東西部科技創(chuàng)新合作背景下的上海與寧夏聯(lián)合共建開放式創(chuàng)新平臺實踐

夏明許 張瑞巖

（1.上海交通大學(xué)〔銀川〕材料產(chǎn)業(yè)研究院,寧夏 銀川 750001；2.寧夏大學(xué)光伏材料重點實驗室,寧夏 銀川 750021）

習(xí)近平總書記在視察寧夏時明確指出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機制來增加科技創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新的思維和堅定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑。東部地區(qū)優(yōu)勢明顯，西部地區(qū)在借助東部地區(qū)優(yōu)勢時可以不求所有、但求所用，東部地區(qū)要舍得拿出真技術(shù)支援西部地區(qū)。上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院是上海交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院和銀川市人民政府基于貫徹落實習(xí)近平總書記加強東西部合作、“科技支寧”號召及要求的背景下，雙方協(xié)商共同打造的“基礎(chǔ)在上海，應(yīng)用在銀川”的新型產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)，屬于銀川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的下屬四院之一，是事業(yè)單位下的二級非法人機構(gòu)。自成立以來，上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院作為上海交通大學(xué)在寧夏的科技成果轉(zhuǎn)化前沿陣地，深入結(jié)合了銀川及其周邊地區(qū)的材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況以及上海交通大學(xué)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，全面開展了科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及升級等諸多工作。上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院深耕寧夏地方產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)地方材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過靈活多變的科技服務(wù)，持續(xù)推動校地科技合作，不斷提升寧夏新材料產(chǎn)業(yè)的科技水平和科技含量，為寧夏新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的迅猛發(fā)展提供助力。

寧夏作為西部重要的資源產(chǎn)地，在過去幾十年里為國家貢獻(xiàn)了煤、錳、硅、鉭、鈮、鈹?shù)然A(chǔ)原材料，為國防工業(yè)、航天工業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做出了重要貢獻(xiàn)[1]，近年來又在能源領(lǐng)域支撐了東部以及西南省份的發(fā)展。但這種單純通過原材料及能源輸出的資源型合作，和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移一樣不可靠、不長遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告[2]中明確指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”發(fā)展不平衡不充分體現(xiàn)在多個方面：城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡和結(jié)構(gòu)不平衡，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分是最根本的。如何統(tǒng)籌東西部發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展過程中的區(qū)域平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，成為東西部合作的主要課題，也是東西部合作中科技創(chuàng)新的主要任務(wù)。

1 東西部科技創(chuàng)新合作的定位及內(nèi)涵

東西部科技創(chuàng)新合作不是單純的扶貧和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移[3]。上海是當(dāng)今世界主要城市中少數(shù)集制造、金融、貿(mào)易、科技、航運等于一體且陸海空運輸高度發(fā)達(dá)的城市之一，也是區(qū)域地理位置優(yōu)越、戰(zhàn)略腹地開闊、商業(yè)文化底蘊深厚的國家經(jīng)濟(jì)中心。在全球產(chǎn)業(yè)變遷中，上海正承擔(dān)著建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的使命，應(yīng)當(dāng)從更加動態(tài)與理性的視角來審視其在全球與中國產(chǎn)業(yè)布局和競爭中的地位，尤其是對中西部省份的帶動作用[4]。而寧夏持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、品牌化、融合化發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)動力強勁[5]。其“九大產(chǎn)業(yè)”集群集約集聚重點發(fā)展，大力培育發(fā)展新材料、新能源、新食品加工“三新”產(chǎn)業(yè)，拉開了高質(zhì)量發(fā)展序幕[6]。在大力推動以寧夏為代表的沿黃經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的同時，需要充分發(fā)揮上海的科創(chuàng)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地優(yōu)勢以及寧夏的資源、能源優(yōu)勢，相互匹配、相互支撐以形成新的發(fā)展熱點。

2020年，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上明確提出了“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下的中國計劃[7]。這個計劃也對東西部合作提出了新的要求：能否以資源及能源為出發(fā)點和主要實施對象，在“雙碳”計劃實施中推動寧夏的科技創(chuàng)新合作，雙方各展所長、各取所需？利用寧夏的資源優(yōu)勢、能源優(yōu)勢探索出一條“零碳工業(yè)”“零碳社區(qū)”實施路徑，承接好上海的科技創(chuàng)新成果，完成好產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)移與升級。這既是“雙碳”實施計劃交給以寧夏為代表的資源能源優(yōu)勢省份的發(fā)展課題，也是對當(dāng)前東西部合作中的科技創(chuàng)新合作提出的新課題。

2 東西部科技創(chuàng)新合作的核心競爭力

傳統(tǒng)科技服務(wù)一般只是關(guān)注科技地產(chǎn)、科技金融以及項目申請咨詢。受制于績效考核的壓力，各地方研究院都在充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，在較短的時間內(nèi)組織項目、落實投資，轟轟烈烈地開始，卻紛紛悄然落幕。其背后的深層邏輯是什么？科技創(chuàng)新服務(wù)能否自成體系，能否具有普適性，能否成為專門的、獨立的知識體系、技術(shù)門類？科技創(chuàng)新服務(wù)的普適性在哪里？企業(yè)調(diào)研如何做，科學(xué)問題如何凝練，企業(yè)技術(shù)路線如何規(guī)劃？項目如何設(shè)計，項目孵化如何推進(jìn)等等？這都需要在長期的科技創(chuàng)新服務(wù)實踐中總結(jié)、驗證并上升為制度、體系，為更多的科技創(chuàng)新服務(wù)實踐活動提供參考。上述在東西部科技創(chuàng)新合作中遇到的問題，也是東西部科技創(chuàng)新合作中的主要工作內(nèi)容。但這些工作內(nèi)容離不開扎實的地方調(diào)研，需要對地方產(chǎn)業(yè)有深刻的認(rèn)識。如果針對地方行業(yè)發(fā)展的痛點、難點挖掘不夠，最終必然不能在所服務(wù)的地區(qū)扎根成長，也談不上科技創(chuàng)新合作。丁文江院士在2018年訪問寧夏的時候曾明確指出：寧夏的科技創(chuàng)新服務(wù)要“抓住存量市場，做好增量市場”。存量市場就是要探底，找到地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，要解決行業(yè)痛點、難點問題；增量市場就是要針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好規(guī)劃，為地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好未來五至十年的發(fā)展路徑。這兩方面是相輔相成，互相依存的。既要解決眼前的問題，又要著眼長遠(yuǎn)。這是科技創(chuàng)新服務(wù)的主要工作，也是科技創(chuàng)新服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的生命力之所在。

寧夏的新材料產(chǎn)業(yè)屬于資源型產(chǎn)業(yè)，主要的技術(shù)創(chuàng)新力量和消費市場在區(qū)外。通過市場引領(lǐng)，凝練產(chǎn)業(yè)需求，整合科技資源，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，是地方對東西部科技創(chuàng)新合作的要求，也是上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院的內(nèi)生稟賦和內(nèi)在需求。寧夏的稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)，如鉭、鈮、鈹?shù)龋浼庸ぶ苽浼夹g(shù)位居世界前列；單晶硅、多晶硅、薄膜電池等光伏材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了具有世界影響力的特色產(chǎn)業(yè)群；寧東能源化工基地重點發(fā)展煤化工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展乙烯、丙烯、副產(chǎn)C4三大下游產(chǎn)業(yè)，形成通用樹脂、有機原料、高性能合成橡膠、工程塑料及特種樹脂、專用化學(xué)品五大類高端產(chǎn)品集群，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。此外，寧夏在建成的國家“西電東送”火電基地的基礎(chǔ)上，又以新優(yōu)勢成為全國新能源行業(yè)的領(lǐng)跑者。作為一個典型的能源省區(qū)，寧夏煤炭、風(fēng)能、太陽能等多種能源富集互補，特別是2012年成為全國首個新能源綜合示范區(qū)以來，寧夏新能源產(chǎn)業(yè)步入規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道。然而，寧夏160余家新材料企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實力和科技資源等問題，普遍存在科技創(chuàng)新設(shè)施不足、能力不強的問題[8]。除少數(shù)頭部企業(yè)以外，大多數(shù)企業(yè)仍依賴于密集的勞動和資金投入，科技含量相對不足，市場表現(xiàn)也都嚴(yán)重依賴經(jīng)濟(jì)周期。

基于寧夏龐大的材料資源特征和能源產(chǎn)業(yè)背景，上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院結(jié)合地方特點、產(chǎn)業(yè)趨勢以及社會需求，凝練了綠色、低碳、智能三個發(fā)展方向，在光伏材料、電子信息材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)陶瓷材料等方面進(jìn)行了提前項目布局，并圍繞上述材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)需求，建立了以中試中心和分析檢測中心為基本架構(gòu)的新材料協(xié)同創(chuàng)新平臺。期望基于各行各業(yè)對碳排放提出的新要求，幫助新材料企業(yè)把握住寧夏的資源和能源優(yōu)勢，尋求產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機會。這也是上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院東西部科技創(chuàng)新合作的主要內(nèi)容。

在具體實施過程中，將以開放、共享的模式，為中小企業(yè)提供設(shè)備、平臺、人員、技術(shù)、專家等服務(wù)，必要時甚至可以整合金融資源，提供資金服務(wù)。平臺的建設(shè)可以有效減少寧夏新材料相關(guān)中小企業(yè)對科研設(shè)施、科技人員等的硬投入，可以節(jié)約更多的社會資源，從而讓企業(yè)將更多精力集中在市場需求的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)問題的凝練、生產(chǎn)工藝的實施上。通過開放、共享的科技創(chuàng)新平臺，可以吸引外部資源向?qū)幭木奂Ｄ壳埃谛虏牧项I(lǐng)域，一個開放、共享的科技創(chuàng)新平臺是行業(yè)剛需。在寧夏率先建立平臺，有利于區(qū)域外的科技研發(fā)活動向?qū)幭霓D(zhuǎn)移。外部科技創(chuàng)新活動在寧夏實施的過程中所產(chǎn)生的技術(shù)溢出、人才溢出有利于補充地方的科技創(chuàng)新資源，從而彌補本地的人才和科技資源缺口，促進(jìn)地方科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。

3 東西部科技創(chuàng)新合作中的人員因素

第一，科技創(chuàng)新合作更多的是人的合作。因此，科技創(chuàng)新合作中首先要重視人才的引、育、培。東西部科技創(chuàng)新合作的人才有其獨特性。這類人才不僅僅是創(chuàng)新人才，更是營銷人才。科技創(chuàng)新合作更多體現(xiàn)的是東西部科技創(chuàng)新過程中觀點的碰撞、體系的磨合、制度的創(chuàng)新，而人是主要的磨合要素。要營造好尊重科技創(chuàng)新合作人才的氛圍，要讓科技創(chuàng)新合作人才和科技創(chuàng)新人才有同樣的社會認(rèn)同感和榮譽感。組織管理部門樹立正確的人才觀，可以為驅(qū)動科技創(chuàng)新合作持久發(fā)展聚集必要的人力資源。

第二，科技創(chuàng)新合作的管理人員要有大局觀。科技創(chuàng)新合作是雙方乃至多方的合作，成果的持有方、轉(zhuǎn)化地、獲益群體未必是科技創(chuàng)新合作人員，甚至不是科技創(chuàng)新人員本身，但科技成果的成功轉(zhuǎn)化是科技成果效益倍增的基礎(chǔ)，是科技研發(fā)成果的盤活，更是科技活動中智力成果的外化和物化。在上述活動的實施中，科技創(chuàng)新合作人員是主要的協(xié)調(diào)者、溝通者和實施者，其作用不可或缺，也功不可沒。科技創(chuàng)新合作的管理人員一定不能單純從經(jīng)濟(jì)收益角度考慮相關(guān)人員的付出。針對科技創(chuàng)新成果的孵化、轉(zhuǎn)移、落地考核要有大局意識，政府主管部門要重視地方在科技創(chuàng)新鏈條中的地位而不是地理位置和經(jīng)濟(jì)收益。

第三，建立與地方科技創(chuàng)新合作人員的溝通機制。由于東西部科技創(chuàng)新的意識差異、組織結(jié)構(gòu)差異、體系制度差異，東西部科技創(chuàng)新合作過程中往往容易出現(xiàn)很多溝通問題。比如，和領(lǐng)導(dǎo)溝通的問題往往很容易取得一致，然而在具體實施過程中就會碰到很多操作性問題；或者在具體實施中取得了一致的地方，但在決策和流程中碰到了困難。很多在創(chuàng)新合作中碰到的問題，看似死問題、僵問題，實際上往往是溝通不夠。因此，如果在科技創(chuàng)新合作過程中建立周期性的溝通渠道，領(lǐng)導(dǎo)同志可能更容易得到一些及時的反饋，從而有利于推動事情的發(fā)展。

第四，創(chuàng)新科技創(chuàng)新合作人員的考核機制。目前，從科技創(chuàng)新合作實施過程來看，在科技創(chuàng)新合作人員的身份、地位以及考核方面還存在一些空白。舉例來說，對科技創(chuàng)新合作人員的績效考核，目前還是按照科研到款量進(jìn)行考核。但事實上，科技創(chuàng)新合作人員更多的是做穿針引線的工作。如何認(rèn)定這些人在科技創(chuàng)新資源整合過程中的成績，目前還是一個盲點。科技創(chuàng)新合作人員的職稱評定，國家也出臺了一些規(guī)定。但具體如何實施？未來是否有專門的職業(yè)晉升渠道？另外，對外地合作單位人員是否會有一些榮譽性質(zhì)的專門獎勵或者國家榮譽、人才項目的推薦渠道，以提高東部科技創(chuàng)新合作人員的積極性？這些問題的解決將有利于提升科技創(chuàng)新合作工作的黏性和地區(qū)吸引力，有利于因才引財工作的推進(jìn)。

科技創(chuàng)新人員的工作對象是科技創(chuàng)新成果，而成果的最終形態(tài)是要轉(zhuǎn)移、落地、成功孵化。這個轉(zhuǎn)移、落地和成功孵化的果是科技創(chuàng)新人員的果，也是地方產(chǎn)業(yè)提升的果。科技創(chuàng)新合作是共同成就，而不是利益競爭。政府部門對科技創(chuàng)新合作成果的考察要偏重于合作成果及其對地方科技的促進(jìn)作用，而不是對招商引資成果和科研到款量的考核。

4 東西部科技創(chuàng)新合作的上海交大實踐

2018年1月26日，上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院在銀川揭牌成立。過去四年中，上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院從企業(yè)調(diào)研出發(fā)，以“企業(yè)智庫和政府智庫”活動為支撐，積極引入多方智力資源，凝練地方創(chuàng)新過程中遇到的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)難點和痛點，謀劃科技研發(fā)項目，積極對接技術(shù)資源、市場資源與資金資源，加強科技創(chuàng)新實踐活動。四年來，基本保持每月平均100多通電話，每年實地走訪40余家企業(yè)，并和其中20多家企業(yè)保持長期合作。在企業(yè)合作中，上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院始終圍繞綠色、低碳、智能，通過八個縱向項目的實施，帶動了自治區(qū)近億元的科技研發(fā)投入。布局了能源材料、結(jié)構(gòu)材料及電子信息材料等細(xì)分方向的綠色、低碳、智能技術(shù)研發(fā)，和隆基硅、天通銀廈、寶勝電纜、凱晨電氣、寧夏儲芯、機械研究院等企業(yè)，和寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)等高校也都展開了深度合作。過去四年中，上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院為各級各類政府提供建言和規(guī)劃建議7次，通過各個渠道提出的碳化硅產(chǎn)業(yè)升級、低碳智慧園區(qū)建設(shè)等想法和建議也都得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

為了解決地方材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科技研發(fā)資源不足的問題，上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院在寧夏科技廳、銀川科技局、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等單位的支持下，購置了100多臺國內(nèi)外先進(jìn)的分析檢測設(shè)備，引入了多個團(tuán)隊，設(shè)立了分析檢測中心和中試研發(fā)中心。目前，分析檢測中心已獲得了CMA資質(zhì)認(rèn)證。在過去一年多中，分析檢測中心為區(qū)內(nèi)80多家企業(yè)提供了10 000余次的測試分析服務(wù)。此外，通過引進(jìn)區(qū)內(nèi)外多項技術(shù)，在銀川孵化和培育了三家企業(yè)。其中，安替奔達(dá)（寧夏）生物科技有限責(zé)任公司曾獲得寧夏創(chuàng)業(yè)大賽第一名的好成績，目前估值上億。孵化的交大檢測公司參與了寧夏儲芯——寧夏第一家存儲芯片制造企業(yè)的工藝驗證工作，還和華能西安熱工院簽訂了深度合作協(xié)議，參與世界首座示范工程項目的研發(fā)工作。

借助這些工作的實施，上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院在銀川建立并打造了完善的O2O科技創(chuàng)新服務(wù)體系，包括約10 000平方米的線下科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供完整的小試、中試服務(wù)和分析檢測服務(wù)，以及面向全網(wǎng)的科技創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，提供網(wǎng)上預(yù)約、遠(yuǎn)程會議、互動測試、線上結(jié)算、設(shè)備管理等功能。此外，正在建設(shè)的智庫中心，可以為企業(yè)和政府提供專業(yè)智庫服務(wù)；所建立的項目管理中心，能提供完善完整的科技研發(fā)項目管理服務(wù)；成立的孵化中心，可以為項目孵化提供專業(yè)的企業(yè)管理、產(chǎn)線開發(fā)、工藝包輸出、科技金融等服務(wù)。

上海交通大學(xué)唐文治老校長曾說過：“須知吾人欲成學(xué)問，當(dāng)為第一等學(xué)問；欲成事業(yè)，當(dāng)為第一等事業(yè)；欲成人才，當(dāng)為第一等人才。”東西部合作創(chuàng)新就是上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院在寧夏追求的第一等學(xué)問，科技創(chuàng)新服務(wù)就是其在寧夏的第一等事業(yè)。希望能夠通過對第一等學(xué)問、第一等事業(yè)的追求，磨煉上海交通大學(xué)科技創(chuàng)新合作的品質(zhì)，培養(yǎng)上海交通大學(xué)科技創(chuàng)新合作的人格。通過第一等學(xué)問、第一等事業(yè)，砥礪第一等品行。在東西部科技創(chuàng)新合作中，謀求地方經(jīng)濟(jì)與個人事業(yè)的共同發(fā)展。以交大的“求實學(xué)、務(wù)實業(yè)”的求真務(wù)實精神和“與時俱進(jìn)、敢為人先”的開拓精神，上海交通大學(xué)（銀川）材料產(chǎn)業(yè)研究院將繼續(xù)沉著迎接挑戰(zhàn)，為地方合作創(chuàng)新服務(wù)提供新的思路、新的方法和新的動力。