國有企業集中采購的問題及應對策略分析

秦俊萍

（山西西山煤電物流有限公司 山西太原 030000）

國民經濟高速發展的過程中，國有企業作為其中重要的組成部分，其內部運營的穩定性及經濟持續性的發展等多方面因素，都會直接影響甚至決定國有企業的后續發展。采購管理作為企業運營管理中十分重要的組成部分，會直接影響甚至決定企業的市場競爭力。因此，國有企業只有提供高效率與高質量的內部采購，才能更好地控制成本，并提升國有企業的核心競爭力。

一、國有企業集中采購重要性分析

對于國有企業生產經營而言，物資采購作為十分重要的組成部分，在物資采購供應的過程中占據著關鍵的地位。它是國有企業經營活動管理的關鍵組成部分，也是上下游供應鏈銜接、有效完善內部架構、維護企業持續且優化發展的重要組成部分。若想保證國有企業的一系列經濟活動順利開展，則更需要得到相關部門的大力支持，也要求部門之間能夠形成一種良好的溝通狀態。集中采購具有以下幾個優勢。

對于采購方而言，許多國有企業集團的一些分支機構采購的設備具有極高的相似性，再加上采購的方式、流程等基本相同，在固有的采購模式下，每個分支機構分別進行其自身范圍內的采購行為，完成本機構設備采購的一切流程。隨著企業制度不斷發展和完善，若繼續采取傳統的各自為政式的采購流程及方式，在各個分支機構中形成重復采購的模式，這種情況下會浪費大量的資源，無形中也會降低規模效應，更不利于采購成本及價格。相比而言，集中采購的優勢十分明顯。對于通信、網絡運營等國有企業而言，可以在全網統一的業務品牌要求下，更好地體現出集中采購的價值。集中采購與一些技術標準化處于相輔相成的狀態。換言之，若想更好地實現集中采購，務必始終堅持以技術標準化作為基礎。而集中采購實際上也促進了技術的標準化，有利于技術統一的要求，更能夠促進技術與設備之間互聯互通的狀態。

基于供應商的角度而言，企業集團的集中采購，可以實現全國范圍內的供貨，并且獲得更多的便利。在這種模式下，能夠很大程度上降低投標的成本，更能夠避免分別參與全國范圍各分支機構的采購活動。與此同時，集團對于全國需求形成一種規范化的管理，能夠有效降低供應商制造成本及生產管理成本。供應商通過參與采購，可以更好地打破區域之間的壁壘，從而形成一種規范的招標活動模式，更容易將產品推廣到各個需求區域中。

二、國有企業集中采購現狀及存在的問題

（一）采購現狀

第一，工作人員缺乏集中采購的監督管理意識。目前仍然有許多國有企業在開展集中采購的過程中，一些負責進行招投標或是采購的人員，并沒有充分認識到自身工作的重要性，也會出現消極怠工及為了一己私欲私下與供應商或其他部門工作人員勾結的情況。實際的工作中無法對國有企業的集中采購投入更多的重視，也沒有對其采購行為開展合理的監督。這是因為工作上存在明顯的思想誤區，會導致工作上出現較大的偏差，一方面影響了國有企業集中采購的質量，無法促使其在工作中更好地積極配合監督工作，另一方面也導致一系列采購制度的制定不夠科學合理與采購體系的缺失，缺乏監督管理的意識，嚴重影響采購質量的同時，也無形中阻礙了國有企業在社會經濟中持續穩定的發展。

第二，物資采購管理機制不夠成熟完善。目前，我國許多國有企業在進行物資采購、管理、建設的過程中，因為體系不夠健全及采購流程不夠規范，會出現重視采購流程而忽視時效性的情況。同時，崗位職責不夠明確，導致采購的責任不能充分地落實到人，物資驗收入庫的管理不到位，導致采購人員在物資采購的過程中，并沒有充分地按照企業生產的規范性進行采購，甚至會因為個人的利益而采購一些高于市場價格的產品從中獲利。這一系列行為的發生，為國有企業的采購帶來較大的損失，而管理體系的不健全，也難以對采購人員形成一種有效合理的監督約束。

（二）存在的問題

第一，國有企業的采購效率較低且成本高。目前許多國有企業都是大中型的企業，生產規模大且采購批量較大。因此存在采購管理制度較為煩瑣，以及采購的權限劃分不清等一系列的情況，都可能會導致采購的過程中問題重重，甚至從生產部門下單再到材料到位長達一周以上。這種低下的采購效率嚴重影響了基層單位的生產。再加上采購信息缺乏溝通共享，導致生產部門和企業部門彼此之間的信息溝通不夠順暢，導致庫存會出現大量的帶料廢料等情況，嚴重影響了整體的采購效果，也無形中增加了成本。

第二，國有企業管理層對采購管理重視程度較低。部分國有企業管理層對采購管理的重視程度較低，在發展管理的過程中會存在較多的問題，例如，內部員工成本節約意識的淡薄，片面地追求社會效益，無形中忽視了財務管理對于企業競爭力提升的作用。高層管理者在采購和供應過程中擁有最終決策權，若是管理層對采購管理缺乏足夠重視，往往會導致全體員工對采購管理缺乏應有的信心。再加上一些國有企業管理者會將更多的精力和重心放在追求外部經濟效益的提升上，導致了物資采購管理的整體狀態滯后性嚴重，以及采購團隊管理工作的進展不足。

第三，國有企業對采購管理人才的培訓效果不夠理想，缺乏先進的信息引入。這種情況在許多服務企業的采購管理的過程中十分常見。正是因為對于人才的作用缺乏深入關注，尤其在設計采購方案時，往往無法發展成規范化培訓機制，帶來集中采購管理方案很難推行和實施的不良后果。與此同時，在制定集中采購人員培訓制度時，常常將關注點放在人員工作技能的提升上，而在集中采購管理方案的建設上投入不夠，所以在人員培訓方面難以取得理想的效果。

三、國有企業集中采購要點及優化策略

（一）要點分析

第一，要加強國有企業采購方面的管理力度。當前，隨著市場經濟的不斷發展，改革開放的深入，國有企業逐漸成為促進我國市場經濟改革的重要力量。若想在這一大環境下實現持續穩定的發展，需要將更多的精力放在采購環節上，這樣一方面能夠保證采購質量，另一方面也能夠嚴格地控制成本支出。由于集中采購一直以來都是國有企業發展中的關鍵所在，因此，相關管理人員更需要及時對這一模式進行創新和改革。近年來，由于我國逐步放寬了部分物價的控制，使得物資股權關系發生了前所未有的變化。因此，國有企業更需要謹慎對待，重新審視當前的大環境。結合自身集中采購的需求，加強集中采購的管理力度，避免采購問題所帶來的財務損失。

第二，要切實加強物資采購方面的管理監督力度。若想更好地保障物資采購的流程全過程得到很好的管控，則需要在采購管理監督工作注入更大的動力。并且，合理保障在規范的范圍內開展采購工作，也能夠有效地加強管理監督工作。因此，可以從以下兩方面入手：第一，對人員進行有效的管理。例如，可以通過績效考核、約束機制等一系列的方式達到激勵和約束的目的，進而更好地保證員工規范操作。第二，對物資采購的全過程進行合理有效的審計。在審計的過程中，對于采購物資計劃、合同、臺賬、執行、信息、信息反饋等內容，進行充分的審計和管理監督。

第三，要構建完善的物資采購管理機制。國有企業管理者應深刻認識到，物資采購需要歸類為集中采購的模式，采取歸口管理，而歸口管理能夠有效地提升采購的效率及質量，也能夠合理地壓縮成本。再加上根據物資特點及市場的情況，合理選擇招標采購詢價等一系列的方式。這樣能夠很好地避免暗箱操作，以化整為零的方法去逃避招標，更能夠使國有企業的集中采購處于陽光下，能夠提升資金的使用效率，也能夠很好地避免一味追求流程規范而忽視時效性的問題。此外，要及時做好物資采購入庫記錄，從而更好地完善貨物入庫工作。

第四，要建立物資采購管理流程。國有企業采購作為一個綜合化的過程，會涉及許多環節。因此，針對采購中存在的問題，則需要針對所有采購流程展開集中管理。例如，采購制度的建立和完善，可以從全過程入手，不論是采購的計劃，還是合同的簽訂，以及產品的驗收入庫等，都需要列入采購的制度內，還要完善相關的制度標準，對其予以規范和完善。特別是對于物資采購管理辦法中，一系列的制度標準的具體內容進行調整和完善，也能夠為相關活動的開展提供明確的思路依據。在進行物資采購的過程中，對于供應商資質和產品的質量應重點關注，確保能夠符合采購的要求，還要認真核對每一個條款，確保不會存在任何的遺漏。物資的采購和入庫，整個過程要進行全面的篩查，確保物資的采購過程能夠很好地滿足實際的需求。

（二）優化策略

第一，要不斷提升國有企業采購集中管理的信息化水平。科技是第一生產力，在新時期，為了更好地提升采購效果，則需要根據時代發展的趨勢，引入先進的信息技術，轉變原有采購的落后模式，突破局限性，促使整個集中采購管理能夠高效有序地進行，還需要格外注重對于一些采購信息價值的關注，特別是對于市場變化進行足夠完整的分析。這樣能夠使國有企業在制定協調方案的過程中，更好地滿足財務管理平臺建設的具體需要，也能夠為信息化建設方案提供明確的幫助和思路。除此之外，要加強對于采購市場狀態的分析和研究，特別是要對集中采購所涉及的一系列前提條件進行客觀分析，有利于國有企業優化集中采購的管理方式，提高集中采購的管理水平。與此同時，企業的管理者也需要切實轉變原有的觀念，端正采購態度并健全決策機制，不能簡單地將領導經驗作為集中采購方案的判斷依據，而是需要不斷強化信心。充分地利用好集中采購的財務管理平臺，結合采購決策方案的實施特征，促使國有企業可以更加全面地適應信息化建設的實際需求，也能夠為采購集中管理工作帶來更多的幫助和動力。與此同時，相關管理人員應加大采購信息收集力度，引入先進的信息技術，打造一種全過程、實施動態的監督管理模式，使信息收集與采購的監督貫穿于整個集中采購工作的始終，使得信息化資源能夠得到充分的配置和使用。

第二，要不斷優化國有企業采購管理人員的培養工作。21世紀的競爭是人才的競爭，采購管理人才的高質量工作及豐富的工作經驗，能夠更好地促進國有企業集中采購工作的有序進行。考慮到我國仍然有許多國有企業內部從事采購的相關工作人員，業務能力不足，素養良莠不齊，嚴重影響了采購的效果，因此更需要不斷優化對于采購管理人員的培養工作，切實提升其綜合素質和業務能力，豐富工作經驗，從而以更加飽滿的熱情和良好的姿態，投入到后續的采購管理中。特別是要注重一些制度的設計，使國有企業的集中采購工作能夠形成一種規范化處置的模式，更要從根源上避免以權謀私的問題出現。在制定采購人才選拔方案中，也要強化對于一些監管性質工作的重視，特別要注重對于一些資產采購領域權力配置及相關方案的調整，能夠為后續物資的集中采購工作提供豐富的人才保障。在經過一段時間的培訓以后，要對現有的采購工作人員的業務能力展開考核，采取優勝劣汰的方式，經過考核合格后才能夠上崗。這種模式下更能夠促使許多集中采購管理人員，更加認真地履行自己的崗位職責。

第三，要提升采購管理的組織工作及設計水平。這一方面的內容會與國有企業的頂層設計息息相關。因此，企業管理者需要從高度的戰略決策角度，管理組織工作也要對于集中采購的客觀條件進行分析研究，保證采購管理的團隊能夠具備更為豐富的經驗，能夠對于一系列組織工作創新處置。并且要簡化原有的行政性的工作程序，減少不必要的溝通環節，使整個采購流程更加順暢。特別是對于采購計劃上報所需要的諸多形式化內容，應進行適當省略，使得采購集中管理工作的開展合理完整，更好地適應組織機構優化建設的一系列具體要求，為組織工作積累更多可行的經驗。同時，采購管理的組織設計人員也需要對于所涉及的一系列決策機制和貫徹狀態進行充分的研究，并且要對決策活動及資金應用的價值利弊再次深度分析，使得組織工作的設計活動能夠充分發揮優勢，有效地滿足采購管理工作的實際需求。

第四，要加速推進國有企業綠色采購的成熟和發展。隨著我國綠色發展戰略的提出和實施，相繼推出了一系列關于綠色采購方面的政策及要求，綠色采購將成為未來一段時間內國有企業發展的重要趨勢。而國有企業只有更好地順應潮流，才能獲得并緊緊地抓住機遇。這說明國有企業需要積極履行相應的社會責任，也要轉變傳統的采購意識，深刻地認識到綠色采購的戰略價值所在。綠色采購戰略具有長期性和穩定性的特點。因此，企業管理者更需要將眼光放長遠，不要片面去追求綠色采購戰略所帶來的快速收益，而是需要結合自身的戰略，運用資源和能力去構建綠色的企業組織。其中包括綠色采購的意識、綠色采購的企業愿景及文化，以及對員工開展不同層次的綠色培訓，培養更多合格的員工。同時，還要加大綠色采購方面的投入，融入一些綠色的概念，加速推動產品結構的創新和發展，建立與社會發展相匹配的綠色采購標準機制，建立供應商環保表現評價系統，并且定期對于采購人員和供應商進行考核，了解監督綠色采購管理工作的執行情況。

四、結語

總而言之，在經濟新常態的背景下，國有企業的集中采購問題的有效應對，離不開企業內部的頂層設計。對于國有企業集中采購所涉及的問題，更是需要遵循因地制宜的原則，結合國有企業的實際發展情況及未來的戰略規劃而應對。