在有條件地區探索設立外貿創新中心的思考

文/周建華

探索設立外貿創新中心，圍繞招引高水平國際服務機構和平臺，發揮貿易服務生態伙伴集聚效應與輻射帶動效應，推動貿易高質量發展邁出新步伐

為深入促進外貿新業態新模式健康持續創新發展，進一步落實外貿主體培育行動計劃，推動培育和壯大外貿發展隊伍，激發外貿企業創新活力和發展動力，建議浙江在有條件的地方探索設立外貿創新中心，圍繞招引高水平國際服務機構和平臺，發揮貿易服務生態伙伴集聚效應與輻射帶動效應，推動貿易高質量發展邁出新步伐。

平臺設立有基礎

國家與省級層面鼓勵外貿創新為外貿創新中心的打造提供了政策基礎。國務院辦公廳《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》提出，推廣數字智能技術應用，鼓勵企業探索建設外貿新業態大數據實驗室，鼓勵建設孵化機構和創新中心，支持中小微企業創業創新。商務部《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》中進一步細化了加快發展貿易新業態、提升貿易數字化水平等工作舉措?！墩憬∩虅崭哔|量發展“十四五”規劃》《浙江省人民政府辦公廳關于大力發展數字貿易的若干意見》等文件明確提出推進數字貿易先行示范區建設，大力招引數字貿易頭部企業集聚。

浙江外貿發展步入新階段為外貿創新中心的打造提供了產業基礎。近年來，浙江立足新發展階段，扎實推進穩外貿工作，全省對外貿易快速增長，貿易結構持續優化，跨境電商、外貿綜合服務、海外倉等貿易新業態新模式快速發展，增長新動能加快積聚，對浙江經濟的帶動作用進一步增強，為國內經濟社會發展和全球共同發展作出積極貢獻。浙江中小企業眾多，具備發展和壯大外貿進出口隊伍的先天優勢，隨著浙江外貿規模的擴大和經營主體韌性活力的不斷增強，對外貿全鏈條服務需求類別不斷擴展、層次不斷提高。

疫情發生以來對外貿產業的沖擊和影響為外貿創新中心的設立提供了需求基礎。當前外貿發展仍然面臨諸多不確定因素，全球疫情持續反復、國際形勢錯綜復雜，對全球貿易帶來極大沖擊?，F階段外貿企業普遍面臨全球海運供應鏈受阻、匯率波動、能源緊缺、原材料價格上漲等困難，特別是浙江量大面廣的外貿中小企業應對風險的能力亟待提高。同時，隨著全球產業鏈供應鏈面臨重塑，以及新一輪科技革命和產業變革深入發展，依托外貿主體培育工程，外貿創新發展潛力巨大。

主要功能和方向

外貿創新中心將立足外貿高質量和創新發展目標，打造為集外貿企業服務、外貿主體招引、外貿新業態培育、行業指導、固定展銷等功能為一體的創新孵化平臺。

加快招引和培育國際貿易總部企業。一是鼓勵發展國際貿易總部經濟，以外貿創新中心為載體，加大對區域型貿易總部企業的招引力度，推動一批世界500強企業通過設立國際營銷總部、物流中心、結算中心等功能性機構落戶浙江，引導外貿龍頭企業和總部型企業將外貿業務歸集總部運營。二是遴選和儲備一批“準總部”貿易企業，落實重點外貿企業“直通車”制度，鼓勵利用現有各類創業孵化基地、眾創空間、小微企業創業創新基地、行業協會、跨境電商平臺等各類社會資源，依托外貿主體培育平臺建設推動企業升級轉化項目的孵化與扶持。三是支持一批重點傳統貿易類企業通過品牌出海、研發創新、資本運營、戰略合作和企業重組等途徑，嫁接國內外優質技術、業務、品牌和渠道等資源，轉型提升為貿易總部。

面向國際貿易服務機構開展產業鏈、創新鏈招商。一是圍繞外貿行業與貿易供應鏈各環節“串鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，鼓勵和支持外貿服務型企業招引和培育，加快打造國際營銷公共服務平臺，推動營銷網絡和服務保障體系建設。二是重點在出口銷售、國際貿易代理、境外通關服務、國際物流倉儲、國際物流運輸、跨境支付結算、海外營銷推廣、報關報檢、貿易救濟等環節引入貿易生態伙伴，不斷豐富創新中心服務載體和內容，實現外貿新業態新模式對應行業創新鏈和產業鏈上下游高效協同，提升中心的服務能級。

推動數字貿易總部企業落地。一是加快傳統貿易向數字貿易轉型，積極招引數字貿易龍頭企業，支持貿易數字化服務商通過運用新技術新工具為外貿企業提供優質數字化轉型服務，形成大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的外貿產業鏈供應鏈體系。二是探索以高端服務為先導的“數字+服務”新模式，以數字化、智能化撬動貿易創新，加強貿易供應鏈各環節數據集成和共享，鼓勵加強對數字金融、數字會展、數字服務、數字物流、數字消費等一系列企業的招商引資，推動貿易全流程各環節優化提升。

保障實施和建議

加快標準制定。一是由浙江省商務廳統籌謀劃省級外貿創新中心建設并出具指導意見，浙江省對外貿易服務中心具體實施，同時制定出臺省、市、縣三級外貿創新中心的建設標準與長效培育機制。二是鼓勵各地孵化培育市級外貿創新中心，支持已在省級外貿創新中心落地的國際服務機構和平臺在地方設立分支機構和辦事處。三是建立科學評估機制，實行動態管理機制，對各地經認定的外貿創新中心定期進行復核評估、及時調整。

加大政策支持。一是圍繞外貿創新中心建設和外貿主體招引培育，加大財政資金支持力度，進一步優化財政資金投入機制，在商務發展資金管理辦法中對外貿創新中心及平臺企業明確予以支持。二是建立外貿創新中心發展相配套的招引培育、產業推進、金融財稅、人才引進、用地保障等各項政策與優惠舉措，激發外貿主體活力，優化外貿創新中心建設發展營商環境，加強對企業和平臺的吸引和集聚。

加強培育指導。省級加強對各地外貿創新中心的指導，支持各地外貿創新中心立足當地實際需求，依托外貿轉型升級基地等平臺和載體，篩選與其產業配套的國際服務機構和平臺，提供專業化、精細化的服務和引導，培育特色鮮明、品牌化的外貿創新中心，加速對當地及周邊區域外貿企業的培育與輻射帶動。