煤、電保供需多方共濟

■本刊記者王睿佳/ 編輯劉光林

能源資源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。在富煤、貧油、少氣的基本國情下，煤炭在保障我國能源安全供應中發揮著“壓艙石”作用。目前，隨著北方進入采暖季，能源冬季保供工作也已拉開大幕。

系統謀劃煤炭保供未雨綢繆

進入11 月，我國北方地區已全部進入供暖季。而早在10 月份，國務院辦公廳就已印發《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》，其中提出，要加強煤電油氣運調節，嚴格落實煤炭穩價保供責任，科學做好跨省跨區電力調度，確保重點地區、民生和工業用電。

10月28 日，國務院副總理韓正在今冬保暖保供工作電視電話會議上強調，做好今冬保暖保供工作，關鍵在于形成合力、落實責任。要充分發揮煤炭“壓艙石”作用，嚴格落實產煤省區責任，在確保安全的前提下，全力推動煤炭穩產增產。

緊接著，國家發展改革委辦公廳發布特急文件《2023 年電煤中長期合同簽訂履約工作方案》。“這次工作方案內容與此前電煤中長期合同實施方案出入并不大，意味著煤炭中長協制度會得到繼續沿用。不同的是，在一些方面的表述更明確合理，比如合同簽訂范圍、簽訂要求、履約監督等方面，這對今冬煤炭市場的發展是有利的。”一位煤炭行業的資深分析人士分析稱。

“9 月以來，全國統調電廠存煤保持在1.7 億噸以上，電煤供應形勢持續向好，有效保障了發電供熱用煤需求。”國家能源局煤炭司副司長劉濤在2022 年四季度網上新聞發布會上介紹：“煤炭價格總體保持平穩。10 月秦皇島5500 大卡動力煤年度長協價格719 元/噸，較年初下降6元/噸，比長協最高限價770 元/噸低51 元/噸，穩住了電煤供應的基本盤。電廠煤炭綜合到廠價明顯低于國際水平，為保障民生用能奠定了良好的基礎。”

緊鑼密鼓煤炭行業加碼保供

中國煤炭運銷協會日前召開了2023 年煤炭中長期合同簽訂工作視頻研討會。會上中國煤炭工業協會紀委書記張宏要求，煤炭企業要科學組織安排2023 年煤炭資源，積極簽訂電煤保供長協合同。堅持在合理區間價內的市場化定價機制原則，努力維護供需企業長期穩定的市場格局，兼顧做好冶金、建材、化工等行業的銜接，全力保證煤炭穩定供應和經濟平穩運行。

9 月20 日，國家發展改革委舉行的專題新聞發布會指出，山西、內蒙古、陜西等省區在煤炭穩價保供方面持續發揮關鍵作用。以主產地內蒙古為例，根據自治區統計局公布的最新數據，為保障四季度供暖用煤，9 月原煤產量達到9937.2萬噸，同比增長16.3%，增速較上月提升4.4 個百分點。

與此同時，在今冬明春能源保供的“大考”中，煤炭企業踐行企業責任，全力以赴保供應。國家能源集團新聞發言人張玉新近日在三季度重點工作情況新聞發布會上介紹，今年集團完成煤礦產能核增5800 萬噸，自去年四季度以來自產煤月均產量保持在5000 萬噸峰值水平，外購煤通過各種方式帶動資源總量維持穩定。集團嚴格落實煤炭合同簽約履約調控政策，前三季度自產動力煤兌現率超過100%，在保障現階段能源安全供應中發揮著積極作用。

中煤大屯煤電（集團）有限責任公司把煤炭保供作為當前一項重要政治任務和保障民生的重要措施，已簽訂電煤中長期合同150 萬噸，占任務比重100%；今年1—10 月已履約131.25 萬噸，履約比105%；100%符合價格政策要求。電煤中長期合同按照三個100%目標有序推進，超額完成進度計劃。

皖北煤電集團有限責任公司以資源為依托、以保供為主線、以保量提效調結構為抓手，在自產煤基礎上，積極與其他煤企合作，拓展貿易資源采購渠道，平抑自產煤產量波動和市場需求波動，確保長協和重點客戶需求。今年1—10 月集團累計發運電煤285.51 萬噸，切實解決了重點電煤客戶的“燃煤之急”。

凝聚合力煤、電供應鏈持續穩固

據中國電力企業聯合會測算，今年前三季度全國煤電企業因電煤價格上漲導致電煤采購成本同比額外增加2600 億元左右。大型發電集團到場標煤單價漲幅遠高于煤電企業售電價格漲幅，導致大型發電集團仍有超過一半以上的煤電企業處于虧損狀態。

面對壓力，各大電力央企科學統籌發展和安全，全力以赴做好煤炭、電力保供工作。國家電網有限公司黨組書記、董事長辛保安在相關區域電力保供工作座談會上明確提出，將通過凝聚全社會合力、推進電源建設、優化電網結構、強化負荷管理以及提早謀劃部署，堅決保障今冬明春電力可靠供應。

近期，中國華能首單能源保供特別債成功發行。募集資金將全部用于向東北、內蒙古、甘肅、山東等區域內承擔保供任務的燃煤電廠注資，改善電廠資產負債結構，全面提升綜合保供能力。

在國家電投2022 年迎峰度冬能源保供工作部署會上，國家電投黨組成員、副總經理徐樹彪要求，要把黨的二十大期間安全生產和今冬明春能源保供工作作為重要政治任務，實現能源電力穩定供應。國家電投是東北區域承擔供熱面積最大的企業，要提前謀劃好今冬明春供熱保障工作，全面做好風險隱患排查，確保居民供熱萬無一失。

與此同時，煤電企業也在尋找新的出路——推進煤電高效聯動，延伸清潔利用，協同發展。業內專家建議，隨著以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系加快建設，發電行業可優先利用存量常規電源積極推進多能互補的清潔能源基地建設，實施“風光水（儲）”“風光火（儲）”等多能互補工程，為當前盈利不佳的現狀尋找新的增長點。

全球能源互聯網發展合作組織副處長（保障局）楊成分析：“要從根源上解決當前煤電突出問題，應加快建設全國互聯、配置高效的特高壓交直流混合電網，全面提高電網配置能力和安全水平，滿足清潔能源大規模接入、輸送和消納需要。依托大電網加快建設全國統一電力市場，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進電力跨區跨省交易和經濟高效配置。”■