做強做優，實現主題出版高質量發展*
——《出版業“十四五”時期發展規劃》主題出版內容解讀與思考

□文│周蔚華 熊小明

國家新聞出版署發布的《出版業“十四五”時期發展規劃》（以下簡稱“十四五”規劃），在出版業發展規劃歷史上第一次將“做強做優主題出版”作為專節進行論述，并置于綱領性的第一部分之后，充分體現了黨和政府對主題出版工作的高度重視。并且，“十四五”規劃在第一部分“深刻把握出版業發展新任務新要求”、第五部分“促進印刷產業提質增效”、第六部分“加強出版公共服務體系建設”、第七部分“健全現代出版市場體系”和第十部分“完善出版業高質量發展保障措施”中均有直接和主題出版相關的內容。[1]“十四五”規劃吸收了多年來主題出版的經驗，也對主題出版下一步工作提供了方向指引和發展藍圖。

一、出版業“十四五”規劃涉主題出版內容的解讀

“十四五”規劃是2018年中共中央宣傳部統一管理新聞出版工作后發布的第一份出版業發展規劃，對主題出版給予了充分關注和高度重視，并作出了較為系統全面的部署，體現了對出版業未來發展的指導作用。“十四五”規劃在主題出版方面的突出特征包括：

1.主題出版的地位更加突出

“十四五”規劃的一個突出特點就是將主題出版提升到一個新的高度，其具體表現為相關內容分布廣泛，篇幅大量增加，而且將主要內容單獨成節，置于重要位置。從整體分布上看，“十四五”規劃共11部分，其中有6個部分涉及主題出版內容，包括主題出版在出版業發展新任務新要求中的定位和角色、如何做強做優主題出版、主題出版的印刷保障、主題閱讀、主題出版市場主體建設、主題出版資金投入等多個方面，可謂全方位、立體化，并且“做強做優主題出版”作為單獨一節置于第二部分，與其他十部分并列，突出了主題出版高質量發展在“十四五”期間我國出版業發展中的重要地位，也是“十四五”規劃的一個突出亮點。

2.主題出版的內容體系更加全面

“十四五”規劃吸收了最近數年主題出版實踐中發生的新變化，主題出版的內容體系更加全面，例如主題出版的選題范圍不僅涉及對習近平新時代中國特色社會主義思想學理化、學術化闡釋和大眾化傳播，還包括重大主題出版作品和弘揚中華民族精神作品的出版傳播等；在宣傳推廣上強調兼顧線下和線上兩個渠道、國內和國際兩個市場，形成更加立體、全面的傳播格局；在組織引導機制上則進一步強化了對主題出版選題策劃和結構、出版物內容把關和質量管理。

3.主題出版的發展質量更受重視

“十四五”規劃中使用了“做強做優主題出版”這一表述，不僅契合當前對出版業高質量發展的客觀要求，也直面主題出版所面對的挑戰。主題出版在“十四五”規劃中占據顯要位置，從一個側面反映出主題出版選題數量、品種印數、發行量和社會影響力等方面在中國出版業中舉足輕重的地位。據統計，“質量”一詞在“十四五”規劃中共出現了43次，其中直接涉主題出版內容的為6次。從這層意義上說，主題出版作為中國出版業具有引領示范作用的板塊，必須把高質量發展作為重要目標，轉變發展理念，從而為中國出版業高質量發展提供強有力的支撐，進而推動社會主義文化強國和出版強國建設。

4.主題出版的保障措施更加到位

在具體措施方面，“十四五”規劃除了從內容、營銷和管理方面加強對主題出版進行組織引導，還致力于從保障措施方面為主題出版高質量發展提供更多支撐，包括：提高重大主題出版物的印刷保障能力，確保供給上的及時充分；著力推進主題出版閱讀，增加主題讀物市場需求；打造主題出版發布交流平臺，壯大主題出版市場主體力量；優化資金投入機制，提高國家出版基金資助力度和精準度，加大對主題出版的支持力度等。這些保障措施從印刷保障、閱讀活動、平臺建設和資金支持方面構筑了針對主題出版更加豐富的保障體系。

二、主題出版取得的成就和面臨的挑戰

黨的十八大以來，我國主題出版取得的成績有目共睹，不僅規模上有重大突破，[2]在品質和影響力方面也有提升，產生了一批叫好又叫座，既有意思又有意義，既有深度又有溫度的優秀主題出版物。

據《2020年新聞出版產業分析報告》顯示，“我國主題圖書影響力進一步彰顯，其中在52種年度印數達到或超過100萬冊的一般圖書中，主題圖書占30.8%，較2019年提高6.4%。一批宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，書寫脫貧攻堅、疫情防控偉大成就的主題圖書表現亮眼”。[3]中宣部每年發布通知，就做好年度主題出版工作提出要求，為出版業主題出版的選題策劃和重點提供方向上的指導。中宣部主題出版重點出版物選題遴選、國家出版基金主題出版專項資助、中國圖書評論學會“中國好書”、國家圖書館文津圖書獎、中國出版協會中華優秀出版物獎、中宣部“五個一工程”獎和中國出版政府獎等評選活動都對主題出版以及整個出版業起到引導作用。再加上圖書市場的檢驗，一批或滿足國家重大發展戰略需要的大型學術類主題出版工程，或既有理論深度又貼合大眾表達的普及型優秀主題出版物脫穎而出，如 《習近平談治國理政》《中國共產黨簡史》《習近平用典》《平“語”近人——習近平總書記用典》、“社會主義核心價值體系研究”叢書、《中國文化的根本精神》《大黨風范：大黨就要有大黨的樣子》《中國崛起的世界意義》《文獻中的百年黨史》等解讀中國模式的通俗理論讀物或大眾化讀物，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。

主題出版大量成功的案例表明當前的主題出版逐漸走出了一條多點并進、立體式開發的道路，其產品類型既有厚重的學術著作，又有耐看的大眾讀物；既有科學技術類著作，又有人文社科類讀物；既有單本的“爆款”，又有大型叢書的地毯式覆蓋。事實上，主題出版與學術出版、大眾出版、教育出版不斷交叉融合，類型和題材涵蓋文藝、少兒、社科、科普、古籍等領域，文體也由原來的直白敘述轉向報告文學、小說、詩歌等更加鮮活多樣的文體并行，[4]體現了主題出版極強的適應性和正的外部性，這是主題出版得以快速發展的另一種基礎。

在充分肯定“十三五”時期主題出版取得輝煌成績的同時，也要客觀認識主題出版高質量發展面臨的挑戰。因此，“十四五”規劃將“做強做優主題出版”作為一項重要任務提出來，具有很強的針對性。

1.策劃含量有待進一步加強

出版是一項內容組織和傳播的高超技藝，其中策劃含量的高低直接決定了出版項目運作的成敗。主題出版物的策劃因素體現在產品規劃、主題選擇、作者挑選、敘述方式、載體形式、裝幀設計、制作工藝、傳播方式等諸多方面。尤其是在產品規劃上，清晰、成體系和可持續的產品線作為一個出版單位的頂層設計，對其主題出版的發展具有引領帶動效應。

目前，主題出版與高質量發展要求還有一些需要加強和完善之處，近年來中共中央宣傳部發布的做好主題出版工作的年度通知中對此有過多次提醒，具體包括：在內容導向把關方面，政治方向、輿論導向、價值取向把關不嚴；在史料的準確性、評價的客觀性方面有待加強；在選題方面，選題結構不夠合理，存在重復出版、跟風出版現象；在編輯設計等方面，編校質量、裝幀設計和印制質量有待提高等。[5]

2.學術含量和專業水準有待進一步提高

《中央宣傳部辦公廳關于做好2021年主題出版工作的通知》中強調，要出版一批“有學理深度和學術厚度的理論專著”“扎根偉大實踐、經得起歷史檢驗的理論著作”，[6]充分說明主題出版對學術含量、專業水準的要求。學術研究和出版是對事物發展規律的探索和揭示，而主題出版因其特殊的地位和功能，更是要務必做到科學性和嚴謹性的統一，學術化和專業化不僅保證了主題出版擁有正確的政治導向和過硬的內容質量，使其更有解釋力和說服力，而且可以讓主題出版擺脫宣傳讀物的刻板形象，因此提高學術含量和專業水平是主題出版取得良好傳播效果的重要基礎。[7]目前主題出版還存在“有數量缺質量、有‘高原’缺‘高峰’的現象”，與精品出版的要求還有距離。

3.融合出版有待進一步創新

據中國互聯網絡信息中心發布的第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2021年12月，我國網民規模為10.32億，互聯網普及率達73.0%。在網民中，即時通信（用戶規模10.07億）使用率為97.5%、網絡視頻（用戶規模9.75億）使用率為94.5%、短視頻用戶（用戶規模9.34億）使用率為90.5%。我國網民使用手機上網的比例達99.7%，手機是上網的最主要設備。[8]這說明線上潛在內容消費讀者數量已然非常龐大。從產品、服務到場景、渠道，國內數字技術和數字經濟的發展為主題出版內容的線上傳播提供了豐富的基礎設施和無限可能的方式。相較于紙質出版物，數字化、融媒體式的出版形式活潑多樣，可聽可賞可玩，互動性和沉浸感更勝一籌，對讀者有更大的吸引力，理應成為主題出版領域實現傳統出版與新興出版融合發展的重要選擇。圖畫、短視頻、直播、有聲書、VR/AR、數字資源平臺等傳播形式已經逐漸被應用于主題出版領域，但目前應用的深度和廣度都還不夠充分，有待進一步開發標志性和現象級的融媒體主題出版物。融合程度不高，國內消費潛力難以被充分激活某種程度上也影響了主題出版“走出去”的效果。因此如何讓出版單位突破傳統紙書思維，讓主題出版的內容“動起來”“活起來”“舞起來”，進而充分利用國內和國際兩個市場、兩種資源，仍需要進一步思考。

4.盈利模式有待進一步突破

主題出版實現可持續的高質量發展，需要在社會效益和經濟效益之間找到平衡。正如王為松所言，“主題出版物兼顧雙效，這是對主題出版作者最大的獎勵，也是對從事主題出版工作的出版社、編輯的最大肯定。不存在沒有經濟效益的社會效益，做主題出版的宗旨，就是要在市場上打下烙印，在讀者中留下口碑”。[9]產品形式和收入來源單一等，導致了主題出版產品存在盈利水平低和盈利模式單一的問題。因內容形式、產品類型等方面的局限導致市場銷售無法打開局面，國家出版基金的專項扶持、中宣部的重點主題出版物選題以及地方基金的獎勵等資助又面臨著激烈的競爭。主題出版達到應有的影響力和傳播力，其盈利模式有待于進一步突破。

5.精細化管理水平有待進一步提升

主題出版市場呈現繁榮景象，選題申報數量持續維持高位，部分圖書的發行量也非常大，但應客觀認識到主題出版還存在“頭重腳輕”的現象。為避免資源浪費和市場失靈的情況，主題出版需要更加嚴謹的頂層規劃，更加嚴格的選題準入和淘汰機制。同時，就主題出版設立專門獎項應該提上議事日程。[10]除了黨政類主題出版物，傳統文化類和科技類主題出版應該得到更多關注，對表現突出的主題出版單位和先進個人應予以重點宣傳。在微觀層面，出版單位內部應加強對主題出版的項目制管理，由骨干編輯及社領導、“一把手”牽頭，嚴格進行選題把關和流程控制，同時在榮譽獎勵方面上進行適當傾斜，留住優秀主題出版策劃人才。

三、主題出版高質量發展的內涵

“十四五”規劃中提出的“做強做優主題出版”，其本質就是實現主題出版的高質量發展，這也是建設社會主義文化強國和出版強國的應有之義。實現主題出版的高質量發展，筆者認為，至少包含出版導向、內容質量、傳播方式和發展模式等幾個面向。

1.堅持正確導向

主題出版是圍繞黨和國家的一些重大理論與現實問題、重大事件和重大活動而進行的出版工作。因此，堅持正確的出版導向是主題出版最鮮明的特色。在社會價值多樣化、利益訴求逐漸多元化的大背景下，主題出版肩負著塑造理想信念、凝聚社會共識、宣傳政策主張、弘揚核心價值觀、激勵人民群眾昂揚向上的重要作用和功能，[11]主題出版的高質量發展必須堅持正確的政治方向和輿論導向，堅持以人民為中心的工作取向，向社會傳遞正能量，進一步提振奮進新時代的精神力量。對主題出版既不能窄化，僅僅將之局限為政治理論類或圍繞現實問題的選題，也要注意防止主題出版過度泛化。“十四五”規劃中提出要“嚴格落實重大選題備案制度，加強選題內容審核把關，確保堅持正確政治方向、出版導向、價值取向”，[12]其初衷正是源于此，這一舉措也是主題出版高質量發展的重要保障。

2.樹立精品意識

新時代呼喚精品出版。習近平總書記多次強調堅定文化自信，就中國特色社會主義文化建設提出一系列重大理論觀點，對宣傳思想文化戰線提出殷切希望。如在文藝工作座談會上，倡導廣大文藝工作者要努力創作更多無愧于時代的優秀作品；在全國宣傳思想工作會議上，強調廣大文化文藝工作者要把提高質量作為文藝作品的生命線，用心用情用功抒寫偉大時代，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。內容是出版的生命，主題出版的高質量發展離不開精品內容的生產，要做到政治性、思想性、科學性和可讀性的統一。政治性是指主題出版物的內容導向要正確，這是精品出版的前提；思想性是指主題出版物要有理論創新，貢獻有價值的思想；科學性是指主題出版物要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，擺事實、講邏輯，揭示客觀規律；可讀性則強調主題出版物在表達方式上要貼近讀者，堅持以人民為中心的創作導向，用人民群眾喜聞樂見的方式講故事，尤其是在深入研究基礎上的大眾化表達。符合上述內容特征的主題出版物才稱得上是精品出版物，也才能贏得市場。在“十四五”規劃中反復提及“打造一批高質量、影響大的主題出版精品”“打造一批雙效俱佳的主題出版精品”“打造標桿性主題出版精品”等，[13]都反映了對主題出版精品出版理念的重視和強調。

3.創新傳播方式

主題出版的高質量發展還離不開傳播方式上的求新求變。第十八次全國國民閱讀調查成果顯示，2020年我國成年國民的數字化閱讀方式（網絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、平板閱讀等）的接觸率為79.4%，其中手機閱讀和網絡在線閱讀是成年國民數字化閱讀的主要方式，中老年群體在數字化閱讀人群中的占比增高。0—17周歲未成年人數字化閱讀方式接觸率也達到72.3%。[14]上述數據比往年都有不同程度提升，在可預見的未來還會繼續增長。數字出版技術和內容傳播媒介都在發生日新月異的變化，主題出版內容要想取得良好的傳播效果應創造性地將這些工具用盡用好。近年來，習近平總書記和黨中央多次強調提升國際傳播能力，主題出版也是我們進行對外傳播時最需要重視和創新的內容之一，應該尋求更好的傳播方式，融媒體是主題出版“走出去”最為便捷有效的方式。因此，“十四五”規劃中提出“鼓勵創新表達方式和傳播手段，增強主題出版物的吸引力感染力影響力”。[15]

4.轉變發展模式

主題出版能否實現高質量發展，“基業長青”，還有賴于建立健康、可持續的發展模式。而這一模式的本質就是主題出版的產品品牌、人才品牌和企業品牌的確立。主題出版高質量發展模式的確立有賴于各個環節的高效協同：一是出版單位擁有長遠的主題出版選題規劃，這一規劃要和出版單位自身的戰略定位、品牌優勢等相符，能夠發揮其自身的特色和競爭優勢。[16]二是出版單位能夠聚攏一批優秀的主題出版作者隊伍和編輯隊伍，建立起一套有效的人才培育機制。三是主題出版的內外管理效能得到較大提升，市場主體有動力積極作為，政府善于引導和監督。主題出版應按照黨中央要求的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念規劃和打造自身的發展模式，實現可持續發展。

四、主題出版高質量發展實現路徑的思考

“十四五”規劃在推動主題出版高質量發展方面側重于從宏觀方面進行頂層設計和部署。中宣部副部長張建春在2022年全國出版（版權）工作會議上指出，“新時代新征程，要堅持以人民為中心，精心打造立心書、傳世書、良心書”“聚力打造一批主題出版精品”“推出一批理論力作、通俗讀物、長篇小說、紀實文學，以及少兒讀物、美術畫冊、報刊專欄等，大力營造迎接宣傳貫徹黨的二十大的濃厚氛圍。”[17]這對今后相當長時期的主題出版都具有很強的指導意義和現實針對性。關鍵是下一步各個出版單位如何結合自身特點將這些規劃和要求落到實處。

1.準確把握主題出版的內涵

主題出版已經成為新時代宣傳思想文化工作的重要抓手，是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是凝心聚力、激發人民群眾為實現中華民族偉大復興不懈奮斗的集結號，也是對外展示中華文化和中國精神，樹立可信、可愛、可敬的中國形象的名片。功能的多樣性和定位的高標準意味著主題出版不能是單方面的“傳播”，而是雙向互動的“交流”、“溝通”和“對話”，只有這樣才可能實現全社會的價值和情感認同以及融通中外的目標。

就本質而言，主題出版是“主題”+“出版”的綜合體，“主題”限定“出版”的方向和價值，“出版”為“主題”提供了載體和渠道。出版作為一種文化生產活動，其產品擁有持久而廣泛的影響力，要經得住歷史的檢驗。因此，“主題出版”不完全等同于“主題傳播”或“主題宣傳”，在強調出版的“主題”要符合主流價值的同時，也要在推動知識積累、文化傳承和文明進步方面有所貢獻。

2.豐富主題出版題材類型

近些年來，主題出版已成長為重要的出版板塊，但主題出版的類型和題材還有待進一步豐富。筆者認為，在主題出版運作過程中應樹立市場意識，可以借鑒暢銷書的運作模式。暢銷書的本質就是引領潮流的類型出版、題材出版，主題出版物的暢銷同樣應該順勢而為，將“需求暗流”引爆成“閱讀潮流”。[18]因此，在“四史”（黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史）和“三化”（中華優秀傳統文化、黨領導人民創造的革命文化、社會主義先進文化）方面，主題出版應在堅守主旋律、傳播正能量、呼應時代主題這一底色基礎上，在類型、題材、文體等方面進行大膽的創新。

3.加強人才隊伍建設

主題出版的難點在于培養優秀的策劃編輯和尋找合適的作者。選題策劃是主題出版創意的起點，策劃編輯就是每本優秀主題出版物的“項目經理”。培養優秀的主題出版策劃編輯，出版單位必須搭建好平臺，以項目帶人育人，創造干事創業的良好氛圍。高校相關專業對主題出版的規律以及人才培養也需要進一步加強研究，從而將黨和政府對主題出版的要求，教學科研與產業需求更加緊密地結合起來，使高校所培養的出版專業人才能夠更好地適應主題出版工作的要求。

“千軍易得，一將難求。”主題出版的作者隊伍直接決定了作品的內容質量，優秀的主題出版往往要求作者同時做到在政治領悟力、專業思考力和敘述表達力三者上的統一。出版單位要想在主題出版這片大有作為的出版領域中有所斬獲，需要通過優化平臺和產品、提升效益和激勵政策等，吸引更多優秀作者加入主題出版的創作隊伍中來。

4.重視主題出版物的整體設計

主題出版因為內容的嚴肅性，更應該在整體設計上進行精心的打磨。對于圖書產品而言，書名是它的“題眼”，正如一個對暢銷書的通俗定義所言——如何判斷一本書是否暢銷，那就是人人都知道這本書的書名。一個讓人眼前一亮又契合圖書主題的書名無疑可以讓主題出版物“成功一半”，在這個過程中我們可以借鑒和運用很多方法。與書名一起，封面同樣構成了主題出版圖書的整體外觀，會影響讀者對出版物的認識。據統計，2017—2019年3年間中宣部重點主題出版物封面用色中，“使用紅色元素的主題出版圖書封面數量占比分別為58.46%（2017年）、52.54%（2018年）以及66.67%（2019年），說明紅色依然是詮釋主題出版內容認可度最高的色彩，但以簡單的整體紅色為主色調的比例在降低，從42.11%（2017年）下降到31.82%（2019年）”。[19]這說明主題出版的封面設計正在朝著復合型、差異化方向進行轉變，即因應圖書主題、文化內涵和讀者喜好而有所不同。

5.以主題閱讀促主題出版

閱讀是出版的最終目的和歸宿。全民閱讀氛圍的形成對出版業的促進作用是潛移默化的。中國共產黨長期以來都致力于建設成為一個馬克思主義學習型政黨，致力于帶領廣大人民群眾創建學習型社會。在中國特色社會主義新時代，讓黨的創新理論出版傳播廣泛深入， 將黨和國家重大決策部署宣傳闡釋準確到位是主題出版的中心工作之一，從需求的角度看，這也是各級干部和廣大群眾的閱讀需求，出版產品的供求關系在此達到了高度一致。因此，出版業應加強供給側改革，將主題閱讀需求轉化為主題出版的供給，實現供求平衡。例如《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》中規定的各級黨委（黨組）理論學習中心組的學習內容以及中宣部理論局、中組部干部教育局推薦的“黨員干部學習推薦書目”絕大多數都屬于主題出版的內容。因為時效性和針對性較強，主題出版物應聚焦黨和國家重大決策部署和年度工作主題主線，注意結合各時各地各類的主題閱讀活動，把握重大時間節點，推出一批重點出版物。出版機構還可以有意識地根據讀者的閱讀需求量身定制一些主題出版物。

6.把組織引導和市場需求密切結合

政府作為公共資源的調配者和公共產品的提供者，在主題出版領域發揮著特殊的功能，因此各級出版管理部門應加強對主題出版的組織和引導。比如，政府可以通過制定相關規制建立有效的激勵和約束機制，加大對主題出版重點單位的激勵和對主題出版項目實施過程的監督等。對于國家出版基金支持的主題出版項目，要通過相關制度和有力的后期過程管理舉措，既獎勵先進，也對執行國家出版基金相關管理規定不力的項目及其實施單位給予相應的懲戒。這些都是貫徹“十四五”規劃“建立重點作品跟蹤推進機制，整合各方有效資源，加強全流程內容把關和質量管理，打造標桿性主題出版精品”要求的具體措施。[20]此外，一些重大主題出版工程往往具有較大的社會效益，同時也有投入資金量大、政策依賴性強和見效周期長等特點，在這種情況下，更需要國家出版基金等發揮杠桿作用。最后，政府在扶持主題出版市場主體發展以及公共文化服務體系建設上的投入也會對主題出版市場有著巨大的推動作用。

在充分發揮組織引導作用的同時，出版單位也要注意發揮自身的主觀能動性，密切跟蹤市場和讀者對國家中心工作相關內容信息的需求變化，把黨和國家所要傳達的聲音與廣大人民群眾的關切結合起來，用普通老百姓喜聞樂見的表達方式和表現形式，使主題出版所要表達的內容入眼、入耳、入腦、入心，通過占領市場占領思想陣地，實現兩個效益的最佳結合。

五、結語

主題出版圍繞中心、服務大局的定位及其培根鑄魂、啟智增慧的功能，都決定了主題出版在整個出版中居于重要地位，對其他出版領域具有統領性。主題出版經過多年的培育已形成繁榮發展之勢，在“十四五”乃至今后相當長的時期，出版業都要聚焦學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想， 發揮主題出版的思想引領作用，加強馬克思主義理論的宣傳與出版工作，特別是要加強習近平新時代中國特色社會主義思想出版傳播；聚焦黨和國家重大決策部署和年度工作主題主線，做好重大主題作品出版傳播；圍繞充分展現中國人民的偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神， 大力推進弘揚中華民族精神作品出版傳播。

透過出版業“十四五”規劃，我們可以清晰地看到“做強做優主題出版”的關鍵在于堅持價值引領與守正創新相結合，堅持政府宏觀調控和引導作用與充分發揮市場在資源配置中的作用相結合，堅持精湛內容與精美形式相結合，打好組合拳，從而做強做優主題出版。