淺析市政工程造價影響因素

胡鵬程

(中基工程技術有限公司，福建 泉州 362000)

1 市政工程項目造價管理的不足

1)缺少完善的管理執行標準。在進行市政工程建設時，由于該工程項目相對比較特殊，施工環節眾多，施工工序復雜，這就要求在實施具體的建設活動時，多個部門協調作用，自覺履行自身職責，通過相互配合和監督從而促進工程建設的順利開展。而且受到施工工序多樣性的影響，市政工程施工往往要投入大量的人力和物力資源，為了科學調度資金，實現對成本的高度控制，需要建立專門的造價管理部門，安排具有豐富管理經驗和工程建設經驗的高素質人才從事造價控制工作，并且圍繞市政工程施工的現實情況，制定嚴格的管理執行標準，為相關工作的開展提供制度上的支撐和保障。但是從市政工程的管理實際來看，由于施工單位和建設單位并未意識到管理工作的重要性和必要性，在從事造價管理時，存在形式化的傾向，而且由于市政工程本身具有公益性，屬于政府投資項目，在進行相關建設活動時，從規劃到建成需要大量的時間，這就為統一造價管理工作的開展增加了難度，加上未能建立具體和明確的管理制度，導致整個管理工作并未發生根本性作用，對于市政施工難以產生積極影響。正是由于市政工程建設中，管理制度和規范的缺乏，使得在進行具體的施工建設活動時，難以對施工人員的操作規范以及施工材料的采買標準作出嚴格的控制，導致工程建設中安全和質量問題頻繁發生[1]。

2)行為主體權責不清。在進行基礎設施建設時，需要始終貫徹和落實法人責任制度，做到權責清晰，在其作用和影響下，工程建設的質量才能得到有力保障。市政工程作為基礎設施建設的一種，要在實際的建設活動中，建立責任追究制度，從施工合同開始做好具體和明確的規定，對于施工單位以及建設單位要履行和承擔的職責進行詳細說明，為市政施工的后期開展提供方向上的指導，從而保障施工質量。然而現實情況卻是，在進行市政工程建設時，法人責任制度難以得到高效落實，相關單位在行使自身權力時，存在著濫用權力的情況，尤其是對于參與監督和管理的行政部門而言，在具體的工程建設活動中，無論是針對何種問題，都一律采取行政命令的方式進行指示，導致部門之間的權責分布混亂，對于市政工程的造價管理更是難以產生積極的影響[2]。

3)行政過度干預情況時有發生。市政工程具有公益性特征，在開展相關工程建設時，使用的資金通常是政府部門以財政撥款的形式獲得的，所以它和行政部門的聯系也就十分密切和廣泛。行政部門在市政工程施工建設活動中，往往要結合實際情況，對施工建設進行必要的質量管理和控制，從而保證工程建設的穩定性和安全性。但是需要注意的是，行政部門對于市政施工的管理要始終秉持適度和適當的原則，避免過度干預，給予施工單位足夠的自由，使其能夠利用自身的專業性進行施工安全管理和質量控制，真正推動并實現工程建設的可持續發展。但是現實情況卻是，在進行市政施工時，行政單位的干預過于強烈，從項目的撥款規劃到竣工驗收全過程，都要進行實時監督和全面干預，整個管理工作的開展體現出隨意性。與此同時，部分行政部門的領導在有關工程造價的設計和規劃上，不能有效結合實際情況，對造價任意控制和干預，這種不負責任的行為，直接導致實際工程建設中，造價成本過高，而且市政施工的質量也無法得到有效保障，對于施工單位以及政府部門的經濟效益和社會形象從而產生不良影響[3]。

2 市政工程造價影響因素

1)工程設計因素影響。市政工程建設本身就具有復雜性和特殊性，施工工藝繁多，這就使得工程造價往往要受到多種因素的影響，其中一種就是工程設計因素。在正式開展有關市政工程的造價評估時，要結合市政施工的現實情況，進行預算的編制，而且也要在對當地的地質和水文狀況充分調查的基礎上，設計和規劃具體詳細的施工方案，這是保證造價評估科學合理的重要依據。從市政工程的實際發展來看，結合以往的工程建設經驗，對施工過程中存在的一些問題和缺陷進行分析和研究之后發現，很多問題的產生主要是受到設計方案的影響，正是由于在施工建設之前，未能綜合考慮多方面的影響，制定系統化和規范化的設計方案，直接導致施工質量低下，而且在進行相關設計活動時，很多設計人員為了迎合施工單位對于經濟效益的追求，方案的設計只是體現出了高效性，對于施工過程中要使到的具體資金未能及時進行相關規劃，這就直接導致在具體的市政施工中，由于工程建設日益增長的經濟需求，現實的資金數量并不能滿足施工建設的實際發展狀況，進一步導致資金供應鏈的斷裂，在影響施工進度的同時還會使得施工成本不斷增加。結合這種現實情況，在開展市政工程施工時，需要尤其注意對工程方案的設計和研究，整個設計活動要綜合考慮多種因素的影響，對施工材料的選取以及施工工藝的展開，都要作出詳細說明，使得工程造價管理和評價結果更加科學和高效[4]。

2)工程施工因素影響。市政工程施工中，牽涉的施工工藝較多，在進行具體的施工建設活動時，必須加強對施工全過程的監督和管理，要求專門人員進行管理工作，從而保證工程建設能夠按照順序，依次進行實施，它將不僅關乎施工質量的選擇，而且會對工程造價產生嚴重影響。如果在實際施工建設活動中，施工單位并未注重對施工過程的管理和控制，就會導致整個施工活動成為一盤散沙，在相關工程項目的開展中，就會進一步出現資金使用不明以及材料浪費等情況，這在一定程度上會對工程造價產生嚴重的負面影響，使其造價成本不斷提高，從而降低施工單位和建設單位的經濟效益。為了有效防止和避免這種狀況的發生，在對市政工程進行具體的建設活動時，要采取科學有效的措施，加強對施工人員以及施工工序的管理和控制，在有關材料的選擇上更是要實施嚴格的質量標準，在確保材料質量無誤后再將其使用到具體的施工活動中。除此之外，對于不同類型的材料進行儲存時，同樣要做好質量管理工作，市政施工中使用的材料在種類上具有多樣性和豐富性，不同的材料在物理和化學性能上都有所區分，由于本身特質的不同，在對材料進行保存時，要結合材料的具體特性，選擇合適的區域進行存放，從而保證材料質量。只有做好對市政施工全過程的管理，才能合理安排施工工序，從而達到控制施工造價的目的[5]。

3)人為因素影響。從以往我國市政工程的實際發展來看，在對其進行造價管理和控制時，并未采取實時和全面監管的方式，整個監管工作呈現出明顯的階段性特征，正是受到這種模式的影響，導致市政工程的造價管理缺乏系統性和規范性，在具體的施工管理活動中，相關管理人員在專業素養上的缺乏，更是導致整個市政施工的質量和效益無法得到高效的保證，對于施工單位的影響是重大的。需要注意的是，項目管理人員的專業素養會直接影響到工程建設的造價管理和控制，如果從事造價管理的工作人員，在道德素養以及專業技能上未能達到相應的管理規范，那么其在從事對應的管理工作時，很可能會缺乏規劃性和科學性，在針對工程建設實際，進行造價規劃和設計時，也就無法利用專業知識進行精細化設計，這樣產生的造價管理方案也就失去了參考價值和意義，對于市政工程并不能在質量的提升以及效益的改善上起到實質作用[6]。

4)政策因素影響。市政工程項目具有公益性特征，是國家出資建立的，主要目的是保障人們的生產生活，為人們從事基本的物質生產活動提供可靠的支撐和幫助。因此，無論是何種市政工程項目，在實際進行中都要符合國家建設規劃，和現代化城市的發展需求相一致，它的具體展開要始終依賴于國家政策的扶持和幫助，從而在現代化城市的建設中，實現健康可持續發展。在圍繞市政工程進行造價設計時，往往需要專門的造價設計師進行，造價設計師在開展工程方案的規劃和造價成本的估算時，不僅需要和施工單位以及建設單位的管理人員進行交流和探討，聽取各方意見，而且要將整個方案的設計和國家最新的工程建設政策相結合，從而保證工程建設的質量，防止在實際開展造價控制和管理工作時，產生不必要的干擾和阻礙，對整個工程建設的實際效果產生負面影響[7]。

3 市政工程造價的管理控制措施

1)合理控制招投標工作。市政工程作為基礎設施建設的一部分，從本質上來看，屬于公共事業，因此在開展招標和投標工作時，需要向全社會公開進行，在相關工作的開展和實施過程中，要結合實際情況，對招投標的各項流程進行科學化管理，對于每一項流程的展開都能建立清晰的認識，保證整個流程的規范性和有序性，為后期相關工作的開展提供必要的支撐和保障。與此同時，還要針對具體的投標人以及企業，進行詳細和充分的調查，了解他們以往的社會信譽等，從而對他們的投標資質進行準確判斷，對于那些不符合招標要求的企業和個人，要禁止其參與招標，從而保證整個招標工作的正當性和合理性。除此之外，對于投標人的社會關系也要進行系統化的梳理，確保其和評標委員會的成員沒有相關聯系，防止在實際投標環節出現徇私舞弊的情況，以此保證投標過程的公開和公正性。除此之外，在實際的投標和招標環節，也要對存在的違法行為等進行嚴厲打擊，通過有效的措施和手段，對其中的投標行為進行嚴格的監管，進一步推動市政工程建設朝著規范化發展，對造價管理起到積極的幫助作用[8]。

2)采用動態管理和綜合控制造價的方法。市政工程的項目類型具有多樣性，在實際進行施工建設時，不同的施工活動往往相互作用和相互影響，而且施工中不同工作項目還會出現交叉作業的情況，這就需要在對項目工程進行控制和管理時，加強對造價成本的集體性規劃，通過加強對施工各個環節的控制，從而保證整個造價的科學性和合理性，對于工程建設活動中，出現的各種問題結合實際情況做好有效應對。在具體的施工展開中，項目管理人員始終要堅持實事求是的原則，在吸收以往經驗的基礎上，聯系工程建設實際，制定科學合理的施工管理方案，方案的設計要從項目本身出發，而且整個管理控制工作要盡可能保證動態化發展。由于市政工程施工中，施工周期較長，受到各種因素的干擾和影響，整個工程并不是穩定不變的，無論是在周期設置還是在工序選擇上，都處于一種發展變化之中，這就需要通過科學有效的管理方案，在相關經濟建設手段的支撐和保障下，做好工程設計，實現對工程全過程的穩定控制。在履行設計圖紙相關要求的同時，也要及時根據現場的實際情況，對設計圖紙進行調整和變更，針對需要變動的各個環節，項目管理人要履行自身的職責和任務，采取專業性的技術措施，對市政工程施工中的材料等物力資源以及施工人員等人力資源做好控制和管理，利用自身的專業知識和管理及經驗，做好有關材料的存儲，保證材料質量，防止在實際施工過程中，出現對材料的浪費，通過科學高效的手段，對不同的施工環節進行針對性處理，從而達到對造價的精準控制。

3)有效控制工程竣工結算費用。市政工程施工中，不僅要在施工前期做好施工方案的設計，在施工過程中加強對成本的控制和管理，還要意識到工程款結算的重要性，對竣工階段的各項工作做好嚴格把控，保證工程建設的質量和效益可以達到最優化。市政工程結算對于整個工程造價起著至關重要的作用，所以在具體的施工建設活動中，市政施工企業要建立科學明確的造價管理制度，在對制度進行規劃和設計時要綜合考慮多種因素的影響，不但要符合國家最新的政策要求，而且要確保其可以有效提高結算效率，推動整個工作的高效化開展，防止在實際工程建設中，出現結算缺項和漏項的情況。最后，在工程后期進行竣工驗收時，施工企業要嚴格遵循合同的相關標準和要求，對不同階段的造價進行系統性和規范化的分析，按照合同的規定對工程造價向有關單位進行報送和審核，確保整個施工成本的選擇和使用能夠保持在合理的范圍內，最大程度的保證施工單位和建設單位的經濟效益，在質量上加強控制。

4 結束語

市政工程作為現代化建設中不可或缺的一項基礎設施項目，在實際建設過程中，必須做好造價管理和控制，從多方面著手，有效節約施工成本，在保證工程質量的同時，為施工企業創造更加豐厚的利潤。

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