(fù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的綜合治理模式，從源頭上控制和降低地災(zāi)風(fēng)險。如臨海市尤溪鎮(zhèn)清潭村探索地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“治+用”新模式，打造集“搬遷、治理、景觀設(shè)計(jì)”為一體的隱患治理示范點(diǎn)，通過臺階設(shè)計(jì)、綠化改造等，計(jì)劃投入1587 萬元，建設(shè)20000 平方米的園林景觀，將地災(zāi)點(diǎn)變身景觀區(qū)。又如天臺縣南屏鄉(xiāng)板橋村引導(dǎo)村民開展移民搬遷，順利拆除釣魚洋地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的房屋，徹底告別了地災(zāi)隱患。截至目前，全市共完成地災(zāi)隱患綜合治理71處，核銷隱患點(diǎn)102 處，減少受地災(zāi)威脅群眾1323 人，避讓搬遷均已妥善落實(shí)安置。