數字技術賦能農村合作經濟高質量發展的對策

黃敦平 王 雨

要實現數字技術賦能農村合作經濟高質量發展，需加快農村地區信息基礎設施建設、發展有針對性的數字化培訓、提高農村電商地域品牌知名度以及農業全產業鏈的智能應用。

引言

家庭聯產承包責任制“賦予農民生產經營自主權”，廣大農民生產經營積極性得到調動，農村生產力得到解放。數據表明，1978 年至2020 年間我國農業產值年均增長4.6%。但隨著時代變遷，一家一戶的經營模式不利于農業專業化集約化發展，制約農民增收，挫傷農民務農積極性，影響農業可持續健康發展。而發展農村合作經濟組織可有效降低農戶生產成本，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。截至2020 年底，我國依法登記注冊的農民專業合作社有225.1 萬家。隨著移動互聯網、大數據、云計算、AI、5G 等新興信息技術的廣泛應用，我國逐步進入數字時代，需在農村合作經濟組織的生產活動中應用數字技術，以數字技術賦能農村合作經濟高質量發展，確保農業總產穩中有增，農民收入穩中有升。

賦能農村合作經濟高質量發展的必要性

一是助推傳統農業向現代農業轉型的需要。當前，中國超過80%的土地呈現明顯的塊狀、分散化，農業機械化、規模化進程受阻，加之我國以一家一戶小規模分散經營為主，嚴重影響農業生產效率。農村合作經濟依靠龍頭企業和合作組織的帶動，把農產品生產、加工和銷售統一起來，形成適度規模經營，是農業產業化經營的必然選擇。同時，由于農產品生產、加工具有季節性，農業生產勞動率較低，導致農業發展緩慢，農戶抵御市場風險能力相對較弱。發展農村合作經濟有利于調整農業產業結構，拉長農業產業鏈條，實現延鏈、強鏈。而數字技術能夠應用到產業鏈上的各個環節，對農業生產的對象、環境以及生產過程進行數字化管理，推動傳統農業向現代農業轉變，促進小農戶和現代農業有機銜接。

二是促進農業產業結構優化升級的需要。發展農村合作經濟組織是實施鄉村振興戰略的要求，農村合作經濟為脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接提供了內生動力。在合作經濟組織中推行先進的數字技術，將數字技術應用到農戶農業生產運營的各個節點，能夠幫助小農戶全方位構建數字化運營理念，提升數字化運營能力，打通產業鏈上的各個環節和外部資源，強化協同性，并提升產業鏈資源整合、配置能力，重新解構產業鏈關鍵要素與服務。

賦能農村合作經濟高質量發展的作用機理

第一，數字技術的資源配置效應賦能農村合作經濟高質量發展。數字技術改變農業資源配置局限于固定區域空間的弊端，使得資源配置的形態、方式與效率得到轉變，原來資源配置主要在某一地理或物理空間內運行，而通過數字技術配置資源將突破時空限制，數據處理和應用可以依賴網絡空間。在供給和需求層面，數字技術有效整合碎片化信息，幫助農村合作經濟組織減少生產種植和銷售環節的信息不對稱。同時，數字技術極大地便利了農村合作經濟組織洞悉消費者的個性化需求，進而創新網絡購物和直播帶貨銷售模式，加快市場多元化發展，進一步實現要素的供需平衡。

第二，數字技術的創新效應賦能農村合作經濟高質量發展。2020 年，我國數字經濟規模占國內生產總值的比重為38.6%，已達到39.2萬億元。以大數據、云計算、移動互聯網、AI等為代表的數字技術的發展與應用，使得數字經濟成為新一輪產業革命和經濟增長的強勁驅動力。產業的創新能力已然成為數字經濟與實體產業融合應用的關鍵，也是適應經濟高質量發展的必然要求。數字賦能有助于提升農村合作經濟組織的產業技術創新能力。數字技術創新效應提高傳統產業的生產經營效率，提升產業價值，使傳統產業有更多的資金和資源投入到技術研發，最終提升農村合作經濟組織自身的產業技術創新能力。

第三，數字技術的倍增效應賦能農村合作經濟高質量發展。一方面，數字技術可以發揮農民主體優勢，促進科學技術等在農村合作經濟組織生產活動中的應用。通過數字化共享網絡，可以使小農戶減少對外部的依賴，提高個人在市場中的競爭力。另一方面，數字技術提高城鄉間商品流通的效率，提升農村合作經濟的發展動力。一是拓展農產品流通的上行渠道，幫助農戶提高收入，縮小城鄉差距；二是促進農民形成統一、正確信息技術認知，提高工業品下行流通效率，提升農民消費水平，逐步為農村合作經濟高質量發展提供新動力。

賦能農村合作經濟高質量發展面臨的現實困境

第一，農村數字基礎配套設施滯后。在硬件基礎設施建設方面，城鄉數字鴻溝明顯體現在城鄉互聯網普及差距上，截至2021年6月，我國農村網民數量為2.97億，僅占全國網民數量的29.4%。農村數字基礎設施薄弱，農業農村基礎數據資源體系建設和農業農村大數據建設尚處于起步階段，數據整合共享不足、開發利用不足。在軟件建設方面，農村合作經濟組織的制度建設相對滯后，數字化政策供給不足。

第二，農村數字人才體系尚未健全。人才是數字賦能農村合作經濟高質量發展的核心要素，建設數字鄉村需要人才支持。對于農村的人才定位，一方面需要中高端或核心專業人才，另一方面需要大量擁有熟練操作技能的農民。從數字賦能實踐來看，人才仍然存在巨大缺口，主要體現在缺乏專業化、高素質、創新型人才。目前，農村合作經濟組織中從事數字經濟的主體多為農村居民，與專業人才相比，大多數農民文化教育水平偏低，難以完全掌握數字技術。同時，信息化人才匱乏造成新的城鄉“數字鴻溝”，導致農村合作經濟組織剛性吸引力更弱，人才流失加劇。此外，對農民的高素質培養仍然缺乏培訓后的跟蹤服務、實踐反饋和成果考核。

第三，數字化程度較低。我國農村合作經濟組織農業數字化程度低，導致農業利潤薄弱。相較于小規模生產經營來說，大規模生產經營的效益明顯更高。以玉米為例，當前我國每噸玉米的生產成本高于美國。美國主要以智能灌溉、遠程控制等數字技術進行規模化種植，而我國合作社的數字化程度較低，制約了合作社規模化發展，從而不利于農戶增收。

賦能農村合作經濟高質量發展的對策

第一，加快建設農村地區信息基礎設施，為農村合作經濟高質量發展提供物質基礎。基礎設施完善是互聯網經濟發展的基礎，互聯網經濟發展必須打通無形的“信息高速公路”和有形的交通道路。首先，加快農村通信基站和無線網絡覆蓋等基礎設施建設以及新基建的升級改造。普及移動互聯網、數字電視網、寬帶通信網“三網”應用，擴大5G覆蓋范圍，引導農民使用計算機、智能手機等信息化終端。其次，創新農村流通服務網絡，推動農村合作經濟組織基礎設施數字化轉換與升級。支持合作社向數字化、智能化方向轉變，推動合作社所在地區的交通、物流、電力、水利等基礎設施的數字化、智能化建設，加大合作社數字農業所需的無線傳輸設備投入。特別是有交通區位優勢的農村合作組織應著力建設和完善覆蓋全域的物流網絡體系，尤其是農產品冷鏈物流體系，爭取實現“有線、無線、物流”的“三網”全覆蓋。

第二，打響農村電商地域品牌，為農村合作經濟高質量發展提供新業態支持。互聯網時代極具口碑效應，對于具有豐富特色產品的區域，要積極培育農村電商地域品牌，提高合作經濟組織農產品的知名度，塑造區域農產品的良好形象。利用數字技術發展農村電商地域品牌，要緊緊圍繞發展現代農業，建立涵蓋農產品從生產到銷售的數據體系，充分發揮市場的導向作用，形成可持續的商業生態模式。要規范已有品牌的管理，實施標準化、規范化經營，加強對小農戶的引導，塑造良好地域品牌形象。

第三，開展有針對性的數字化培訓，為農村合作經濟高質量發展孵化多類型人才。要多措并舉培育和發展電商企業，構建政府主導、電商龍頭企業為主體的電商培訓體系，鼓勵高等（職業）院校、社會團體等各方積極參與，對農村合作經濟組織中有意向的創業者、農戶、農村致富帶頭人和幫扶對象進行創業和技能培訓。組織電商龍頭企業開展對口幫扶“結對子”活動，提高農村合作經濟組織發展電商的能力。建立數字農業領域的人才培養和實訓基地，充分調動科研院所、涉農高校和職業學校等資源優勢，培養理論與實踐技能兼具的專業型人才。著眼于農村地區數字農業發展需求，開展數字農業相關項目建設。

第四，推廣數字化農業智能應用，為農村合作經濟高質量發展增添科技支撐。當前，越來越多的農村合作經濟組織開始全產業鏈發展。應構建以數字技術為支撐，包含設計、生產、供應、管理等環節的智能制造體系。在生產體系中，強化農產品質量安全管控；在運營體系中，與知名第三方電商平臺合作，實現農村合作組織在多平臺運營；在供應鏈體系中，通過組建集工廠、研發中心、物流倉儲于一體的產業鏈條，提升合作組織生產效率，進一步降低成本，實現利益最大化。